第一部分 法定公文類型 

第一章 會議類通知............................................................3 

第二章 政策部署類意見/通知.............................................9 

第三章 征求意見類函 ......................................................24 

第四章 修改意見類復函...................................................27 

第五章 邀請函 .................................................................30 

第六章 會議紀要..............................................................34 

第七章 通告.....................................................................37 

第八章 工作報告..............................................................40 

第九章 通報.....................................................................44 

第十章 請示.....................................................................50 

第十一章 批復 .................................................................56 

第十二章 決定 .................................................................61 

第十三章 決議 .................................................................65 

第十四章 命令 .................................................................67 

第十五章 公告 .................................................................70 

第十六章 公報 .................................................................73 

第十七章 議案 .................................................................75 

筆杆子是怎樣煉成的 ：公文寫作模板

VIII 

2

第二部分 講話發言類文稿 

第十八章 部署動員講話...................................................79 

第十九章 動員部署類表態發言......................................108 

第二十章 主持詞............................................................116 

第二十一章 傳達提綱.....................................................131 

第二十二章 工作彙報.....................................................135 

第二十三章 起草說明.....................................................147 

第二十四章 交流發言.....................................................154 

第二十五章 掛職鍛煉心得體會......................................168 

第二十六章 述職報告.....................................................175 

第二十七章 活動致辭.....................................................181 

第二十八章 任職發言.....................................................193 

第二十九章 離任感言.....................................................200 

第三部分 其他常用文體 

第三十章 調研報告 ........................................................207 

第三十一章 方案............................................................217 

第三十二章 簡報............................................................235 

第三十三章 工作總結.....................................................247 

第三十四章 工作要點.....................................................255 

第三十五章 新聞時評.....................................................261 

第三十六章 賀電（賀信） .............................................271 

第三十七章 慰問信（慰問電）......................................276 

第三十八章 感謝信 ........................................................283 

附錄..................................................................................288 

參考文獻 ..........................................................................298

