了得網經濟_首都標準化：中關村科技園區實證研究

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政府部門管理者、標準化工作者，從事城市、標準化相關領域研究的學者、高校學生

內容簡介

隨著標準化在經濟社會發展中所處的戰略地位和所發揮的作用日顯突出，標準競爭也日趨激烈，世界各國紛紛制定本國的標準化戰略。
“城市標準化戰略研究叢書”以北京市質量技術監督局和北京市科學技術委員會組織實施的“首都標準化發展戰略及推進機制研究”項目成果為依托，旨在解決首都經濟社會發展過程中標準化發展面臨的新問題並提出相應的解決方案，對於提升首都高新技術產業水平，提升首都現代服務業行業服務水平，改善市民生活質量具有重要作用。

目錄
總序(李京文)
前言
**章中關村科技園區標準化發展背景分析 1
**節高新技術產業發展面臨的國際背景 1
第二節國家高新技術產業標準化活動分析 4
第三節中關村科技園區發展對標準化提出戰略性需求 7
第二章中關村科技園區產業標準化現狀分析 9
**節中關村科技園區產業發展現狀分析 9
第二節中關村科技園區標準化現狀分析 24
第三章高新技術產業標準化重大問題分析 43
**節標準與知識產權問題分析 43
第二節高新技術產業聯盟中的標準化問題分析 70
第三節標準化戰略重點領域選擇分析 83
第四章中關村科技園區標準化發展戰略選擇 91
**節基於SWOT的中關村科技園區標準化發展分析 91
第二節中關村科技園區標準化發展戰略目標和戰略選擇 101
第三節中關村科技園區標準化發展重點 112
第四節中關村科技園區標準化戰略措施與建議 136
參考文獻 142
附錄 143
附錄一中關村科技園區企業參與起草國家標準情況一覽表 143
附錄二中關村科技園區企業參與起草行業標準情況一覽表 149
附錄三中關村科技園區參加全國專業標準化技術委員會的企業情況一覽表 155
附錄四全國專業技術委員會秘書處分布情況一覽表 169
附錄五中關村科技園區參加工信部標準工作組的企業情況一覽表 170

