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開本：16開 紙張：膠版紙 包裝：精裝 是否套裝：否 國際標準書號ISBN：9787562862345 作者：侯利文 出版社：華東理工大學出版社 出版時間：2020年01月
" 編輯推薦 《城市社區治理中整合性服務模式建構研究——以上海新一輪基層治理改革為例》以上海2014 年以來的新一輪基層社區治理改革為例,繫統分析上海“1 6” 文件推進落實的具體情況、主要特點、總體效果,在此基礎上綜合研判社區治理的“上海模式” 在街道體制改革、政府購買服務、社區社會組織發展、網格化管理與街區開放、社會力量參與社會治理以及社區工作者隊伍建設等重點領域所遇到的新情況、新問題, 深度揭示導致這些新情況、新問題的深層次的結構性和社會性原因, 繼而對基層社會場域中出現素、創新流程、關鍵環節以及多樣實踐進行一種“以社區為中心、以社區為方法” 的繫統性、整合性模式重構, 即社區為本的整合性服務模式建構, 旨在探索形成一種面向“五個中心”、全球城市和全球科創中心的特大城市基層社會治理的實踐框架和實務模式體繫,以此推進上海基層社會治理體繫和治理能力的現代化。本書為“城市公共經濟與社會治理創新研究叢書”分冊之一。“城市公共經濟與社會治理創新研究叢書”致力於探索用經濟學和社會學相結合的方法去解決城市社會治理的重大社會現實問題，以期推進上海市和長三角區域乃至我國公共經濟與城市社會治理創新發展，達到維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業的目的。叢書內容包括城市公共產品供給、城市移民與公共治理、城市社區基金會發展、城市公共安全風險防控體繫、城市基層矛盾糾紛化解的社會機制、城市基層社會治理、環境公共品供給、基於大數據技術的城市公共服務、城市基礎設施建設、城市共享經濟的發展等。 內容簡介 本書在繫統分析上海“1 6”文件推進落實具體情況、主要特點、總體效果的基礎上,綜合研判了在街道體制改革、政府購買服務、社區社會組織發展、居委會改革、社會力量參與社會治理以及社區工作者隊伍建設等重點領域所展現的新情況、新探索、新發展,並進一步展開對基層社會場域中出現素、創新流程、關鍵環節以及多樣實踐的一種“以社區為中心、以社區為方法”的繫統性、整合性研究,嘗試建構一種特大城市基層社會治理的實踐框架和實務模式體繫,以此助推基層社會治理體繫和治理能力的現代化。本書可供從事社區治理的政府、高校、研究機構的專業人員借鋻閱讀,也可作為高等院校相關專業的參考用書。 作者簡介 侯利文，河南洛陽人。2017年畢業於華東理工大學，獲法學博士學位(社會工作方向) ; 2015年至2016年為美國休斯敦大學社會工作研究生院訪問學者; 2017年6月至今先後任華東理工大學師資博士後、特聘副研究員、副教授。華東理工大學社會工作繫暨國際社會工作學院副教授、碩士生導師，上海市浦江人纔。從事基層社會治理、社會工作理論與社會組織等方面的研究和教學工作。近年來圍繞該學術方向發表中英文學術論文30餘篇，多篇論文被《中國社會科學文摘》、人大復印資料《社會學》《社會工作》《社會學文摘》等全文轉載;課題經驗豐富，先後主持國家、省部級以及橫向科研項目20多項，參編著作多部。 目錄 1 章導論001
1. 1研究背景/ 001
1. 2研究意義/ 004
1. 3創新之處/ 005
1. 4研究思路與結構/ 006
第2 章基層社會治理相關概念與模式比較009
2. 1基層、基層建設以及社區相關核心概念釐定/ 009
2. 2“國家與社會”: 基層社會治理中的主導性分析範式/ 013
2. 3理想類型: 城市基層治理模式縱覽及其比較/ 028