機關工作三件事：辦文，辦會，辦事。辦文主要指公文處理，是排在第
一位的。古語有雲，“蓋文章，經國之大業，不朽之盛事”，更印證了公文處
理的重要性。事實上，公文處理既是黨政機關依法履職的重要形式，也是機
關工作人員必須具備的基本技能。公文處理水平在一定程度上體現了一個部
門、一個單位貫徹黨和國家路線、方針、政策，安排部署各項工作的水平，
體現了機關工作人員的政治素養、業務素質、工作作風和工作效率。 
公文辦理無小事，公文質量有學問。如何纔能少走彎路，快速上手成為
一名筆杆子，是值得廣大機關文字工作者共同探討的話題。以筆者從事文字
工作的實踐來看，在公文寫作道路上，自身摸索固然重要，但如果有好的輔
助書籍，更能夠達到事半功倍的效果。現在有很多公文輔導書籍，它們當中，
有的熱衷於深入探究公文寫作理論，讓人讀時深以為然，但待自己“操刀”
時，又無從下筆，頗有一讀就懂、一寫就懵的無奈和彷徨；有的側重於給出
所謂的萬能模板框架，讓人沉迷於多快好省、曲徑通幽的“奇巧妙招”中，
但結果卻欲速而不達，造就出習慣於生搬硬套、機械模仿的“文抄公”。 
針對上述情況，我們撰寫了《筆杆子是怎樣煉成的2：公文寫作模板》。
全書共三大部分，38 章。每一章介紹一種公文類型。其中，第一大部分是法
定公文類型，共17 章，囊括了《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發〔2012〕
14 號，詳見附錄）規定的 15 種公文。由於“函”應用廣泛，本書用了 3 章作
以說明。法定公文具有很強的權威性、規範性和實效性，可獨立行文，具有
統一格式。第二大部分是講話發言類文稿，共 12 章，這部分總結起來難度大，
筆杆子是怎樣煉成的 ：公文寫作模板
IV 
2
在其他公文寫作書籍中涉及少，但在實際中卻應用廣泛，很能體現起草者水
平。第三大部分既不是法定公文類型，也不是講話發言文稿，但在工作中也
會時常用到，我們也列入書中，共 9 章。其中方案、簡報、新聞時評等幾個類
型，不用多說，隻要有機關工作經歷或者要考公考編的，都知道其重要性。 
本書在介紹每一種公文類型時，都分了三個方面，即“共性模板”“常
見套件及高頻詞句”“老秘心得”。為什麼要這麼分？因為一篇好的公文，
最重要的要求有三點：言之有序，言之有物，言之有心。 
所謂言之有序，即畫“骨”，就是用來確定文章的框架結構、組織形式、
排列次序和內部構造。也就是通常所說的“謀篇布局”，對應本書中“共性
模板”部分。結構穩，纔能立得住。通過學習這部分內容，讀者可以對每
種類型公文的結構有明晰認識，包括文章結構是總—分式、總—分—總式，
還是遞進式、並列式、對比式，如何實現啟、承、轉、合，等等。 
所謂言之有物，即填“肉”，就是用來填充文章的基礎內容，使文章
充實飽滿，實在管用，對應本書中“常見套件及高頻詞句”部分。隻有
血肉豐富、言之有據，道理纔能說得明白透徹。這是寫文章的難點，也
是本書的重點，更是優於其他公文類書籍的亮點。書中既包含常用段落
套件，比如，主持詞中常用到的對前面授課人或者講話人的評價，方案
中常用到的工作原則，新聞時評中常用到的 10 個切入點等。同時也包括
常用句子、詞語。相信會對大家有所啟發。 
所謂言之有心，即點“魂”，講的是文章點睛之筆，對應本書中“老
秘心得”部分。寫文章要用心。這包含兩方面內容：一是為文章確立主
題，給骨架和血肉注入靈魂；二是作者一定要走心，切忌生搬硬套、形
式主義，要把素材反復雕琢、化為己用。毛主席曾說：“隻談情況，不談
觀點，是開材料倉庫。人的頭腦是加工廠，沒有材料不行，有了材料要
經過加工，要產生觀點，用觀點統率材料。”能力有大小，水平有高低。
寫出來的材料難免質量參差不齊，這都可以理解。但如果不走心，通常
是會讓領導和同志難以接受的。 
寫到這裡，相信大家對這本書的價值已有所了解。同時，我們也深
前 言 
V 
深感覺到，書中所寫隻是公文寫作基本知識，主要目的是讓大家快速了
解文章結構，迅速把握寫作要點，時間，提高效率。但真要把材料
寫好、寫精，得到領導和同志全面認可，最關鍵的還是要在公文寫作這
條道路上，領悟出屬於自己的東西。 
需要著重說明的是，為文有三個層次，首先是情懷，其次是見識，
最後是文字。你寫出的最好的文章，一篇文章中寫得最好的部分，一定
是這三個層次相輔相成、相得益彰的產物。 
我們希望，讀者在參閱本書的過程中，有以下幾個方面的成長。 
第一，修煉“鐵肩擔道義，妙手著文章”的文膽情懷。切記，價值
觀是道，各種各樣的方法和技巧都是術。唯有始終做到“以道馭術”，纔
是寫好文章的第一法寶。 
第二，涵養“文章寸心事，得失千古知”的文心見識。見識涵蓋視
野、經驗、思維方式等要素。責任感是這些要素的承載支撐和升華延伸。
這裡把杜甫的詩句做了一點修改，強調為文要對得起自己的良心。得與
失就交給時間去檢驗好了。 
第三，精進“別人懷寶劍，我有筆如刀”的文字功夫。寫文章是苦差
事。但既然要寫，就應該讓自己的筆發揮應有的作用，體現自己的人格素
養、價值追求，運筆如刀，激濁揚清。特別在當前科技進步日新月異、互
聯網大數據撲面而來的新時期，文字工作者更要樹立與時俱進、開拓創新
的膽識，主動探索利用科技手段，不斷增強自身腳力、眼力、腦力、筆力，
讓包括公文處理在內的文字工作插上科技的金色翅膀，振翮高飛、一日千裡。
本書寫作得到了家人和朋友的悉心支持，得到了領導和同志的關愛
幫助，在此表示我們最衷心的感謝。由於作者水平有限，書中難免有疏
漏之處，懇請廣大讀者批評指正。 
是為盼。 
朱立東 李永新 
2023 年 9 月