目  錄

章 黨的“兩個一百年”奮鬥目標下的兩大戰略…………… 1

節 黨的“兩個一百年”奮鬥目標…………………………… 1

第二節 消除貧困是全面小康的底線任務………………… 16

第三節 振興鄉村是全面建成社會主義現代化強國

艱巨繁重的任務…………………………………… 21

第二章 脫貧攻堅與精準扶貧…………………………………… 28

節 脫貧攻堅戰……………………………………………… 28

第二節 脫貧攻堅的成效和意義………………………………… 44

第三節 脫貧攻堅全面勝利的原因……………………………… 50

第四節 脫貧攻堅為鄉村振興奠定了堅實基礎………………… 54

第三章 鄉村振興戰略…………………………………………… 59

節 鄉村振興戰略…………………………………………… 60

第二節 鄉村五大振興…………………………………………… 66

第三節 鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接……………… 76

第四章 從產業扶貧到產業興旺………………………………… 91

節 脫貧攻堅中的產業扶貧………………………………… 91

第二節 從產業扶貧到產業振興的難點………………………… 104

第三節 實現產業興旺的對策建議……………………………… 112

第五章 從環境改善到生態宜居………………………………… 119

節 脫貧攻堅中的農村環境改善…………………………… 119

第二節 銜接生態宜居的重點內容……………………………… 137

第三節 銜接生態宜居的對策建議……………………………… 150

第六章 從志智雙扶到鄉風文明………………………………… 156

節 脫貧攻堅戰略中的志智雙扶…………………………… 157

第二節 銜接鄉風文明的重點內容……………………………… 170

第三節 銜接鄉風文明的對策建議……………………………… 174

第七章 從駐村幫扶到治理有效………………………………… 182

節 脫貧攻堅中的駐村幫扶………………………………… 182

第二節 銜接治理有效的重點內容……………………………… 199

第三節 銜接治理有效的對策建議……………………………… 202

第八章 從區域發展到城鄉融合………………………………… 214

節 脫貧攻堅中的區域發展………………………………… 215

第二節 銜接城鄉融合的難點和重點內容……………………… 229

第三節 銜接城鄉融合的對策建議……………………………… 243

第九章 從消除貧困到共同富裕…………………………… 251

節 消除貧困的歷程…………………………………… 252

第二節 對相對貧困的認識……………………………………… 255

第三節 共同富裕的內涵………………………………………… 260

第四節 共同富裕的實現路徑…………………………………… 267

前言

改革開放之初，黨中央提出小康社會的戰略構想，黨的十五大報告首次提出“兩個一百年”奮鬥目標。經過全黨全國各族人民的持續奮鬥，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，困擾千年的貧困問題得到歷史性解決，實現了全面建成小康社會的個百年奮鬥目標。2020 年全面小康社會的建成標志著黨和國家的戰略重點轉向實現第二個百年奮鬥目標，即在新中國成立一百年之際把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

沒有貧困地區和貧困人口的脫貧就沒有全面小康社會，脫貧攻堅就成為確保個百年奮鬥目標順利實現的基礎和底線任務。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國， 沒有農業和農村的現代化就沒有國家的全面現代化，鄉村振興就成為確保第二個百年奮鬥目標實現的基礎和底線任務。本書從“兩個一百年”奮鬥目標出發，繫統分析了從脫貧攻堅到鄉村振興再到共同富裕的邏輯關繫和實現路徑。首先，本書總體闡述了兩大戰略與兩個百年奮鬥目標的邏輯關繫。全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國的“短板”均在農業農村，特別是貧困地區和貧困人口。脫貧攻堅和鄉村振興分別服務於實現個百年奮鬥目標和第二個百年奮鬥目標，是為了補齊全面小康和全面現代化的“短板”。其次，本書從鄉村振興總要求出發，具體分析如何實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。鄉村振興的總目標是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。脫貧攻堅的主要目標盡管是提高貧困人口的收入和解決“兩不愁三保障”問題，但在解決貧困問題的過程中實施的“五個一批”和其他扶貧政策都為鄉村振興打下了良好的基礎，鄉村振興是脫貧攻堅的延續。本書的第四章至第七章重點討論脫貧攻堅期間實施的政策措施如何與鄉村振興的政策目標有機銜接並進行優化和調整。討論的內容包括產業、環境、精神文明和基層治理等方面。再次，本書基於當前我國城鄉發展差距較大且扶貧開發長期側重貧困地區的區域發展而忽視城鄉融合發展的基本事實，分析農村區域發展到城鄉融合發展的重點難點並提出對策建議。脫貧攻堅隻解決了農村居民基本生活問題，城鄉融合發展是鄉村振興的必然要求，如何縮小城鄉發展差距是建設第二個百年奮鬥目標必須要解決的問題。後，從“消除貧困—— 緩解相對貧困—— 實現共同富裕”的邏輯出發，分析消除貧困的歷程，闡述相對貧困、共同富裕的思想和內涵，並提出從消除貧困到實現共同富裕的實現路徑。國家自然科學基金重點項目（項目批準號：72034007）的研究成果一並收入本書，對本書的完成作出了重大貢獻。

本書由中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴教授等撰寫， 其他成員包括周詩凱、周園翔、鄭麗娟、馬蘭、寧靜、李傲、劉明月、張廣存、趙煥琪、李夢思、趙碧雲等。汪三貴教授專心研究貧困問題30 多年，對上世紀80 年代以來中國的縣級和村級貧困瞄準進行了深入的實證研究，為精準扶貧方略的提出提供了科學依據； 繫統闡述習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和精準扶貧實踐， 深入分析中國精準扶貧的背景、理論、機制和模式，為不斷改善精準扶貧和脫貧攻堅實踐提供依據；前瞻性研究了脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的邏輯關繫與重點內容等。主要成果包括《消除貧困： 中國的承諾》《脫貧攻堅與精準扶貧：理論與實踐》《當代中國扶貧》《扶貧開發與區域發展：我國特困地區的貧困與扶貧策略研究》《中國扶貧績效與精準扶貧》《論中國的精準扶貧》等專著和論文。專著《中國農村貧困問題研究》2011 年榮獲首屆國務院扶貧辦首屆“友成扶貧科研成果獎”，《扶貧開發與區域發展：我國特困地區的貧困與扶貧策略研究》榮獲第八屆高等學校科學研究優秀成果（人文社會科學）一等獎，《脫貧攻堅與精準扶貧：理論與實踐》入選中宣部2020 年主題出版重點出版物和2021 年經典中國國際出版工程等。