章  緒論>1

一、 研究意義與思路 >3

（一） 研究意義>3

（二） 研究思路>9

二、 相關概念釋義>11

（一） 民國>11

二） 教育督導>12

（三） 視察與指導>20

（四） 教育督導與教育視導>20

三、 研究述評與本書框架>21

（一） 教育視導論著>21

（二） 相關論著>34

（三） 本書框架>45

第二章傳承與變革>47

一、 清末視學制度簡述>49

（一） 近代教育的興起和發展>49

（二） 近代新教育制度的建立>51

（三） 《視學官章程》與學部視學>53

（四） 地方視學>56

（五） 清末視學制度的特點及影響>58

二、 民初視學制度變革>61

（一） 民初對清末視學制度的沿襲>61

（二） 民初對清末視學制度的變革>63

三、 民初視學制度創立的背景>65

（一） 民初教育改革的失敗>65

（二） 民初教育行政的需要>66

（三） 民初的政治需要和社會需要>67

第三章教育行政與督導機構>71

一、 *的沿革及中央視學機構>74

（一） *取代學部： 視學機構從置員到設署>74

（二） 從教育行政委員會到大學院：

“督學”名存，機構暫廢>79

（三） *的恢復及其督導機構>84

二、 省教育行政組織及其視學機構>89

（一） 從紛亂走向統一的省教育行政組織及其視學機構>90

（二） 大學區及其督導機構>97

（三） 恢復教育廳之後的省督導機構>101

三、 縣教育行政組織及其督導機構>105

（一） 勸學所沿革與視學設置>106

（二） 教育局輪回與視學機構>111

第四章  教育政策與督學資格>119

一、 督學任職資格述略>122

（一） *督學任職資格>122

（二） 省督學任職資格>126

（三） 縣督學任職資格>129

二、 督學任職資格變化路徑及表現>132

（一） 資歷： 注重督學求學、治學經歷與教育工作經驗>133

（二） 名稱： 改視學為督學>139

（三） 觀念： 淡化視察檢查，提倡輔助指導>141

（四） 言行： 從官樣批評到示範幫助>143

三、 督學任職資格變化原因>145

（一） 從重視察到兼指導的法定職責使然>145

（二） 社會對督學專業知識的期待>146

（三） 國內外教育督導理論的影響>148

（四） 教育改革和教育發展的實際需要>156

（五） 民國中後期教育政策的轉向>160

第五章監督考核與督導隊伍管理>169

一、 歷史背景考察 >174

（一） 基於權力制衡和法治思想的民初教育督察理論>174

（二） 法律規程與督學權力>177

（三） 督學職業道德修養與社會期待的反差>181

二、 懲戒考績與督學管理>186

（一） 文官懲戒制度>186

（二） 公務員考績制度>187

（三） 倫理約束>188

三、 視學規程與督學管理>189

（一） 禁需索： 定薪酬，規範喫住行>189

（二） 防濫權： 劃定視察範圍>193

（三） 杜流弊： 多種督導形式並舉>196

四、 專業化與督學管理>197

（一） 提高督導人員專業水平>198

（二） 召開教育督導會議>203

（三） 考核督學工作實績>206

第六章計劃標準與督導過程>213

一、 督導前準備>215

（一） 召開行前會議>216

（二） 確定視導時間和內容>219

（三） 編制視導計劃>222

（四） 訂定視導標準>225

二、 督導中的問題及改進>229

（一） 評價方法從主觀漸趨客觀>229

（二） 視導方式從單>233

（三） 視導方法從虛到實>235

（四） 視導性質從重督查轉向重輔導>238

（五） 視導目的從獎懲教師轉向策進教育>240

三、 督導後的報告與反饋>243

（一） 視學規程與督導報告制度>243

（二） 督導報告的種類與內容>246

（三） 督導報告的真實性與客觀性>248

第七章民國教育督導述評>251

一、 民國教育督導制度述評>252

（一） 視學制度與民初教育新氣像>252

（二） 民國教育督導制度的不足>259

（三） 民國教育督導制度的特點>263

二、 民國教育督導研究述評>273

（一） 研究內容>273

（二） 研究視角>279

（三） 研究重點>282

三、 民國教育督導研究展望>283

（一） 教育督導研究現狀>284

（二） 民國教育督導研究未來的方向>298

（三） 歷史的觀照與啟示： 教育督導走向何處>302

後記>311