引言為了生活更美好
人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。——習近平
2012年11月15日的中午,注定將銘刻在中國的歷史上。那一刻,世界的眼光投向中國,新一屆中共中央政治局常委在中共中央總書記習近平的帶領下,與中外記者見面。當時,習近平說了一番話,至今讀來依然令人心潮澎湃。他說:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。”
是的,為了生活更美好,增強人民群眾的獲得感,這是人民的心聲、發展的目標,也是執政黨的政綱。在這裡,廟堂與市井同頻共振,黨心民心高度統一,彙聚成一股奔湧磅礡的偉大力量。為了這個親民而偉大的目標,十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央提出了一繫列治國理政的大方略,制定了一繫列重大國家戰略。京津冀協同發展,就是其中關鍵一著。
回顧歷史,1800年全世界有9億人口,中國占3億。中國的糧食產量占全世界的1/3,當時居世界首位。同時,中國的工業產值占全世界的33.3%,全歐洲隻占28.1%。18世紀全世界超過50萬人口的大城市有10個,其中中國占6個(北京、南京、揚州、蘇州、杭州、廣州)。但是,近代以來,帝國主義的侵略欺凌,政府的無能衰敗,卻使近代中國如一個泥足巨人,在發展的道路上舉步維艱。新中國成立特別是改革開放以來,中國快速發展,取得了舉世矚目的成就,並形成了獨樹一幟的有效模式。這一切,既讓世界好奇與驚訝,也讓中國充滿信心。同時,中國這個龐大的經濟體如何持續健康發展,也引起世人的關注和思考。
京津冀協同發展,就是中國持續發展的一個重要引擎,也是民族復興的關鍵一環,它的意義屬於當下,又照向未來。它是一次頂層設計,也是一次區域發展;是對一畝三分地思維定式的打破,又是對全國“一盤棋”制度優勢的深化;是一個重大國家戰略,也是一個重大民生戰略。這一戰略的核心是有序疏解北京的非首都功能,調整經濟結構和空間結構,走出一條內涵集約發展的新路子,探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,促進區域協調發展,形成新的增長極。京津冀協同發展,要依靠國家政策的有力推動,依靠兩市一省的積極作為,但根本深層的動力來自於人民對美好生活的向往和追求。
時任北京市委書記郭金龍明確,要用實際行動扛起京津冀協同發展重任,堅定信心,迎接京津冀協同發展大考。2016年11月,時任北京市委副書記、代市長蔡奇的首次專題調研,是到通州區調研北京城市副中心規劃建設情況。他強調,要進一步準確把握北京城市副中心的功能定位,高起點、高標準、高質量地規劃建設好城市副中心。相信這對每一個關心京津冀發展的人來說,一定會充滿期待。
確實,京津冀協同發展已成為一個輿論熱詞,也成為學術研究的重要領域。毫無疑問,這是一條抓眼的新聞,也是一道深刻的課題。但我們更認為,它是一篇需要每一個普通百姓靜下心來品讀的大文章。如果沒有關心國事者的普通人的關注和投入,再好的藍圖也不過是水月鏡花。廣泛地使干部群眾了解、認同和踐行京津冀協同發展戰略,纔是這一戰略終獲得成功的根本條件。
有鋻於此,我們編著了這本書。這本書不是關於“京津冀協同發展戰略”的文獻彙編,也不是新聞報道綜述,更不是趣事雜談、段子瑣事,而是以這一戰略的昨天、今天與明天為線索,以戰略的格局、文化的視野和生活的視角,對京津冀協同發展戰略的來龍去脈、歷史背景、重大意義、主要內容和實踐要求等進行闡釋和
分析。
——我們的敘述是歷史的,從京津冀這片土地的形成講起,從自然史進而到人文史,從地理演變到制度變遷,介紹了京津冀的前世今生,以及北京這座城市和它的“兄弟”們的童年往事。
——我們的敘述是現實的,直面京津冀發展面臨的困境,理性分析困境產生的原因,試圖通過梳理前賢對突圍的思考,展示京津冀協同發展戰略形成的內在理路,獲取今天繼續前進的智慧。
——我們的敘述是形像的,京津冀協同發展是新的“一號工程”,是又一場“平津戰役”,是一道待解的“數學題”,是一張初見療效的“大藥方”,是我們佇立在波光粼粼的海面,滿懷信心眺望中國經濟第三極的一個遼闊平臺。
——我們的敘述是思辨的,努力在紛繁復雜的社會發展實踐中,穿透現像的迷霧,把握京津冀協同發展的辯證法,對區域發展、城市發展新思路、惠民政策、環境治理、產業轉移等重要舉措作出自己的解讀。
——我們的敘述是開放的,國內的長三角、珠三角、北部灣,近鄰的日本和韓國,都為京津冀的協同發展提供了經驗和借鋻,對此,我們做了有選擇的介紹和針對性的分析,以期他山之石發揮攻玉之功。
作為年輕學者,身逢改革開放的年代,我們對國家前途充滿信心,我們希望以準確的介紹解讀、生動的語言風格和鮮活的事例數據、精美的插圖,解讀京津冀協同戰略,以及這一戰略將給國家發展、人民生活和民族復興帶來的美好前景,我們希望以自己的理解、感悟和語言,展示以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的新思路和新成就,展示廣大干部群眾對黨和政府的信心,以及對中華民族偉大復興中國夢的信念。我們也希望以這本書和本書的讀者,以及一切關心國家命運的人們,一起來為京津冀這片熱土的發展而縱情歡呼,為它面臨的難題而認真思索,為它光明的前景而不懈探索。
京津冀協同發展的路,伸向光明的遠方,而它的起點,正在我們腳下!