總報告解析規模及結構：探索中國超特大城市高質量發展之路
摘要
一緒論
二我國超特大城市進入高質量可持續發展時期
三超特大城市規模及結構：資源環境視角
四超特大城市規模及結構：交通視角
五超特大城市規模及結構：城市治理視角
六超特大城市規模及結構：數字化治理視角
七超特大城市規模及結構：國際經驗啟示
八主要結論與政策建議
專題一中國超特大城市合理規模及結構：概念界定與理論綜述
摘要
一若干重要概念的討論與界定
二城市規模與居民福利：動態的倒U形曲線
三快速城市化視角下超特大城市的規模擴張與結構性矛盾
四“以人為核心”是優化超特大城市規模和結構的根本遵循
專題二基於資源環境視角的超特大城市規模及結構戰略研究
摘要
一主要任務與技術路線
二超特大城市規模結構的空間特征認識
三國土層面資源環境的影響分析
四市域層面資源環境問題實證分析
五城市群層面碳排放實證分析
六國際大都市經驗借鋻
七基於資源環境的超特大城市發展策略
八政策建議
專題三基於交通視角的超特大城市合理規模及結構研究
摘要
一研究內容與研究思路
二通勤時間是超特大城市合理規模的控制因素
三中心城區與都市圈的合理規模研究
四基於TOD模式的超特大城市空間結構優化
五超特大城市交通擁堵對策（以北京為例）
六都市圈交通評價指標選擇與計算方法
七主要成果與研究結論
專題四基於城市數字化視角下的超特大城市規模及結構研究
摘要
一城市數字化是城市發展必由之路
二“城市大腦”是實現城市數字化的關鍵
三城市數字化治理探索實踐
四以數字化推動城市整體協同治理
五數字化治理對城市合理規模與結構的探索
專題五中國超特大城市治理能力現代化戰略研究
摘要
一引言
二城市治理內涵與超特大城市治理模式
三中國超特大城市治理面臨的挑戰
四超特大城市治理的國內外經驗
五超特大城市治理的思路
六超特大城市治理能力現代化政策建議
七總結與展望
專題六國際視野下的超特大城市發展模式與思路研究
摘要
一全球城市發展及分布規律
二國際超特大城市的發展規律
三超大規模城市發展的模式與思路
四超大城市規模治理的國際經驗
五對我國超特大城市規模與結構治理的啟示
六政策建議

前言
大城市已經成為引領我國經濟增長與創新的主要空間，其重要性不言而喻。與此相伴生的城市人口激增、交通擁堵、環境污染等“大城市病”也日益突出。當前我國城市化進程仍然保持較快的速度，包括人口在內的各類要素還將繼續向城市特別是超特大城市集聚。如何促進超特大城市高質量可持續發展，在保持其競爭力的同時，消解“大城市病”，已經成為擺在我們面前的一項重要任務。
為此，中國工程院設立了“我國城市發展規模及結構戰略研究”重大研究項目，主要任務是研判超特大城市合理規模結構及其優化問題。項目組由中國工程院院士以及來自高校、研究院所和企業的專家組成，其中主要有傅志寰、吳志強、王堅院士，徐憲平、李曉江、陸化普、楊立華教授，於強、滕飛等專家。
本項目在設計了總體框架後，細分為6個課題，即超特大城市規模與結構概念界定與理論綜述、國際大城市發展的經驗教訓以及超特大城市的資源環境、綜合交通、城市治理、數字化建設問題。項目組力圖從多個維度入手，把研究重點聚焦到超特大城市規模與結構的優化及治理能力建設上來。通過一年多的深入研究、典型調研和專題交流，形成了若干新的認識與判斷。
其一，基於行政區劃視角研判超特大城市規模和結構問題是不合適的。人們所關注的“大城市病”多發生在其中心城區。中心城區面積雖隻占城市的一小部分，但卻承載了高度集聚的產業與人口，導致嚴重環境污染、交通擁堵。所謂優化超特大城市的規模和結構，其核心問題就是優化中心城區的規模和結構。因此，有必要將超特大城市經濟集聚和人口集聚意義上的城市區域（即中心城區）“拎”出來，進行聚焦分析。
其二，城市規模與城市結構是相互關聯的，結構是一定規模下的支撐，規模是一定結構上的反映。超特大城市結構包括功能結構、產業結構和人口結構等多個維度，終都將落到物理空間結構上。優化調整超特大城市規模問題終也要通過優化調整具體結構特別是空間結構來實現。
其三，資......