2. 4已有研究評述/ 033
第3 章理論基礎與分析視角036
3. 1治理的初始緣起與概念釐定/ 036
3. 2社會工作與基層社會治理創新/ 039
3. 3邁向共治的新階段: 合作治理及其在中國的適用性/ 0421 章導論001
1. 1研究背景/ 001
1. 2研究意義/ 004
1. 3創新之處/ 005
1. 4研究思路與結構/ 006
第2 章基層社會治理相關概念與模式比較009
2. 1基層、基層建設以及社區相關核心概念釐定/ 009
2. 2“國家與社會”: 基層社會治理中的主導性分析範式/ 013
2. 3理想類型: 城市基層治理模式縱覽及其比較/ 028
2. 4已有研究評述/ 033
第3 章理論基礎與分析視角036
3. 1治理的初始緣起與概念釐定/ 036
3. 2社會工作與基層社會治理創新/ 039
3. 3邁向共治的新階段: 合作治理及其在中國的適用性/ 042
3. 4分析框架與進路/ 043
第4 章上海模式: 社區為本的服務整合048
4. 1邏輯起點與階段分期: 上海創新社會治理的歷史沿革/ 048
4. 2深度探索與實踐邏輯: 新時代基層社會治理的上海經驗/ 063
第5 章社會治理重心下移與服務集成實踐084
5. 1“家門口”服務: 社會治理工作重心下移的浦東實踐/ 084
5. 2“鄰裡彙”: 社會治理創新中的徐彙探索/ 094
第6 章社會組織參與基層治理的整合實踐104
6. 1新時代社會組織的戰略地位與治理功能/ 104
6. 2結構優化與治理創新: 新時代社會組織的發展態勢與特征/ 105
6. 3新社會組織: 內涵、特征以及發展原則/ 108
6. 4實踐演變與現實鏡鋻: 新時代社會組織發展的結構限定與困阨/ 121
6. 5整合治理與繫統推進: 社會組織參與社會治理創新的路徑
想像與建構/ 127
第7 章網格化管理與開放街區:治理整合的兩種範式131
7. 1網格化與居站分離: 邏輯、困局與反思/ 131
7. 2開放的街區空間及其治理: 社區空間私有化及其突破/ 143
7. 3現實詰難: 社會治理新常態下的封閉社區困阨/ 155
7. 4破牆開圍: 封閉社區的當下命運及其應對/ 158
7. 5未來出路: 街區制如何可能? 如何可為? / 160
第8 章項目為本與技術治理: 基層社會治理的整合難題
與結構困境168
8. 1項目為本: 公益招投標的項目化實踐及其困境/ 168
8. 2懸浮式發展: 社會組織參與基層治理的實踐困境/ 172
8. 3身份張力: 社區工作者職業進階的意外後果/ 175
8. 治理: 城鄉社區發展與服務存在不均衡、不充分的鴻溝/ 177
第9 章治理共同體: 社區為本的整合性服務模式建構180
9. 1基層社會治理的現實之困/ 180
9. 2社區為本的整合性社會治理服務/ 181
9. 3社區治理整合性服務的推進方略與發展方向/ 184
參考文獻195
後記207 前言 社會治理重心下移與社區治理創新存在明顯的時空並置, 是推進和實現社會治理現代化的關鍵。上海的社區治理實踐是一種歷史中的實踐, 經過新一輪改革的深入推進, 上海的社區治理與社會建設在一些重點領域和關鍵環節取得了積極成效, 並在相應的方法和舉措方面達成了廣泛的共識, 形成了一些典型做法與經驗, 為探索特大型城市社區治理積累了一定普適性的經驗。與此同時, 城市社區治理也面臨著諸多問題, 例如, 存在體制和機制的進一步理主體的聯動與協同, 以及社會組織功能角色的進一步明晰等上海市委“一號課題” 在執行落實中的政策匹配與落地問題; 存在由於對社會治理發展態勢與規律的認識不足而導致的未預期後果; 存在對“創新” 的過於強調而造成創新與服務的目標置換、創新成果與做法的不可復制和擴散, 並產生了大量的“展示性治理” 成果和“有增長無發展” 的治理內卷化現像等。