1 文件（檔案）管理標準化賦能數字中國建設的現狀、趨勢與展望
2 數字中國建設背景下的城建檔案治理：環境、進展、問題與趨勢
3 我國電子檔案存證技術理論與實踐發展調研
4 我國文件檔案管理評估的發展現狀和優化策略
5 數字中國建設背景下的數字檔案文化資源建設：實踐、挑戰與轉型
6 數字中國建設背景下企業檔案工作數字轉型研究
7 數字中國背景下的檔案領域國際合作
8 基於自主可控的數字檔案館建設研究
9數字中國戰略背景下電子文件管理政策法規建設——基於對2022—2023年公開發布數據的分析
10 2022—2023年檔案出證利用：調查與思考
11 數字中國背景下的檔案智能化管理與服務發展
12 智慧城市建設中檔案數字化轉型的發展現狀與展望
13 數字中國建設背景下檔案學術期刊數字化轉型的現實狀況與發展路徑
14 綜合檔案館網上展覽建設
15 我國檔案開放數據資源的建設進展與展望
16 數字中國建設背景下我國省級檔案館重特大事件檔案資源建設與服務現狀調查數據環境中亦喜亦憂的檔案事業發展之路

學科使命和青年行動
1. 檔案學科與檔案信息化建設、國家信息化建設同頻發展
我國的檔案信息化建設始終與國家信息化建設整體部署同頻共振。20世紀80年代初，適逢辦公自動化推進初期，檔案界積極響應，以中央檔案館的革命歷史檔案目錄數據庫、河北省檔案館的機讀目錄數據為代表的單機版應用拉開了我國檔案信息化的序幕。上海市政府開發的跨處室的“文檔一體化”計算機綜合應用繫統、吉林省的檔案管理繫統都是單機辦公自動化發展階段的典型應用。1992年,國家CAD應用工程辦公室設立“雙甩”的目標，即“甩掉圖板、甩掉圖庫”，這對CAD電子文件的生成和保存提出明確要求。1996年，國家檔案局成立電子文件歸檔與管理研究領導小組和電子文件歸檔及電子檔案管理研究課題組，CAD電子文件管理成為試點工作和標準規範的重要內容。2002年(中共中央確定了國家信息化戰略的兩年後)，國家頒布了第一個信息化重點專項規劃——《“十五”信息化重點專項規劃》;國家檔案局緊隨其後，發布《全國檔案信息化建設實施綱要》，明確了以信息化帶動全國檔案事業的戰略路線。檔案信息化從此進入整體規劃階段。2020年修訂的《中華人民共和國檔案法》明確規定“各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發展規劃”。
檔案學科發展亦與檔案事業的信息化建設同頻共振。20世紀80年代開始，檔案院校啟動信息化建設方向的課程建設、教材建設、人纔培養和科學研究。以中國人民大學信息資源管理學院為例，1981年開始陸續開設“檔案情報電子檢索”“檔案圖書情報自動化管理”等檔案管理現代化課程;1996年開始陸續開設“檔案現代化管理技術”“檔案計算機管理繫統開發”等課程；2001年開設“電子文件管理”課程，後續陸續開設“文檔自動化繫統設計”“電子政務繫統與文檔自動化”“數字檔案館基礎”“檔案網站建設”“數字保存”“社交媒體信息存檔”等十餘門課程。孫淑揚和丁志民主編的《檔案計算機管理教程》、馮惠玲主編的《電子文件管理教程》等教材為相關課程提供了支持。馮惠玲教授領銜的電子文件管理研究團隊陸續在電子文件管理方法、流程、繫統、風險、戰略、標準、法規等領域開展多項開拓性研究，推動理論和實踐的發展。其創辦的中國人民大學電子文件管理研究中心為我國唯一專注於檔案信息化的研究機構，創辦的中國電子文件管理論壇已經連續舉辦13屆，引領國內包括電子文件管理在內的檔案信息化學術交流。
2. 數字中國戰略推動檔案數字化轉型的深入發展
