序一

序二

前言

總論：城市群空間發展的關鍵技術研究

導言

節 我國城市群規劃實踐總結與亟待突破的關鍵理論問題

第二節 城市群概念的多重屬性與內核重構

第三節 城市群的空間特征與形成機制

第四節 城市群的集聚—擴散與空間相互作用原理

第五節 城市群空間增長與演化的微觀機制

第六節 城市群空間演化擴展的經濟—生態—資源—交通影響機理

第七節 城市群的規劃政策建議

第八節 結論與展望

部分 城市群空間發展理論研究

章 城市群相關研究綜述

節 城市群概念研究綜述

第二節 城市群空間結構演化：分散化與多中心研究綜述

第三節 城市群規劃中的空間組織模式研究簡述

第二章 空間現像識別：我國城市群的空間形態特征

節 國內外城市群空間形態研究簡述

第二節 國內外城市群空間形態比較研究

第三節 我國城市群的土地利用特征

第三章 我國城市群的空間實質：集聚、聯繫與多中心

節 城市群識別困境：集聚與聯繫之辯

第二節 多中心與城市群集聚的關繫

第三節 多中心與城市群空間聯繫網絡

第四節 總結：城市群的空間實質

第四章 形成多中心：城市群空間演化的微觀機制

節 城市群形成機制：基於政府破碎化的解釋模型

第二節 城市群首位城市—二級城市中的多中心形成機制

第三節 城市群中心城市—邊緣城市中的多中心形成機制

第四節 城市中心城區—周邊鄉鎮中的多中心形成機制

第五節 主城區—新城區中的多中心形成機制

第六節 總結

第五章 基於微觀動態的城市群網絡結構演化模擬

節 城市群網絡結構動態模型框架

第二節 城市群網絡結構動態模擬——以山東半島城市群為例

第六章 多中心績效評價與城市群協調機制

節 城市群空間結構績效研究進展

第二節 我國城市群空間結構經濟績效實證分析

第三節 績效評價視角下城市群規劃協調機制

第二部分 城市群規劃實踐研究

第七章 我國城市群規劃實踐的整體情況

節 規劃實踐總結：歷史回顧與本輪熱潮

第二節 研究我國城市群規劃實踐的樣本選擇

第三節 城市群政策與城市群規劃的政策意圖

第四節 規劃城市群的實際發展狀況

第五節 本輪城市群規劃熱潮中存在的三個問題

第八章 我國城市群規劃技術方法總結

節 城市群規劃技術研究的重點方向

第二節 城市群規劃中產業規劃技術方法

第三節 城市群規劃中空間布局規劃技術方法

第四節 城市群規劃中的協調與運作機制

第五節 總結

第三部分 城市群規劃編制幾個重要問題

第九章 城市群規劃編制方法研究

節 城市群規劃的基本問題

第二節 城市群規劃的基礎研究

第三節 發展戰略與目標

第四節 空間布局與協同發展

第五節 城市群規劃的實施管理

第六節 對城市群規劃編制工作的幾點建議

參考文獻

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》在“形成合理的城鎮化空間格局”一節中首次提出“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態”。2017年黨的十九大報告在“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體繫”的政策陳述中，進一步強調“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。在國家促進城鎮化健康發展、建設現代化經濟體繫、優化區域經濟格局的進程中，建設“城市群”在政策層面已成為重要措施。
在科技部“十一五”國家科技支撐計劃的資助下，本書基於城市群規劃工作經驗，聚焦規劃實踐中發現的重大問題，從城市群空間發展理論和城市群規劃實踐兩條線索入手，探討有關城市群空間發展的重大理論和規劃技術。這裡就本書中有關城市群概念、城市群功能網絡、城市群規劃方法的研究角度做些說明。
一、關於城市群的概念
回顧20世紀90年代中後期，“嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市”的城市發展方針開始在實際執行中有所松動。在珠三角城鎮密集地區，廣東省政府在20世紀90年代中期以推動城鎮和區域協調發展為目的開啟了珠三角城市群規劃實踐。過去十多年間，從中央到地方，推動城市群發展及其規劃編制已形成一股熱潮。截至2017年9月，我們整理發現在國家和省層面已經編制或明確提出啟動城市群規劃編制的不少於60個。如果把一些地方政府主動作為所組織編制的類似規劃文件一並統計進來，這個數字恐怕會更驚人。
盡管“城市群”見諸規劃文件已有多時，但什麼是城市群仍然是一個值得研究的問題。中國科學院姚士謀等地理學家在《中國的城市群》一書中初次提出了“城市群的基本概念”。在2006年修訂再版的《中國城市群》中，姚士謀先生基本延續了1992年版的定義，即“在特定的地域範圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，借助於現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內在聯繫，共同構成一個相對完整的城市‘集合體’。這種集合體可稱之為城市群”。作者指出，大都市地帶、城鎮密集區和城市連綿區都是與城市群、城市體繫密切聯繫的基本載體，這五種地理概念內涵和外延上的比較在這部經典著作中雖未進一步展開，但是就城市群具有的發展動態性、空間網絡結構性、區域內外的連接性和開放性以及內部城市之間吸引集聚和擴散輻射功能等特征的闡述，很好地豐富了城市群的定義。不過在實際工作中，城市群概念的應用還是遇到了一些問題。
首先，公開的重點城市群之間基本發展狀況和地理特征相差懸殊。我們對《全國城鎮體繫規劃（2006-2020）》和2010年國務院印發的《全國主體功能區規劃》中所列出的城市群做基本情況整理，總量上講，重點城市群覆蓋的國土面積占到全國陸地國土總面積的20%，人口超過50%，第二產業從業人口與增加值都占到全國的2/3，國內生產總值占了80%，城市群的重要性毋庸置疑。但若觀察和比較城市群個體情況（采用2007年數據），會發現這些重點城市群之間的人口規模，大小之間可以相差50多倍，人口密度可以差出30多倍。
其次，規劃文件中使用的術語也還未完全統一。譬如在長江中遊地區，《全國城鎮體繫規劃（2006-2020）》中提出了以武漢為中心的武漢城鎮群、以長沙為中心的長株潭城鎮群和以南昌為中心的昌九城鎮群。《全國主體功能區規劃》將武漢、長沙、南昌所在地區圈定為主要城市化地區，統稱為“長江中遊地區”。2007年，經國務院同意，國家發展改革委發布的《關於批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合改革配套試驗區的通知》中使用了武漢城市圈（即常提到的武漢“1 8”都市圈）和長株潭城市群的字眼。2015年3月26日，國務院批復《長江中遊城市群發展規劃》，規劃的長江中遊城市群是以武漢為中心，以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體的所謂“特大型城市群”，覆蓋國土面積32.61萬平方千米（2017）。在同一地域上，城市圈、城鎮群、城市群等概念交錯使用，前後文件中用城市群同一概念來命名的地區從2.8萬平方千米的長株潭，到5.78萬平方千米的武漢及周邊地區，再大到32.61萬平方千米的長江中遊地區，著實令人為城市群概念背後的學理感到困惑。