前言1

章 緒論1
節 研究緣起與意義1
一、研究緣起1
二、研究的理論意義6
三、研究的現實意義6
第二節 核心概念辨析7
一、管辦評分離7
二、教育評估10
三、第三方評估12
四、制度及其構成要素14
第三節 國內外研究現狀16
一、關於教育評估的研究16
二、關於高等教育第三方評估的研究23
三、簡要評述27
第四節 研究方法、研究內容與創新點28
一、研究方法與技術路線28
二、研究內容31
三、創新點31

第二章 第三方教育評估的理論基礎與教育評價主要模式32
節 第三方教育評估的理論基礎32
一、委托代理理論32
二、公共治理理論37
三、第四代評估理論40
四、制度變遷理論44
第二節 教育評價的主要模式49
一、行為目標評價模式49
二、決策導向評價模式53
三、應答評價模式57
四、共同建構評價模式61
第三節 本章小結65

第三章 我國高等教育評估由三位一體到管辦評分離的歷史變遷與
演變邏輯67
節 我國高等教育評估政策語料庫與分析工具67
第二節 改革開放以來我國高等教育評估的發展歷程68
一、試點探索階段（1978—1989年）：高等教育評估
從無到有68
二、制度規範階段（1990—2001年）：高等教育評估走向
制度化73
三、發展推進階段（2002—2009年）：高等教育評估強化
質量保障79
四、改革創新階段（2010年至今）：高等教育評估走向管辦
評分離83
第三節 改革開放以來我國高等教育評估的演變邏輯與趨勢89
一、支撐服務國家發展戰略：我國高等教育評估的發展邏輯89
二、從評估認同到追求質量：我國高等教育評估的價值邏輯93
三、國際化與中國化相統一：我國高等教育評估的行動邏輯94
四、從集權治治理：我國高等教育評估的治理邏輯96
第四節 我國高等教育評估存在的問題97
一、高等教育評估頂層設計體繫化不夠98
二、高等教育評估規則和制度供給不足100
三、高等教育評估中高校被動響應居多103
四、高等教育第三方評估發展比較緩慢104
第五節 本章小結106

第四章 高等教育第三方評估的國際經驗與借鋻啟示108
節 高等教育認證制度：美國第三方教育評估的經驗與實踐啟示108
一、美國教育評估制度及第三方教育評估的發展108
二、美國第三方教育評估制度的運行機制、模式與特征113
三、美國第三方教育評估的典型案例：以美國工程與技術
認證委員會為例122
四、美國第三方教育評估制度對我國的啟示130
第二節 立法促進第三方評估：日本第三方教育評估的經驗與
實踐啟示135
一、日本教育評估制度及第三方教育評估的發展135
二、日本第三方教育評估制度的運行機制、模式與特征138
三、日本第三方教育評估的典型案例：以日本大學認證協會
為例143
四、日本第三方教育評估制度對我國的啟示150
第三節 強化質量保障：英國第三方教育評估的經驗與實踐啟示153
一、英國教育評估制度及第三方教育評估的發展153
二、英國第三方教育評估制度的運行機制、模式與特征155
三、英國第三方教育評估的案例分析：以高等教育質量
保障局為例161
四、英國第三方教育評估制度對我國的啟示169
第四節 國家整體規劃與實施：芬蘭第三方教育評估的經驗與
實踐啟示172
一、芬蘭教育評估制度及第三方教育評估的發展172
二、芬蘭第三方教育評估制度的運行機制、模式與特征176
三、芬蘭第三方教育評估的案例分析：以芬蘭教育評估中心
為例180
四、芬蘭第三方教育評估制度對我國的啟示188
第五節 本章小結191

第五章 我國高等教育第三方評估的發展現狀與基本樣態192
節 我國高等教育第三方評估在摸索中發展192
一、我國高等教育第三方評估的政策空間漸次打開192
二、我國高等教育第三方評估機構不斷發展195
三、我國高等教育第三方評估的社會認可逐步提升199
四、我國高校接受第三方教育評估的意識逐漸增強201
第二節 我國高等教育第三方評估的類型及特征202
一、半官方教育評估機構開展的高等教育第三方評估202
二、教育評估協會開展的高等教育第三方評估203
三、市場型的教育評估機構開展的高等教育第三方評估205
四、國際認證機構開展的高等教育第三方評估206
五、不同類型的第三方教育評估的特征207
第三節 S教育評估院的案例分析209
一、S教育評估院發展及教育評估的基本情況209
二、S教育評估院開展第三方評估存在的困難211
第四節M教育評估公司的案例分析213
一、M教育評估公司發展及教育評估的基本情況213
二、M教育評估公司開展第三方評估存在的困難214
第五節 本章小結216

第六章 我國高等教育第三方評估的理想圖景、發展困境及生成邏輯217
節 我國高等教育第三方評估發展的訪談調查217
一、受訪對像的基本情況217
二、訪談方法與內容220
三、文本數據的編碼221
四、理論飽和度檢驗224
第二節 我國高等教育第三方評估發展面臨的主要困境224
一、政策制度短缺224
二、評估組織發展緩慢225
三、評估機制不完善226
四、評估文化欠缺227
第三節 我國高等教育第三方評估發展困境的生發邏輯227
一、政府本位的治理邏輯與服務者角色的矛盾228
二、高等教育第三方評估對政府的資源依賴影響評估的
獨立性229
三、高等教育第三方評估的文化認同和高等教育第三方
評估機制缺失230
第四節 本章小結230