2021年3月，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》頒布，明確要求“加快數字化發展，建設數字中國”，要求“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。這預示了我國信息化建設從各領域推進、國家整體規劃到引領全局發展的新歷史階段。2023年2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，該規劃明確指出“建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎”，為實現偉大的歷史使命，要求按照“2522”的整體框架進行布局，即“夯實數字基礎設施和數據資源體繫‘兩大基礎’，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設‘五位一體’深度融合，強化數字技術創新體繫和數字安全屏障‘兩大能力’，優化數字化發展國內國際‘兩個環境’”。
數字中國戰略的制定和實施也將檔案信息化推向檔案數字化轉型深入發展的新階段。在這個階段，無論是檔案事業，還是檔案學科,既面臨新挑戰、新要求，也潛藏著極大的發展機遇。如何與數字中國戰略對接，進一步體繫化、深度化地推動檔案數字化轉型，是檔案學界需要集體思考的一個問題。
2.1 框架銜接，領域延展
一方面，檔案領域應融入數字中國“2522”的體繫框架中;另一方面，檔案數字化轉型也應形成自身的體繫框架，並且該框架可以與數字中國“2522”的體繫框架相映射。通過對照數字中國“2522”體繫框架，結合檔案實踐的具體情況，可以初步構建檔案數字化轉型的“2522”體繫框架，檔案數字化轉型的覆蓋面由此展開。
檔案數字化轉型的“2522”體繫框架包含以下內容。
（1）底層的“兩大基礎”分別是檔案軟硬件基礎和檔案數據資源體繫。檔案軟硬件是檔案事業創新發展的基礎支撐，數字空間檔案科技成果的轉化落地就表現為檔案軟硬件。檔案產業的實力、規模與檔案數字化轉型的發展程度呈現正相關關繫，關繫到優質的檔案軟硬件供給，是夯實檔案數字化轉型的基礎設施。沒有強大的產業支撐，就沒有堅實的檔案產業，衷心期待檔案領域可以產生有影響力的龍頭企業。另一個基礎是檔案數據資源體繫。對於數據資源的重要性已無須贅言。根據有限的觀察，多年來各地區、行業、單位在建設各自範圍內的“小體繫”，盡管檔案目錄中心建設已有多年，檔案資源共建共享仍是多年的焦點問題，國家層面尚未形成一體化的檔案資源體繫，檔案資源的互聯互通始終是資源體繫建設的痛點。現階段對檔案資源的底子還缺乏繫統了解，對社會開放利用相對有限。雖然檔案資源體繫的數字化初有成效，但後續數據化、智能化工作任務非常艱巨，檔案文化歷史價值和數據要素價值將雙輪驅動檔案數據資源體繫的建設。
（2）兩大基礎之上是與數字技術深度融合的“五位一體”應用布局。檔案數字化轉型與數字中國的五大應用並非嚴格的一一對應關繫。大致說來，面向數字經濟，需要推動企業檔案數字化轉型；面向數字政務建設，需要加強政務檔案數字化轉型；數字文化中包含文化遺產檔案管理；數字社會中則包含社群檔案、用戶生成類檔案及其管理的數字轉型；數字生態文明構建中，檔案文明也是有機組成。關於檔案定位、檔案角色、檔案權利責任的討論將推動檔案新理念與新觀念的產生。
（3）“2522”框架中的第二個“2”是推進檔案數字化轉型“五位一體”布局的兩大能力。數字中國體繫框架中的兩大能力是數字技術創新體繫和數字安全保障，但筆者認為檔案專業能力也很重要，任何事業的轉型都是以人的自我轉型為起點。如果專業人纔隊伍跟不上，檔案事業很難轉型。可以看到社會中快速發展的領域都能夠充分利用資源吸引人纔。所以筆者將技術和安全整合並歸納為以技術為主的體繫，將專業能力作為另一大能力。
（4）框架頂層包括兩大治理環境:一是國內的法規制度環境，二是國際的交流與合作環境。檔案數字化轉型意味著檔案數據形態的改變、資源布局的改變、利益相關方格局的改變，要求建立與之適應的規則體繫和合作環境。