在線試讀

**章中關村科技園區標準化發展背景分析
標準化是經濟和社會發展的重要技術基礎，它不僅支持著生產和技術的發展，而且被越來越多地應用於管理、服務、貿易和其他領域，並在保障產品的質量和安全、促進對外貿易和經濟結構調整、實現科技創新和產業升級等方面發揮著不可替代的作用。標準化是公認的現代產業文明發展的助推器，也是實施科技創新成果轉化的工具和路徑。
**節高新技術產業發展面臨的國際背景
隨著經濟全球化和信息化進程的加快，世界各國相互依存的程度越來越高，同時也加劇了企業之間的競爭。搶占國際競爭中的制高點的實質體現在創新能力的競爭，並進一步表現為將創新成果轉化為標準進而轉化為現實經濟效益的競爭。各國政府和企業越來越重視標準化研究，紛紛制訂和實施標準化發展戰略，旨在保持其在國際市場的競爭優勢。
一、高新技術產業發展面臨的全球化背景
近年來，世界標準化活動的發展，出現了兩個值得注意的新動向。一是標準與國際貿易的關繫越來越密切，成為非關稅壁壘的主要形式。隨著經濟全球化，特別是世界貿易的發展，標準化活動作為人類社會的一種特定活動，已經從過去主要解決工業化大生產零部件的通用性和互換性問題，更多地演變為一個國家實行貿易保護的重要壁壘。許多國家將維護本國經濟利益的目光轉向標準，通過標準中技術要素和技術指標的設立，保護本國的企業。對於發展中國家來說，某些標準可能成為限制其產品向發達國家出口的銅牆鐵壁。近年來，發展中國家受貿易技術壁壘限制的案例，大約是發達國家的3.5倍。二是標準與專利技術越來越密不可分，成為跨國公司壟斷市場的重要工具。傳統產業由於技術更迭緩慢，效益主要取決於生產規模和產品質量，標準在大多數情況下與專利是分離的，帶有公益性。但是對於高新技術產業來說，效益更多地取決於技術創新和知識產權，標準便逐漸成為專利技術追求的**形式。由於技術標準的競爭，說到底是對未來市場份額和國家經濟利益的競爭，所以標準不僅在產品領域受到高度青睞，而且已經延伸到現代服務業。
二、高新技術產品市場競爭首先表現為標準之爭
在高新技術領域，企業的經濟利益更多地取決於技術創新、知識產權和標準。占有知識產權和具有競爭力的標準成為知識經濟時代衡量企業乃至國家核心競爭力的重要指標。世界範圍內的標準競爭日趨激烈，與貿易相關的知識產權條約在促進國家間技術轉移的同時，也使發達國家將標準、知識產權作為保持其技術壟斷地位和競爭優勢的重要手段，加大了發展中國家獲取技術的成本。標準先行是高新技術產品市場競爭的鮮明特點。在傳統工業化時代，標準是後補型的，往往是先有產品，後有標準。但在知識經濟時代的今天，往往是標準先行，誰制訂的標準被世界所認同，誰就會從中獲得巨大的市場和由此帶來的經濟利益。以信息領域為例，互聯網在應用前就制訂了IP協議；在高清晰度數字電視和第三代移動通信尚未產業化前，標準之戰就已如火如荼。移動通信標準更是一個典型的佐證，GSM作為目前第二代移動通信標準，其相應的核心技術一直牢牢掌握在歐美幾個大公司的手裡。通過GSM通信標準，這些公司牢牢控制著市場，獲取了高額的利潤。隨著第三代移動通信標準逐步走向市場，美國高通公司短時間內就從名不見經傳的小企業發展為通信業巨頭，正是因為它掌握了WCDMA的核心技術，並使其成為第三代移動通信技術的標準之一。關於中國無線局域網國家標準WAPI的爭論，以及其實施日期被推遲的事件，充分說明了在國際高新技術領域競爭中首先表現出來的是標準的競爭。
三、主導國際標準成為國際經濟競爭的重要策略
在經濟全球化、國際競爭日益激烈的今天，無論是國家還是地區、企業都應該清醒地認識到：知識產權比知識本身更重要，標準比技術本身更重要。知識產權是知識價值的權利化；標準是技術成果的規範化。當今世界，誰掌握了制訂規則的權力，誰就有了在國際貿易競爭上的主動地位，也就有了將標準技術轉化為經濟效益的能力。未來標準的競爭也是國家利益與企業利益的競爭。如果某企業的技術被吸收到國家或國際標準中去，它就能在行業上處於主動地位，甚至成為國內與國際的領跑者，而其他企業則需要投入資金進行技術更新纔能達到標準的要求，這就為該企業贏得了一定的競爭優勢和進行新一輪創新的有利時機。
隨著標準在國際貿易中的作用越來越重要，主要發達國家和跨國企業紛紛把以爭奪和主導國際標準為目標的國際標準競爭策略作為國際經濟競爭的**策略。發達國家在相關國際機構中爭奪國際標準的起草權、參與權和領導權的競爭也隨之展開，其白熱化程度同商品市場相比也毫不遜色。20世紀80年代至90年代初，美國以專利技術、日本以制造技術作為國際經濟競爭的**策略，但由於對國際標準重視不夠，致使其經濟損失慘重。根據美國商務部的統計，在每150的出口貿易中，就有200億~40的商品遭遇技術壁壘，其主要原因之一就是由於國際標準沒有反映美國技術。20世紀90年代初，日本研制的PDC 制式手機，其技術和質量均屬世界一流，為了獨自占有市場，日本沒有以這項技術為基礎進行國際標準提案，其結果是這項技術沒有相應的國際標準作為依托，日本的手機也未能打開國際市場而隻能在本國銷售。而歐洲研制的GSM制式手機技術在1992年形成了歐洲電信標準協會（ETSI）標準，接口技術公開，產品銷往135個國家，占領了世界66%的市場。許多國家和企業認真總結了20世紀80年代至90年代初國際經濟競爭的經驗，認識到一項專利通常隻能涉及一個產品，而一項標準被國際標準承認或采納之後，往往會影響一個企業、一個行業、一個國家、一個區域，甚至整個世界，可帶來極大的經濟效益。因此，國際標準具有引導國際市場的作用，爭奪和主導國際標準是應對國際市場競爭的有力武器。
