了得網社會科學_輿情藍皮書：中國社會輿情與危機管理報告（2014）

內容簡介

本書引入大數據與社會調查相結合的研究方法，創造性地建構“綜合輿情研究框架”，以中國網絡輿情事件報告和公共衛生、教育、反腐倡廉、涉警涉法和企業財經五大分類報告的形式集中呈現，並分析輿情事件對公共政策的影響，描述網絡輿情事件榜單，繪制2003-2013年輿情壓力地圖，預測了未來社會走勢。書中重點考察了居民對社會輿情的關注度、現狀滿意度、未來預期、政治經濟預期和消費心理評價等。

作者簡介

謝耘耕，男，文學博士，現為上海交通大學人文藝術研究院副院長、傳媒經濟與管理研究中心主任、教授、博士生導師、國家社科基金重大項目首席專家。復旦大學新聞傳播學博士後(2002-2004年)，復旦大學管理學院博士後(2007-2009年)。曾先後在湖北人民廣播電臺、上海東方衛視工作，有二十年的新聞采編和媒體經營管理經驗，先後有三十多篇新聞作品和論文獲中國新聞獎、中國廣播電視新聞獎、上海新聞獎、湖北新聞獎、上海新聞論文獎等獎項。代表作有《中國社會輿情與危機管理報告》《新媒體與社會》《傳媒資本運營》《從新興文體到文學大國--中國二十世紀報告文學流變史論》等。

序言構建綜合輿情研究框架開拓輿情研究新思路

Ⅰ總報告
12014年中國社會輿情調查報告
22013年中國網絡輿情年度報告

Ⅱ分類報告
32013年中國企業財經輿情年度報告
42013年中國公共衛生類輿情事件報告
52013年中國教育輿情年度報告
62013年中國反腐倡廉輿情年度報告
72013年中國涉警涉法輿情年度報告

Ⅲ網民認知與行為研究序言構建綜合輿情研究框架開拓輿情研究新思路

Ⅰ總報告

12014年中國社會輿情調查報告

22013年中國網絡輿情年度報告

Ⅱ分類報告

32013年中國企業財經輿情年度報告

42013年中國公共衛生類輿情事件報告

52013年中國教育輿情年度報告

62013年中國反腐倡廉輿情年度報告

72013年中國涉警涉法輿情年度報告

Ⅲ網民認知與行為研究

8中國網民互聯網使用習慣與公共事件傳播行為調查報告

9微博情緒對微博評論轉發行為的影響

102013年網絡熱詞年度報告

11突發公共事件中網絡謠言傳播機制實證研究

Ⅳ危機管理研究

12中國居民危機意識調查

13公眾對政府應急管理能力的評價及其影響因素研究

14影響政府網絡發布平臺使用及評價的主要因素探究

Ⅴ社會信任與消費信心研究

15居民社會信任感分析

16中國居民消費信心影響因素

Abstract

Contents

前言

序言構建綜合輿情研究框架開拓輿情研究新思路

適值中國社會的轉型期，由於市場化、城鎮化等帶來的利益重新分配，使得某些社會矛盾逐漸凸顯，社會輿情不斷出現新的問題和新的挑戰。尤其是在當今這樣一個各種媒體極為發達的時代，社會輿情的傳播速度相當迅捷。因此，擺在所有輿情研究者面前的核心問題便是：如何在復雜多變的環境中科學有效地監測和研究社會輿情。
上海交通大學輿情研究實驗室在對35000餘起公共事件的海量數據信息進行梳理、統計和挖掘的基礎上，努力追索中國社會輿情的演變軌跡，總結中國社會輿情的演變規律，並嘗試預測中國社會輿情的未來走向。經過長期的觀察統計和審慎的分析思考，我們認為輿情研究領域的未來發展方向應當是：將大數據挖掘和社會調查結合起來，進而構建“綜合輿情研究框架”來對輿情進行科學的監測和預警。
創新：構建綜合輿情研究框架序言構建綜合輿情研究框架開拓輿情研究新思路