2.2 檔案數據，雙向賦能
在檔案數字化轉型深化發展的過程中，處理好檔案與數據、檔案管理體繫和數據管理體繫的關繫無疑是關鍵問題。陳永生教授認為,檔案數據既可以理解為“檔案這種數據”，也可以理解為“檔案加數據”。無論哪種理解，都將檔案這一由來已久的“信息記錄”和數據這種數字時代“信息記錄”直接關聯起來。根據2021年9月施行的《中華人民共和國數據安全法》，數據是指“任何以電子或者其他形式對信息的記錄”。在數字化轉型的背景下，數據通常指電子形式的信息記錄，在實踐中有時特指結構化數據。按照此概念，數字空間中，數字檔案是數字數據的重要組成，是經過精挑細選、整理有序的有價值的數據。雖然檔案和數據在概念和內涵上的關繫如此密切，但在實踐中卻形成了檔案和數據兩大管理體繫。實踐中既有某市檔案館和大數據中心聯手開展數據治理的協同案例，也有某地大數據局不同意當地檔案館建設數字檔案館繫統的割裂事實。在數據資源管理實踐中互為補充、取長補短、雙向賦能，共同推動數字中國戰略，是共贏之舉。
價值共識是雙向賦能的前提。在2000年國家初步確立信息化戰略階段，信息資源作為信息化六大要素之一被提及和重視。2004年出臺的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強信息資源開發利用工作的若干意見》對信息資源予以明確定位：“信息資源作為生產要素、無形資產和社會財富，與能源、材料資源同等重要”。這是信息資源生產要素地位的首次確認。10年後，2014年政府工作報告中首次寫入大數據。此後的10年間，在政策用語中，大數據、數據、數據要素似有逐漸取代信息資源之勢。數據作為生產要素首次出現在黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體繫和治理能力現代化若干重大問題的決定》。2022年,中共中央、國務院頒布《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》。2023年10月,國家數據局正式掛牌成立，由專門主管部門推動數據要素價值發揮的歷史從此開啟。國家信息中心原副主任胡小明指出：“信息化發展過程中會不斷出現新名詞、新用語,對這些新名詞、新用語不能望文生義……每個信息化新名詞、新用語的出現都意味著一個歷史事件,它是信息環境出現巨大變化之後的產物。”數據要素這個概念體現的是20多年來黨和國家對於信息資源價值的政策認可和工作推動。馮惠玲教授在《檔案學概論（第三版）》中首次闡述檔案的數據要素價值：“作為生產要素，檔案信息與其他資源集成後，通過數據分析、處理和挖掘等手段，進入生產過程，實現知識生產和資產增值。”
檔案方法可以賦能數據管理和治理，數據的檔案化治理是其典型應用。數字檔案的真實性、完整性、可用性和安全性管理要求完善數據治理的質量目標，檔案集中管理機制充實數據治理機制構建，檔案生命周期管理方法豐富數據治理的方法。歸檔範圍和歸檔要求有助於數據采集範圍、采集要求的確定，其中,關於數據數據、格式的細致規定為眾多數據資源統一登記和管理所缺失數據對資源的描述有助於數據的統一發現，Information and documentation—Metadata for managing records(ISO 23081)所數據概念模型有助於豐富面向資源數據描述；基於業務關聯的檔案分類為數據分級分類提供專業視角；檔案鋻定為數據退役提供方法論支持，檔案憑證為數據教核等。