第七章 我國發展高等教育第三方評估的現實進路及制度構建232
節 我國發展高等教育第三方評估的基本原則233
一、堅持方向引領，聚焦立德樹人根本任務233
二、堅持本土發展，扎根中國大地開展評估234
三、堅持科學專業，提高第三方評估公信力234
四、堅持以人為本，促進高校師生全面發展235
五、堅持市場競爭，促進評估機構公平發展236
六、堅持統籌協同，精簡評估減輕高校負擔236
第二節 我國發展高等教育第三方評估的現實進路與制度構建237
一、堅持全面依法治教，推進高等教育第三方評估法治化
進程237
二、加快政府職能轉型，確保權力“放得下”“接得住”
“用得好”238
三、推進高校治理變革，積極引入第三方評估並切實發揮
功能240
四、加強評估機構建設，提升高等教育第三方評估水平
和效能241
第三節 本章小結242

參考文獻243

附錄
附錄1我國高等教育評估政策文件樣本（部分）263
附錄2第三方教育評估制度構建訪談知情同意書266
附錄3第三方教育評估研究高校教育評估專家訪談提綱268
附錄4第三方教育評估研究高校管理人員訪談提綱270
附錄5第三方教育評估研究政府機構人員訪談提綱272
附錄6第三方教育評估研究評估機構人員訪談提綱274

後記276

                     前言

  “教育興則國家興，教育強則國家強。”推進教育治理體繫和治理能力現代化，是實現教育現代化、建設教育強國的必然要求，推進管辦評分離、發展第三方教育評估是其重要內容。黨的十八屆三中全會正式明確了管辦評分離的教育改革發展戰略。然而我國高等教育管辦評分離推進過程中還存在諸多現實困境，仍處於理論與實踐的探索階段。本書立足於管辦評分離的教育改革發展戰略要求，關注教育評估熱點問題，從國際視野和本土觀照多方面解析了第三方教育評估的理論和實踐，為探索高等教育第三方評估的理想圖景、基本原則及中國進路、制度構建提供創新的思路和路徑參考。本書內容涵蓋高等教育評估的歷史變遷、中外教育評估的理論與進展、第三方教育評估的樣態、西方發達國家高等教育評估的模式案例研究、我國高等教育第三方評估的困境與制度構建等一繫列理論與現實問題。
本書主要采用文獻研究方法、歷史研究方法、比較研究方法、政策文本研究方法、訪談調研、案例分析法，以公共治理理論、制度變遷理論為理論基礎，對管辦評分離背景下我國高等教育第三方評估的制度構建進行研究。
  本書以美、英等國家為代表，對不同區域、不同模式的國家高等教育評估制度的歷史變遷、制度、規範體繫的形成、發展、評估模式和評估方法進行比較，在不同國別高等教育評估發展的史料中，發現改革對高等教育評估制度的影響。通過研究、鋻別，對各方面的問題進行全面、繫統、客觀的分析，找出演變過程中的共性問題、特殊規律及歷史發展趨勢。選取國內外典型的教育評估機構，對美國的工程與技術認證委員會（ABET）、日本的大學認證協會（JUAA）、英國的高等教育質量保障署（QAA）、芬蘭的教育評估中心（FINEEC）、中國的S教育評估院、M教育評估公司等進行案例分析。
  本書收集我國高等教育評估政策文本，形成政策文本語料庫並進行質性分析。構建語料庫的範圍是從改革開放以來，1978年12月18日至2022年6月30日國家層面頒布的主要高等教育評估政策文本，對我國改革開放以來的高等教育評估政策進行了梳理和研究。從黨中央、國務院、教育 部等部門頒發的大量的政策文本中篩選出137份政策文本，進行編碼分析，形成了11.8萬字的質性分析材料，借助NVivo軟件對語料庫進行關鍵詞和標簽的分析。采用非結構式訪談，對加利福尼亞大學、清華大學、中國人民大學、上海交通大學等十餘所國內外不同類型的高校專家，以及教育 部、省級評估院、市場化運行的教育評估機構等30多名專家進行訪談調研，形成15.3萬字的質性訪談資料。
本書力圖在以下幾方面有所創新：
  ，從研究視角上看，本書以跨學科的視角，綜合高等教育學、公共管理學、公共政策學、法社會學等學科理論，在中國現有制度框架內，探索科學、合理的高等教育第三方評估制度構建路徑，提出技術性、可行性較高的政策建議。
  第二，從研究內容看，本書探究我國高等教育評估的歷史變遷及演變邏輯，繫統研究我國高等教育第三方評估的現狀及問題，運用比較研究法對美英日芬四國高等教育第三方評估機制進行了全面深度剖析，為我國高等教育第三方評估的制度構建提供具有重要參考價值的國際制度經驗。
  第三，從政策實踐的角度，提出我國高等教育第三方評估的制度構建路徑，從宏觀、中觀、微觀視角提出具體操作路徑和建議。這些來源於個案分析、實證調研，基於政府部門、高校、評估機構等專家的深入訪談和質性分析，具有較強的新穎性。

                                              肖國芳