適值中國社會的轉型期，由於市場化、城鎮化等帶來的利益重新分配，使得某些社會矛盾逐漸凸顯，社會輿情不斷出現新的問題和新的挑戰。尤其是在當今這樣一個各種媒體極為發達的時代，社會輿情的傳播速度相當迅捷。因此，擺在所有輿情研究者面前的核心問題便是：如何在復雜多變的環境中科學有效地監測和研究社會輿情。

上海交通大學輿情研究實驗室在對35000餘起公共事件的海量數據信息進行梳理、統計和挖掘的基礎上，努力追索中國社會輿情的演變軌跡，總結中國社會輿情的演變規律，並嘗試預測中國社會輿情的未來走向。經過長期的觀察統計和審慎的分析思考，我們認為輿情研究領域的未來發展方向應當是：將大數據挖掘和社會調查結合起來，進而構建“綜合輿情研究框架”來對輿情進行科學的監測和預警。

創新：構建綜合輿情研究框架

所謂“綜合輿情研究框架”，意即基於創新人纔、創新知識、創新技術等方面的綜合優勢，針對不同的具體輿情，及時調整目標指向和應對策略，並注意歸納總結相關經驗教訓，不斷更新和完善既有研究框架。概要說來，我們所欲構建的“綜合輿情研究框架”具有以下四個方面的特點。

1.研究內容：宏觀與微觀相結合

就研究內容而言，我們的研究既注意在宏觀層面上對海量輿情事件的演變特點及規律進行概括總結，同時也注意觀照微觀層面個體的態度、認知、評價等因素。就前者而言，我們的研究對像覆蓋了教育、醫療衛生、環境、食品安全、社會保障、交通、反腐倡廉、組織人事、企業財經、涉警涉法等眾多領域。此外，我們還考察意見領袖、網絡謠言、政府干預等內容。就後者而言，我們不僅透徹分析了我國公民對熱點輿情事件的關注度、對社會熱點問題的評價及預期、對社會制度的信任感、消費信心等問題，還對網民這一不容忽視的巨大群體的認知與行為進行了深入剖析。

2.分析視角：跨學科的交叉融彙

就分析視角的選擇而言，我們注重以跨學科的視角來對社會輿情的、多領域的綜合分析研究。輿情研究實驗室不但充分調用新聞傳播學、心理學、社會學、計算機科學、信息安全科學、經濟管理、公共政策等多學科儲備優勢，大力推進基礎性、綜合性研究，而且注意聚焦社會熱點問題，並努力探析輿情背後的深層社會因素，力圖在復雜的、立體的、繫統的網絡中客觀審視研究對像，以期能為黨和國家的決策以及戰略性新興產業發展提供高水平的智力支持。

3.方法路徑：繫統科學的定量定性

就方法選擇而言，我們綜合運用大數據挖掘、模擬仿真、信息監測、語義識別和情感傾向性分析、社會調查、個案研究等多種方法，不斷更新和完善國際一流、國內領先的權威輿情樣本庫和數據庫，並參照信息發布繫統、抽樣及樣本管理繫統、問卷調查繫統、報告生成繫統、會員管理繫統等科學化程序，力求對輿論發展與社會治理進行實證量化研究以及更深入的定性分析。

4.服務對像：兼顧政府、個人和企事業單位

就研究價值而言，我們建構的“綜合輿情研究框架”，既為相關政府部門提供決策借鋻，也為廣大老百姓和眾多企事業單位提供參考意見。一則，我們注意對接政府部門的需求，努力捕捉敏感信息，及時提供大量反映社會動態的研究報告，並根據以往數據事態而提供相應的預警監測；二則，我們注意傳遞廣大人民群眾的真實想法，為有關政府部門提供有效的決策借鋻；三則，我們注意聚焦社會隱患，積極定位輿情傳播的關鍵環節，並客觀地預測輿情發展走勢，努力為企事業單位等各類社會組織提供相關研發報告與監測分析工具。