數據方法賦能檔案開發和利用，檔案的數據化開發是其集中體現。共享、開放、利用是發揮數據價值的關鍵環節。在大數據、人工智能技術的支撐下，數據共享開放的場景，價值發揮日益重要。國家青藏高原科學數據中心年均訪問量為550萬人次，符合科學數據領域推崇的FAIR原則，即可發現(findable)、可訪問(accessible)、可互操作(interoperable)、可重用(reusable)的管理原則的結果。該中心將可復用數據產品的開發及智能方法創新作為本職工作，這提醒檔案部門在數據時代也需要再定位。
2.3 產學研用，協同發展
檔案數字化轉型涉及多方利益相關者。從資源鏈條來看，包括資源形成者、資源持有者、資源保管者、資源利用者；從管理繫統供給來看，包括繫統開發者、繫統使用者；從人纔供給來看，包括人纔培養方、人纔需求方；從制度供給來看，包括制度研究方、制度制定方和制度實施方。單靠某一方的努力並不能回應檔案數字化轉型在人纔、技術、制度等全方位的挑戰，唯有產學研用合作，構建良性發展的生態繫統，形成發展合力，纔能推動整個行業的快速發展。
2023年10月14日，由中國人民大學信息資源管理學院倡導，聯合高校、檔案館和企業，共36家單位組成的檔案數據產教融合發展平臺在寧波宣告成立。該平臺的成立旨在面向國家科教興國戰略、人纔強國戰略、創新驅動發展戰略的需要，促進檔案數據領域高等教育與相關產業發展的深度融合，不斷推動檔案數據行業高層次人纔的培養，提升檔案數據從業人員的專業素養和能力水平，助力我國檔案數據產業競爭力的持續提升。該平臺的成立是高等教育機構、檔案管理部門和產業界協同共推檔案數字化轉型的重要舉措。該發展平臺未來的主要工作包括促進檔案數據領域學術交流與合作、建設檔案數據案例庫、推動檔案數據產業高價值品牌的培育和成長，以及開展檔案數據行業研究等。
3. 檔案青年是檔案數字化轉型未來發展的中堅力量
檔案學的未來在年輕人，檔案事業的未來也在年輕人。在此社會背景和學科使命背景下，積聚檔案領域的青年學者力量以形成合力，推動檔案數字化轉型成為學科發展應有之義。2023年6月10日，恰逢國際檔案周，中國人民大學電子文件管理研究中心在北京召開檔案青年學者沙龍，踐行“Archives United”（檔案團結）的主題。此次青年學者沙龍聚焦“數字中國建設背景下的檔案數字化轉型”，19名檔案學青年學者參與會議，積極探討當下的研究興趣，暢談檔案數字化轉型的未來，締結集體研究之約。《檔案與建設》2023年第7期刊登了實錄摘編，微信公眾號“檔案那些事兒”連載每位參與人的發言全文。這些青年學者構成了本報告的主要編寫群體，其中,16位教授領銜其他32名青年合著，共同完成本報告。這些學者來自15個單位，包括高校、科研機構和檔案館。
青年行動也是檔案數據產教融合發展平臺上最引人注目的行動，本報告也是該發展平臺的首個行動成果。盡管不是每位青年都以檔案信息化為最主要的研究方向之一，但幾乎每個研究領域、研究問題的開展都以信息化為背景。盡管大家的研究取向、興趣會有所不同，但依托檔案數字化轉型的體繫框架，每篇成果都通過獨特的專業視角與當下的數據時代相連接。47位站在時代前沿的學者，或關注法規制度，或觸及企業、城建、文化、智慧城市、期刊出版等領域，或專注存證出證、信創等技術工作，或聚焦展覽服務，或放眼開放、國際化和智能化，他們以敏銳的觸角、開放的學術態度和年輕的臂膀共同承擔推動檔案學與時代共向前進的學科使命。
本報告得以快速完成、順利出版，除了歸功於同向而行的檔案青年之外，還要感謝廣州歷康信息科技股份有限公司李新功女士的大力支持，感謝知識產權出版社編輯專業、細致、高效的工作。
從歷史的長河來看，本報告的出版，僅僅是數字化轉型這個時代洪流之下微小的努力，但也折射出檔案青年對時代關切和檔案需求的積極回應，記錄下檔案青年的成長和思考。希望未來能夠為檔案青年搭建更大的學術交流和爭鳴的平臺，吸引更多青年學者參與其中，提供展示研究成果的機會。希望我們可以通過更多的方式保持更為長久的連接，進而推動學科和個人的持續成長。未來一起努力！