引言為了生活更美好                                        001

章兄弟情................................................... 005

從“北京灣”談起................................................. 007

這兒是“直隸”..................................................... 009

“兄弟”連連看..................................................... 014

“燕趙文化”一家親.............................................. 029

“京師效應”古今談.............................................. 034

第二章突圍路................................................... 041

廣受矚目的“城市病”                                            042

冰凍三尺非一日之寒                                           044

梁思成：上醫治未病                                           047

從“環渤海”到“首都圈”                                          052

柳暗花明“京津冀”.............................................. 062

七次“總規”繪藍圖.............................................. 065

第三章新工程................................................... 071

又一場攻堅戰................................................... 072

一道待解的數學題                                              081

加法 減法=乘法............................................... 083

“大藥方”初見療效.............................................. 085

展望“第三極”..................................................... 093

第四章群城記................................................... 099

“虛線”帶來“實惠”——區域發展新突破                  100

“錯位”方能“正位”——城市發展新思路                   105

“拉近”反而“遠行”——產業轉移新空間                   108

“減排”隻為“增福”——環境治理新方案                   117

“異地”原來“同城”——惠及百姓新舉措                   122

第五章他山石................................................... 134

“京津冀”不是夢：長三角的啟示                    135

“雙核”驅動效更高：珠三角的模式                       142

“一招鮮”喫遍天：北部灣的經驗                            149

也同歡樂也同愁：日韓首都圈的故事                    153

主要參考資料....................................................... 166

後記                                    168

引言為了生活更美好

人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。——習近平

2012年11月15日的中午，注定將銘刻在中國的歷史上。那一刻，世界的眼光投向中國，新一屆中共中央政治局常委在中共中央總書記習近平的帶領下，與中外記者見面。當時，習近平說了一番話，至今讀來依然令人心潮澎湃。他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。”

是的，為了生活更美好，增強人民群眾的獲得感，這是人民的心聲、發展的目標，也是執政黨的政綱。在這裡，廟堂與市井同頻共振，黨心民心高度統一，彙聚成一股奔湧磅礡的偉大力量。為了這個親民而偉大的目標，十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出了一繫列治國理政的大方略，制定了一繫列重大國家戰略。京津冀協同發展，就是其中關鍵一著。

回顧歷史，1800年全世界有9億人口，中國占3億。中國的糧食產量占全世界的1/3，當時居世界首位。同時，中國的工業產值占全世界的33.3%，全歐洲隻占28.1%。18世紀全世界超過50萬人口的大城市有10個，其中中國占6個（北京、南京、揚州、蘇州、杭州、廣州）。但是，近代以來，帝國主義的侵略欺凌，政府的無能衰敗，卻使近代中國如一個泥足巨人，在發展的道路上舉步維艱。新中國成立特別是改革開放以來，中國快速發展，取得了舉世矚目的成就，並形成了獨樹一幟的有效模式。這一切，既讓世界好奇與驚訝，也讓中國充滿信心。同時，中國這個龐大的經濟體如何持續健康發展，也引起世人的關注和思考。

京津冀協同發展，就是中國持續發展的一個重要引擎，也是民族復興的關鍵一環，它的意義屬於當下，又照向未來。它是一次頂層設計，也是一次區域發展；是對一畝三分地思維定式的打破，又是對全國“一盤棋”制度優勢的深化；是一個重大國家戰略，也是一個重大民生戰略。這一戰略的核心是有序疏解北京的非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新的增長極。京津冀協同發展，要依靠國家政策的有力推動，依靠兩市一省的積極作為，但根本深層的動力來自於人民對美好生活的向往和追求。

時任北京市委書記郭金龍明確，要用實際行動扛起京津冀協同發展重任，堅定信心，迎接京津冀協同發展大考。2016年11月，時任北京市委副書記、代市長蔡奇的首次專題調研，是到通州區調研北京城市副中心規劃建設情況。他強調，要進一步準確把握北京城市副中心的功能定位，高起點、高標準、高質量地規劃建設好城市副中心。相信這對每一個關心京津冀發展的人來說，一定會充滿期待。

確實，京津冀協同發展已成為一個輿論熱詞，也成為學術研究的重要領域。毫無疑問，這是一條抓眼的新聞，也是一道深刻的課題。但我們更認為，它是一篇需要每一個普通百姓靜下心來品讀的大文章。如果沒有關心國事者的普通人的關注和投入，再好的藍圖也不過是水月鏡花。廣泛地使干部群眾了解、認同和踐行京津冀協同發展戰略，纔是這一戰略終獲得成功的根本條件。

有鋻於此，我們編著了這本書。這本書不是關於“京津冀協同發展戰略”的文獻彙編，也不是新聞報道綜述，更不是趣事雜談、段子瑣事，而是以這一戰略的昨天、今天與明天為線索，以戰略的格局、文化的視野和生活的視角，對京津冀協同發展戰略的來龍去脈、歷史背景、重大意義、主要內容和實踐要求等進行闡釋和
分析。

——我們的敘述是歷史的，從京津冀這片土地的形成講起，從自然史進而到人文史，從地理演變到制度變遷，介紹了京津冀的前世今生，以及北京這座城市和它的“兄弟”們的童年往事。

——我們的敘述是現實的，直面京津冀發展面臨的困境，理性分析困境產生的原因，試圖通過梳理前賢對突圍的思考，展示京津冀協同發展戰略形成的內在理路，獲取今天繼續前進的智慧。

——我們的敘述是形像的，京津冀協同發展是新的“一號工程”，是又一場“平津戰役”，是一道待解的“數學題”，是一張初見療效的“大藥方”，是我們佇立在波光粼粼的海面，滿懷信心眺望中國經濟第三極的一個遼闊平臺。

——我們的敘述是思辨的，努力在紛繁復雜的社會發展實踐中，穿透現像的迷霧，把握京津冀協同發展的辯證法，對區域發展、城市發展新思路、惠民政策、環境治理、產業轉移等重要舉措作出自己的解讀。

——我們的敘述是開放的，國內的長三角、珠三角、北部灣，近鄰的日本和韓國，都為京津冀的協同發展提供了經驗和借鋻，對此，我們做了有選擇的介紹和針對性的分析，以期他山之石發揮攻玉之功。

作為年輕學者，身逢改革開放的年代，我們對國家前途充滿信心，我們希望以準確的介紹解讀、生動的語言風格和鮮活的事例數據、精美的插圖，解讀京津冀協同戰略，以及這一戰略將給國家發展、人民生活和民族復興帶來的美好前景，我們希望以自己的理解、感悟和語言，展示以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的新思路和新成就，展示廣大干部群眾對黨和政府的信心，以及對中華民族偉大復興中國夢的信念。我們也希望以這本書和本書的讀者，以及一切關心國家命運的人們，一起來為京津冀這片熱土的發展而縱情歡呼，為它面臨的難題而認真思索，為它光明的前景而不懈探索。

京津冀協同發展的路，伸向光明的遠方，而它的起點，正在我們腳下！