探索：大數據與社會調查相結合

大數據挖掘主要是采用web信息挖掘技術，通過對數據庫中的海量信息進行梳理、分類和整合，來統計分析公共衛生、教育、反腐倡廉、涉警涉法、企業財經等分類輿情特點以及我國年度網絡輿情總特點。對於網絡輿情研究來說，大數據挖掘更加彰顯了網絡輿情的價值和潛能。眾所周知，在大數據的邏輯中一切指標皆可量化。換言之，所有相關數據都可轉化為一定的內參或情報。因此，大數據本身就是不斷在擴充的數據“寶藏”。而通過挖掘這些“寶藏”便可以獲得相當可靠的統計信息。但有一個問題是不能回避的，即如《大數據時代》的作者所言的那樣，更大的數據源於眾多個體，因為數字和代碼等信息背後的實體是生存在現實社會中的芸芸眾生。所以，網絡輿情雖然被視為社會的晴雨表，但我們並不能在網絡輿情與現實民意之間簡單地畫上等號。那麼，怎樣彌補大數據挖掘的缺憾呢？

為了應對這個挑戰，我們從2014年開始進行全新的嘗試和探索，即將大數據挖掘同社會調查結合起來，一面利用大數據挖掘來找尋輿情事件中各個因素之間的關聯，以及進一步預測輿情事件未來的發展走向；一面通過社會調查探究個體對社會熱點問題的認知與評價，力求使得網絡輿情研究從單一化、片面化、靜態化轉向全景化、立體化、動態化。具體而言，在輿情藍皮書《中國社會輿情與危機管理報告（2014）》中，大數據挖掘與社會調查的相互結合主要體現在如下三個方面。

1.科學融彙網絡輿情與現實民意

大數據挖掘主要考察公共事件的傳播特點、網民的態度、政府的應對等各個維度的基本情況，並進而重點探尋輿情事件傳播過程中各個因素之間的關繫以及輿情的未來走勢。社會調查主要采用計算機輔助電話調查（CATI），先設計好問卷，然後對事先選取好的城市一一進行隨機數字撥號（需要事先設置好城市的區號）調查。大數據挖掘與社會調查的結合，有助於網絡輿情與現實民意相互補充，因而能夠較為完整地反映社會輿情的變化和特性。

2.綜合考察網民的認知和行為

大數據挖掘的主要對像為網民，即注意對網民在微博、論壇、博客等互聯網平臺上所發表的意見、觀點進行分析和整合。這種研究方法存在著這樣一個缺陷，即盡管中國網民人數已經突破了5億，但網民結構和人口結構並不是完全等同的。考慮到這一點，我們有意拓寬研究的視界，不再將目光拘囿於互聯網平臺數據分析，調查對像也不再局限於數字化的ID或者文本背後的隱匿主體；而是通過電話調查直接接觸到現實社會中的個人，從而對調查對像的認知、行為等進行更深入的了解。概要說來，本年度的輿情藍皮書基本實現了對中國網民公共事件傳播行為的研究、對微博情緒與網民評論轉發行為關繫的研究、對我國網民互聯網使用習慣與社會認知關繫的研究，以及對我國網民對政府網絡發布平臺的評價研究等。

3.切實制定可行性對策與建議

以往關於危機應對和危機管理的對策建議，往往偏向於宏觀的理論闡說，缺乏具體的調查依據。本年度我們在撰寫輿情藍皮書時，既注意對突發性公共事件中網絡謠言的傳播進行研究，同時也注意通過電話調查的方式來考察我國居民的危機意識、我國居民的社會信任度以及政府的危機應對能力。因為有了實際調查的支撐，我們的各項研究結果更直觀地呈現了我國居民的危機意識、面對危機時的選擇和行為、對於當前社會各方面問題的認知和態度，以及對於政府危機應對和危機管理的評價和建議。而依托這些實際調查和進一步的深入研究，本年度輿情藍皮書的對策和建議既具針對性也具可行性。

收獲：社會輿情研究的新進路

上海交通大學輿情研究實驗室自創建以來，一直處在探索社會輿情研究的前沿。回顧過去，我們提出“讓輿情研究跟上時代步伐”，建構輿情研究的指標化體繫；“化解輿情風險”，創建“中國社會風險調控的都江堰”，建設輿情監測分析繫統，自主研發“中國公共事件數據庫”等五大數據庫；順應“大數據時代”發展，打通外部數據庫，完成十年歷時性研究。然而，面對的國內外環境和社會權力關繫，加之媒介形態呈現日新月異的變化，公共事件、輿論熱點話題層出不窮又轉瞬即逝，社會輿情研究進入深水期。對輿情研究的探索，既需要資源整合、資金投入、技術和研究方法的不斷創新，更需要研究思路和視野的不斷拓展。在輿情藍皮書《中國社會輿情與危機管理報告（2014）》的編撰過程中，我們對輿情研究有了新的收獲和反思，提出“綜合輿情框架”。研究方法和不同的研究視角來解析中國社會輿情的現像和本質。全書呈現出如下特點。

