前言第一編綜合研究引領型融合治理：脫貧攻堅的治理創新第一章締造引領型融合治理：脫貧攻堅的治理創新第一節問題的提出第二節回到治理本身：治理理論的視角轉換第三節作為一種新治理理論的引領型融合治理第四節引領型融合治理的運作第二章組織動員：引領型融合治理的形成基礎第一節作為治理機制的組織動員第二節組織動員的多重機制第三節組織動員的穩固機制第四節組織動員、治理機制與壓力型體制第三章縣域統合：引領型融合治理的基層邏輯第一節作為一種運作邏輯的縣域統合第二節統合治理的分析路徑第三節統合治理的實踐形態第四節統合治理的運作機制第四章典型案例縣及其脫貧攻堅概況第一節儀隴縣情第二節脫貧前的貧困狀況第三節革命老區的脫貧之困第四節脫貧攻堅的三個階段第五章引領型融合治理與脫貧攻堅效能第一節總體理念與戰略部署第二節頂層設計與黨建引領的政策體繫第三節縣域引領型融合治理的機制創新第四節脫貧攻堅的治理效能第六章產業扶協同第一節資源稟賦與產業選擇第二節產業扶貧中的政府引領第三節企業、市場與農戶的互動第七章就業扶建構第一節貧困人口的就業困境第二節政府的“扶持之手”與就業困境的破解第三節就業扶貧與貧困勞動力市場的培育第八章健康扶貧的醫民融合第一節健康扶貧的理論與實踐第二節健康扶貧的治理體繫與運行機制第三節健康扶貧的治理行動與治理經驗第二編專題報告語言扶貧的融合治理：涼山“學前學會普通話”行動試點第九章難以逾越的語言關：涼山脫貧攻堅的語言頑疾第一節涼山域情第二節教育貧困：語言不通“行路難”第十章語言扶貧與引領型融合治理：“學前學普”行動試點第一節語言扶貧與行動試點的背景第二節行動試點的頂層設計與政策部署第三節行動試點的實施基礎與發展階段第四節引領型融合治理：政府主主體共建共治第十一章早生內發與協同共治：昭覺縣案例第一節昭覺的教育貧困與解困之機第二節共同參主體合力開展行動試點第三節“四位一體”打造行動試點典型縣第四節昭覺行動試點的四重成效第十二章上下聯治理：越西縣案例第一節越西縣情及其教育貧困第二節語言攔路窮根難斷：行動試點的施策背景第三節組織治理的上下聯動與多方參與第四節語言一小步、文化一大步：行動試點成效第十三章陣地打造與兩線三級：雷波縣案例第一節雷波教育貧困的語言頑疾第二節從意識覺醒到陣地打造：行動試點的實施基礎第三節從探索實踐到常態機制：“兩線三級”第四節從“破題”到“深耕”：行動試點的綜合成效第十四章組織推動與創新驅動：峨邊縣案例第一節峨邊縣情與行動試點第二節雙線聯動與東西協作：行動試點落地第三節語言通關文明行：行動試點實效第十五章“學前學普”行動試點的多重成效第一節行動試點的直接成效第二節行動試點的間接影響第十六章試點治理的邏輯：總結與反思第一節作為政策創新機制和基礎治理制度的試點制第二節試點治理的邏輯：一個擬議的綜合框架第三節“學前學普”行動試點制度意義的再反思後記