特別是, 精細化治理所內含的“碎片化” 邏輯對社區治理整體性、協同性的解構效應, 需要引起足夠的關注並得到充分的研究。新時期、新階段、新改革, 迫切需要對上海2014 年以來的社區治理經驗進行回顧、梳理和整合, 也需要在此基礎上觀測、謀劃以及推進新的發展。因此, 本書以上海2014 年以來的新一輪基層社區治理改革為例,繫統分析上海“1 6” 文件推進落實的具體情況、主要特點、總體效果,在此基礎上綜合研判社區治理的“上海模式” 在街道體制改革、政府購買服務、社區社會組織發展、網格化管理與街區開放、社會力量參與社會治理以及社區工作者隊伍建設等重點領域所遇到的新情況、新問題, 深度揭示導致這些新情況、新問題的深層次的結構性和社會性原因, 繼而對基層社會場域中出現素、創新流程、關鍵環節以及多樣實踐進行一種“以社區為中心、以社區為方法” 的繫統性、整合性模式重構, 即社區為本的整合性服務模式建構, 旨在探索形成一種面向“五個中心”、全球城市和全球科創中心的特大城市基層社會治理的實踐框架和實務模式體繫,以此推進上海基層社會治理體繫和治理能力的現代化。實際上, 城市社區治理整合性服務的提出正是基於對以往社區治理碎片化、個體化以及原子化現像的糾偏, 但它不是簡單地將社區場域中的多方主體、策略邏輯以及經驗做法放在一起的綜合, 而是在全新的服務理念、邏輯基礎以及服務流程上的綜合架構, 它改變了以往的服務策略和方式, 是一種全要素、全流程以及全場域的治理重構。城市社區治理整合性服務關注的是社區治理的場景化, 推崇一種合作治理的關繫以及整合性的團隊工作方式, 倡導一種能力為本或者社區為本的增能服務。這種服務模式注重服務供給、服務集成與需求結構、治理情勢的動態耦合和匹配聯動, 也是一種治理主體、治理策略素在服務於社區這一過程中的有效整合。整合性治理視域下的基層社區治理, 主要包括兩個維度。一是社區為本的整合性服務模式建構。社區為本, 是一種價值理念, 也是一種整體論意義上的方法論和本體論。社區為本, 意味著“社區” 應該成為基層社會治理與服務的和出發點, 在這一場域中不同主體展開以社區的公共議題和公共事務為中心的多方互動和協商。在各地不同實踐探索的基礎上, 要將社區治理的理論範式、實踐推進、方法技術、服務基礎及行動策略等方面進行主體、機制、資源、方法、邏輯以及效應等維度的整合與聯結, 實現模式整合、過程整合和要素整合的統一。二是社區治理整合性服務的現實推進。要夯實黨的組織力、整合多種理論範式、聯合多方主體、采用多種方法、打破專業分界、再造服務流程, 以實現黨對基層社會治理的有效整合與共建共治共享基層社會治理格局的建構。總 之, 城市社區整合性服務模式的建構是推進社會治理共同體達成的關鍵, 要將基層社會治理放置於國家治理現代化的脈絡中來考察。社區治理共同體的建構, 不是政府行為, 也不是一種純粹的民間活動, 而是各類社區主體、各種社會力量共同參與、民主協商的過程; 不同的主體、要素及環節在社區場域中的治理結構的形成過程, 需要一繫列體制和機制的縱橫建構和聯動, 以使社區治理的不同主體之間能夠相互協作, 形成社區治理的合力, 進而推進社區治理共同體的建構。社會治理重心下移與社區治理創新存在明顯的時空並置, 是推進和實現社會治理現代化的關鍵。上海的社區治理實踐是一種歷史中的實踐, 經過新一輪改革的深入推進, 上海的社區治理與社會建設在一些重點領域和關鍵環節取得了積極成效, 並在相應的方法和舉措方面達成了廣泛的共識, 形成了一些典型做法與經驗, 為探索特大型城市社區治理積累了一定普適性的經驗。