1.研究對像更為全面，讓底層聲音不被湮沒

互聯網用戶成為輿情研究主要研究對像，但傳統的輿情研究往往聚焦活躍的個體或群體，如網絡意見領袖等。在“二八定律”下，這部分網絡活躍群體的意見具有重要的代表性，往往起著決定性作用。但另一方面，受“沉默的螺旋”影響，部分處於網絡社會底層的聲音可能因此被湮沒。基於此，依托海量數據的支持，2014年社會輿情報告中，既涵蓋網絡意見領袖等，又擴大了研究對像的選擇。社會各個階層各種聲音都能夠進入我們的研究視野。調查對像涉及不同年齡、階層、性別、職業、地域。政府官員、軍人、務農人員、學生、無業人員等各種聲音的表達都予以平等地呈現，讓底層聲音不被湮沒。不同研究對像對社會熱點問題的關注度，對現狀的滿意度和對未來的預期都成為我們的關注焦點。從這個意義而言，傳達底層聲音，讓其意見能夠上陳下達，進而影響到公共政策，是一家輿情研究機構的責任和擔當。

2.研究方法更為繫統，呈現鮮活生動的個人形像

輿情研究的發展離不開技術手段和研究方法的創新。2014年社會輿情報告中，樣本數量進一步擴大，對“中國公共事件數據庫”中迄今35000餘起重大公共事件進行了繫統研究。在綜合輿情研究框架下，大數據挖掘、模擬仿真、內容分析法、社會調查、信息監測、數據庫、語義識別和情感傾向性分析、個案研究等多種跨學科的方法被嘗試，定性化研究和實證量化研究被采納。其中，情感傾向性分析，通過對微博等社交網絡的情緒挖掘，不僅能夠發現並還原公共事件的熱點，更能發掘事件信息和公眾情緒的關繫。通過社會調查和大數據挖掘的結合，一方面可以全面直觀地描摹出精確的數據變化規律，關鍵節點得以呈現，意見領袖和精英人群觀點得到突出；另一方面，可以透過數字曲線規律看到一個個鮮活的個人形像，而不再是一串抽像的數字符號。

3.聚焦公眾評價，全景了解社情民意

在我國，相關法律、規章制度、公共政策等正式出臺之前往往要召開公眾聽證會，開展民意調查。作為公眾參政議政的重要環節，對涉及公共政策等的公眾評價展開研究，有助於全面了解社情民意，為政府決策和社會治理提供參考。本書涵蓋如下內容：其一，研究對政府各項政策的基本評價、關注度和滿意度情況，研究發現“公眾對中央政府應急管理能力評價，對所在地基層政府機構評價”等具有指導性的結論。其二，公眾評價研究發現“普通網民的轉發、評論行為的影響力和重要性凸顯，成為決定公共事件輿論走向的基礎性力量”。過去的評論轉發研究大多表現為相對簡單的數據統計，而在“綜合輿情研究框架”指導下，結合社會調查和數據挖掘等多種方法，不僅能夠收集普遍人群的態度和行為，也能夠觀察特定人群或個體的想法，從而實現“既能見到樹木，也能見到森林”的宗旨。其三，深入剖析網民的社會心態和社會認知如何影響網絡行為，使輿論背後規律得以呈現，如“在公共事件中有傳播行為的網民的社會安全感較低，在微博、微信上有轉發評論行為的網民社會安全感、社會和諧感均較低”。

發現：二十大研究成果

1.2013年影響較大的網絡輿情事件數量較2012年有所下降，輿情熱度同樣低於2012年，互聯網輿情經過不斷升溫，終於在2013年次出現了拐點；違紀違規/違法犯罪、時事政治、言行不當類輿情多發，大型活動/科技發現引發的輿情事件媒體和網民平均關注度；輿情事件所屬公共管理與社會組織行業的比例較高。

