當前，我國已步入老齡化社會，是世界上老齡人口*多的國家，也是世界上人口老齡化發展速度*快的國家，“未富先老”“未備先老”已成為我國老齡狀況的基本事實。與此同時，家庭結構與功能的變遷特別是家庭功能的小型化、核心化與家庭社會功能弱化，尤其是養老功能的弱化，迫使我們在養老這一重要的民生問題上進行探索，努力尋求解決之路。如何對老有所養、老有所依、老有所靠等問題進行實地調查、對於我國養老服務體繫進行深入研究目前已經成為研究民生問題的重點。該研究報告共分為總報告和分報告兩大部分。其中總報告詳細梳理了本此調研的背景、過程、方法、問題等等，研究並分析了不同國家養老服務體繫的特點、我國目前機構養老和社區養老比較的特點、城市社區養老專業社會工作服務的特點等等。分報告集中反映包括針對上海、深圳、北京、廈門、杭州、無錫、揚州、宜昌、襄陽、恩施、蘭州、西寧等城市的養老服務體繫建設現狀的調查與分析。

趙一紅 ，博士，教授，博士研究生導師。中國社會科學院研究生院社會工作教育中心主任，主要研究領域是社會工作與社會福利。主持多項社會工作領域的國家省部級課題研究；參與多項國家社會科學基金重點項目和中國社會科學院重大國情調研項目。在《政治學研究》、《馬克思主義研究》、《社會科學》等多個核心期刊發表相關學術論文幾十篇。

前言

當前，我國人口老齡化已經成為一個非常嚴峻且緊迫的社會問題，給經濟發展和社會進步帶來了巨大的阻力，這已被廣大學者認同，被普通民眾感知。因而，如何解決養老問題便成為黨、國家以及民眾普遍關注的焦點問題。國務院頒布的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體繫建設規劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體繫建設的重要戰略窗口期。這充分顯示黨和國家對於養老服務事業的發展高度重視。與此同時，與其他發達國家相比，我國養老模式受經濟社會的發展水平以及傳統文化的制約非常明顯，這就使得居家養老成為我國為主要的養老模式；而家庭結構的單一性和規模的小型化又迫使大部分老年人亟須社區養老服務提供照顧與支持。此外，城市地區較農村地區有人口更加集中、養老理念更加先進、設施更加完善等諸多優勢，城市地區養老服務問題處理的好壞將會影響農村地區的養老服務建設的發展。鋻於此，中國社會科學院重大國情調研項目組積極對我國城市社區綜合養老服務體繫建設狀況展開調查與分析，這不僅可以發現我國城市社區綜合養老服務中存在的問題，也為進一步完善養老服務體繫建設提供實踐經驗，有利於推動我國養老服務事業的健康、長遠發展。
繫統且有效的調查是發現實踐問題、制定有效應對策略的基礎。城市社區養老服務是一項實踐性較強的社會活動，了解社區養老服務的現狀、供給和需求等多維度的問題，離不開具有代表性和可操作性的調研選址。項目組選擇了具有代表性的北京、上海、深圳等經濟發達城市，還有江蘇省部分發達地區，以及中部城市襄陽、宜昌、恩施和經濟欠發達的青海、甘肅等地進行調查。上海市和北京市近些年在養老政策和社區養老服務體繫的建設與運行方面有很多的改革和創新，深圳市近些年也有諸多發展。
該項目的問卷調查主要包含對基本情況、服務設施、工作人員、養老服務、服務對像和財務運行情況六大方面的考察；訪談對像主......