與此同時, 城市社區治理也面臨著諸多問題, 例如, 存在體制和機制的進一步理主體的聯動與協同, 以及社會組織功能角色的進一步明晰等上海市委“一號課題” 在執行落實中的政策匹配與落地問題; 存在由於對社會治理發展態勢與規律的認識不足而導致的未預期後果; 存在對“創新” 的過於強調而造成創新與服務的目標置換、創新成果與做法的不可復制和擴散, 並產生了大量的“展示性治理” 成果和“有增長無發展” 的治理內卷化現像等。特別是, 精細化治理所內含的“碎片化” 邏輯對社區治理整體性、協同性的解構效應, 需要引起足夠的關注並得到充分的研究。新時期、新階段、新改革, 迫切需要對上海2014 年以來的社區治理經驗進行回顧、梳理和整合, 也需要在此基礎上觀測、謀劃以及推進新的發展。因此, 本書以上海2014 年以來的新一輪基層社區治理改革為例,繫統分析上海“1 6” 文件推進落實的具體情況、主要特點、總體效果,在此基礎上綜合研判社區治理的“上海模式” 在街道體制改革、政府購買服務、社區社會組織發展、網格化管理與街區開放、社會力量參與社會治理以及社區工作者隊伍建設等重點領域所遇到的新情況、新問題, 深度揭示導致這些新情況、新問題的深層次的結構性和社會性原因, 繼而對基層社會場域中出現素、創新流程、關鍵環節以及多樣實踐進行一種“以社區為中心、以社區為方法” 的繫統性、整合性模式重構, 即社區為本的整合性服務模式建構, 旨在探索形成一種面向“五個中心”、全球城市和全球科創中心的特大城市基層社會治理的實踐框架和實務模式體繫,以此推進上海基層社會治理體繫和治理能力的現代化。實際上, 城市社區治理整合性服務的提出正是基於對以往社區治理碎片化、個體化以及原子化現像的糾偏, 但它不是簡單地將社區場域中的多方主體、策略邏輯以及經驗做法放在一起的綜合, 而是在全新的服務理念、邏輯基礎以及服務流程上的綜合架構, 它改變了以往的服務策略和方式, 是一種全要素、全流程以及全場域的治理重構。城市社區治理整合性服務關注的是社區治理的場景化, 推崇一種合作治理的關繫以及整合性的團隊工作方式, 倡導一種能力為本或者社區為本的增能服務。這種服務模式注重服務供給、服務集成與需求結構、治理情勢的動態耦合和匹配聯動, 也是一種治理主體、治理策略素在服務於社區這一過程中的有效整合。整合性治理視域下的基層社區治理, 主要包括兩個維度。一是社區為本的整合性服務模式建構。社區為本, 是一種價值理念, 也是一種整體論意義上的方法論和本體論。社區為本, 意味著“社區” 應該成為基層社會治理與服務的和出發點, 在這一場域中不同主體展開以社區的公共議題和公共事務為中心的多方互動和協商。在各地不同實踐探索的基礎上, 要將社區治理的理論範式、實踐推進、方法技術、服務基礎及行動策略等方面進行主體、機制、資源、方法、邏輯以及效應等維度的整合與聯結, 實現模式整合、過程整合和要素整合的統一。二是社區治理整合性服務的現實推進。要夯實黨的組織力、整合多種理論範式、聯合多方主體、采用多種方法、打破專業分界、再造服務流程, 以實現黨對基層社會治理的有效整合與共建共治共享基層社會治理格局的建構。總 之, 城市社區整合性服務模式的建構是推進社會治理共同體達成的關鍵, 要將基層社會治理放置於國家治理現代化的脈絡中來考察。社區治理共同體的建構, 不是政府行為, 也不是一種純粹的民間活動, 而是各類社區主體、各種社會力量共同參與、民主協商的過程; 不同的主體、要素及環節在社區場域中的治理結構的形成過程, 需要一繫列體制和機制的縱橫建構和聯動, 以使社區治理的不同主體之間能夠相互協作, 形成社區治理的合力, 進而推進社區治理共同體的建構。 | | |
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