2.對較受關注的社會熱點輿情的調查結果顯示，受訪者對安全類問題如社會治安、環境污染、領土安全問題的關注度較高，對政策類問題的關注度；蘭州、烏魯木齊、南寧居民對社會熱點輿情的總體關注度較高。

3.居民對政府反腐工作的滿意度，73.2%的受訪者對政府反腐敗工作的滿意度都在6分及以上；對房價水平滿意度較低，76.3%的受訪者對房價水平的滿意度都在5分及以下；六成受訪者不滿意收入分配及物價水平；53.7%的受訪者對生態環境現狀的滿意度評分在5分及以下；55.7%的受訪者對食品安全現狀滿意度評分在5分及以下；52.2%的受訪者對我國醫療服務現狀滿意度分值為5分及以下；61.5%的受訪者對教育現狀的滿意度評分在6分及以上；50.6%的受訪者對就業形勢的滿意度評分在6分及以上。

4.57.0%的受訪者對未來一年中國政治形勢走向持樂觀態度，52.9%的受訪者對未來一年中國經濟形勢走向持樂觀態度；對食品安全問題的預期。63.7%的受訪者對於我國反腐倡廉預期持樂觀態度，85.5%的受訪者認為未來我國物價呈上漲趨勢，57.8%的受訪者認為未來房價呈上漲趨勢。

5.公共衛生類事件中，東部地區為輿情高發區。華東地區以環境輿情為主，華北地區的醫療輿情占比。言行不當、違法犯罪和產品服務質量問題成為引發醫療輿情的重要原因，醫患暴力衝突加劇、醫療體繫內部存在的弊端成為醫患關繫緊張的首要原因。自然災害、環境污染和人為事故災難容易引發環境輿情。產品服務質量成為引發食品安全輿情重要的原因。

6.2013年企業財經輿情事件的媒體和網民關注度為三年中；產品/服務質量、知識產權/產權交易、企業倫理成為輿情誘因的比重較大；國企高管貪腐問題引關注；企業家輿情事件中，言行不當、違紀違規類輿情突出。

7.中國網民對於公共事件的關注度較高，近四成受調查網民比較關注公共事件，時事政治、民生問題是獲得關注多的兩類事件。當了解公共事件之後，64.7%的受訪者表示會有傳播行為，35.3%的受訪者無任何行動；65.2%的受訪者參與公共事件傳播的主要目的是提醒家人、朋友規避風險，40.9%的受訪者是為了表達自己的態度。

8.民生問題是微博微信用戶願意轉發或評論的公共事件類型，其次為災害事故和時事政治；受訪網民的上網時間長短和平均每天使用微信的頻率高低與其對社會的認同感評價存在顯著負相關關繫；對互聯網選擇傾向性越強的受訪網民對社會和諧度感知以及社會安全度感知的評價越低。

9.對於公共事件關注高的網民群體發生傳播行為的比例也高，對公共事件有所關注的微博或微信用戶發生轉發評論行為的比例較高。

10.在公共事件中有傳播行為的網民的社會安全感較低，在微博、微信上有轉發評論行為的網民社會安全感、社會和諧感均較低。

11.網民對信源的信任比例普遍不高；在更信任的信源選擇問題上，微博用戶對娛樂明星的平均信任度，對親朋好友的平均信任度；受調查微博用戶對傳統媒體官方微博、政務微博的信任度較高。受調查的微博、微信用戶中，均有超過八成的人表示不會轉發未經證實的消息。

12.熱門網絡輿情事件公眾情緒研究結果顯示，公眾認可情緒主要針對當事方；質疑情緒主要針對當事方，其次為政府；反對情緒主要針對當事方，其次為政府；微博評論數主要受博主粉絲數及情緒強度的正面影響，且微博情緒強度對微博評論數的影響超越了粉絲數的影響。

13.互聯網使用時長與受訪網民對社會和諧度感知和安全度感知評價呈負相關關繫；受訪網民每天平均使用微信頻率與社會安全度感知存在負相關關繫；對互聯網選擇傾向性越強的受訪網民對社會和諧度感知及社會安全度感知的評價越低。

14.2013年網絡熱詞中，與國家領導人相關的熱詞增多，與社會民生有關的詞彙仍具有較高熱度，由事件濃縮而成的成語及造句體增多。

15.我國居民危機應對主觀評價處於中等偏高水平。文化程度越高、收入水平越高的居民對個人危機應對能力的主觀評價越高；居民危機應對能力客觀評價處於中等偏高水平，男性個人危機應對能力客觀評價顯著高於女性。

16.公眾對中央政府應急管理能力評價，對所在地基層政府機構評價；對消防部門應急能力評價，對食品藥品部門的評價；受訪者感知到的所在城市公共風險越大，對所在地省市政府應急管理能力評價越低。

17.首先通過互聯網了解突發公共事件的受訪者較未使用該渠道的受訪者對中央政府、省市政府、基層政府的應急管理能力評價更低。

18.網絡謠言在公共事件中的出現比例較小，對輿情持續時間的增長影響有限，但對提升媒體和網民關注度作用較大；全國多地同時出現的謠言比例較大，北京及東部沿海地區謠言高發。

19.我國居民對社會的信任感高於“一般”水平，女性對政府機構信任度高於男性；居民對公共事業單位信任度，對非政府組織、商業企業信任度，對公安部門信任度顯著低於檢察院及法院；對中央媒體信任度普遍高於地方及商業媒體信任度。

20.我國居民消費信心現狀總體處於中等偏高水平；居民的消費信心直接地受到對社會環境感知的影響，包括社會安全感和社會信任感，兩者均與消費信心呈顯著正相關。

寄語：探索中國社會輿情研究新框架

中國人口眾多、問題復雜，為了維護社會的持續穩定健康發展，輿情研究已然成為政府部門統籌決策的參考依據。而隨著社會轉型和媒介環境的改變，輿情研究也需不斷調整視角和完善框架。上海交通大學輿情研究實驗室自成立以來便秉持開拓創新的理念：一方面，我們注意不斷開拓輿情研究的深度和廣度；另一方面，我們也一直努力嘗試打破既有輿情研究框架。對於我們而言，嘗試構建“綜合輿情研究框架”和引入大數據與社會調查相結合的研究方法，既是一次大膽的探索，也是一次勇敢的創新。

輿情藍皮書《中國社會輿情與危機管理報告（2014）》便是在“綜合輿情研究框架”這一理念的指引下，圍繞國家發展的相關戰略目標，針對社會輿情領域的前沿問題而開展的一次創新性探索。首先，在理論層面，通過綜合輿情研究框架的建構、大數據挖掘、社會調查等多種研究方法，探索新媒體環境下輿論引導與社會治理的規律，具有較高的理論價值；其次，在實踐方面，不僅為輿情的監測與預警提供先進技術手段和平臺，還為公共危機管理的實務和實踐提供新的方法和手段，為各級政府應對全媒體環境下社會輿情危機提供決策參考與咨詢服務；後，在學術領域建構規範化、科學化的標準體繫，在行業領域建構輿情市場的行業規範和標準，引領和指導輿情研究和輿情相關行業的科學化發展，形成具有中國特色的輿情研究體繫和輿情市場規範。當然，作為一種嘗試，我們將在綜合輿情研究框架的指導下，不斷探索新的研究方法，與國際接軌，更好地服務於國內決策。

專注決定深度，氣度決定格局。數年來，上海交通大學輿情研究實驗室在中國社會輿情研究領域辛苦耕耘、執著探索。盡管遭逢過各種各樣的挑戰，但我們都未改研究的初心，一直努力開拓中國社會輿情研究的新視界！我們的研究得以順利展開，並且能夠不斷取得進步，離不開社會各界人士的關心和支持。上海交通大學、社會科學文獻出版社以及輿情研究領域的眾多專家和學者，他們為本書的成功問世付出了相當多的心力，在此我謹代表上海交通大學輿情研究實驗室所有工作人員向他們致以誠摯的謝意！

謝耘耕

上海交通大學陳瑞球樓

2014年6月

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