第二節國家高新技術產業標準化活動分析
隨著我國經濟和科技的快速發展，高新技術產業在社會經濟中的地位越來越重要，政府出臺了一繫列政策和措施，用來支持和促進高新技術產業的快速發展。建設高新技術產業開發區是中國經濟和科技體制改革的重要成果，是適應中國國情的發展高新技術產業的有效途徑。我國高新技術產業的標準化工作取得了重要的進展，具有鮮明的產業特點。
一、標準成為高新技術企業參與市場競爭的助推器
標準作為市場競爭的遊戲規則，在促進產業的延伸和市場的拓展方面發揮著十分重要的作用，尤其在高新技術產業中的表現更為突出。一項新標準被采納，會對涉及該標準的上下遊產業及相關產業產生巨大的波及效應。信息化是新技術的產物，在這一領域中科技更需要與標準緊密結合。新的信息技術往往在產業化之前，就要對制式、接口等問題進行事先約定，也就是標準化需要先行，並通過構築標準化平臺，實現互通、互連和資源共享。
標準能夠加速科技成果占領市場的進程。標準的制訂和推廣意味著在不同企業之間建立了一個需要共同遵守的約定，市場上的企業均以此為基礎開展生產活動。這在一定程度上降低了科技研發的風險，減少了市場中的信息不對稱現像，極大地縮短了產品生產和市場推廣周期，加快了標準擁有者占領市場的步伐。
在市場經濟體制下，每一個新標準的確立，都意味著潛在市場機會的出現和競爭格局的重新調整。因此，標準的確立不但牽動著單個企業的命運，而且可以帶動整個產業乃至相關產業的發展，進而表現為群體突破的態勢。
高新技術企業在日趨激烈的國際競爭中，充分認識到標準化在經營管理和市場競爭中的關鍵作用。高新技術企業通過參與國家標準、行業標準制（修）訂，創制企業標準等，固化和沉澱先進技術，規範技術發展和搶占市場先機，運用標準化手段提高科研、生產管理水平和市場競爭力。標準正在成為高新技術企業參與市場競爭的重要武器和工具。
二、標準化成為企業實現技術成果快速轉化的重要途徑
科技創新能力是企業實力的重要表現之一，科技成果能否轉化為現實生產力則體現了企業的競爭力，在將科技成果轉變為生產力的過程中，標準起著橋梁和催化劑的作用。在科技成果產業化的過程中，除了需要資金、人力、規模化生產等軟、硬件條件以外，標準是其非常重要的支持條件。由於標準是科技成果產業化的基礎，所以在把新技術轉化為產品及采用新技術後產業結構優化升級的過程中都離不開標準，需要通過技術和流程的標準化，實現生產的規模化。標準促使科技成果迅速轉化為新產品進而形成產業，加速產業結構優化升級，帶動信息化和工業化的快速發展。
許多高新技術企業已經認識到標準化在科技成果轉化過程中的關鍵作用，企業在不斷增加研發投入、科技創新的同時，將標準化貫穿於技術創新和新產品開發的全過程。科研成果可以形成專利，企業也可以將其擁有自主知識產權的核心技術納入企業標準，並通過標準這個載體，推出具有自主知識產權的新產品，使其生產標準化，提高產品的科技含量和企業效益。通過引入標準化，不僅可以大幅度縮短新產品的研制周期、大量研制經費，還可以在標準制訂過程中吸納同行、用戶、產業鏈上下遊供應商和服務商的技術和經驗，從而改進產品質量，提高產品的安全性、通用性和可靠性，促進技術成果快速轉化為生產力。
三、標準與知識產權結合成為高新技術標準化的顯著特點
近幾年來，由於我國政府的高度重視和政策支持，我國高新技術產業的發展環境得到了極大改善，科技創新能力也得到了逐步提高。1991年以來，在全國範圍內先後共批準建立了53個國家高新技術產業開發區。開發區建設促進了高新技術企業的快速發展，並已經成為特色產業集聚的發展區和區域經濟發展的重要載體，極大地促進了我國以高新技術產業為主體的新經濟的形成與發展。高新技術企業對研發方面的投入持續增長，科技研發環境的改善和科技創新能力的提高，是產生具有較強競爭力的標準的基礎。
對於高新技術企業，先進技術的推廣普及有賴於標準的制訂和使用，標準與知識產權相互滲透成為高新技術產業標準化的重要特點。隨著公眾和企業知識產權意識的增強，先進技術不斷被專利等各種知識產權保護起來。標準如不采用這些先進技術，勢必影響標準的先進性和市場適用性，影響先進技術的迅速傳播。高新技術企業一般都具有大量的自主創新技術和知識產權，為了盡快占領國內市場並進入國際市場，多數企業采取了標準與知識產權相結合的模式，將自主知識產權的技術納入企業標準或聯盟標準中，通過標準的實施和推廣，擴大企業的競爭優勢。
四、企業的標準化意識得到普遍提高
鋻於高新技術產業的特殊性和走向國際的實際需求，高新技術企業逐步認識到標準化對於企業發展的重要作用。一些有規模的企業成立了專門的標準化部門和設有專職的標準化人員，並劃撥專門的標準化創新基金。一部分企業還制訂了企業標準化發展戰略，創建了標準化良好行為規範等。
隨著高新技術企業的標準化意識日益增強，許多擁有核心技術的企業在對專利技術在標準中的作用的認識上發生了很大的變化。它們不再過多地強調專利技術通過標準直接帶給企業的利益是多少，而是願意在“公開、透明、無歧視”的國際規則下，通過制（修）訂國際、國家、行業標準來反映企業的技術，爭取成為規則的制訂者，在共贏中爭取有利位置。
在高新技術產業開發區中，產學研深度聯合，產業集聚格局逐步形成。以龍頭企業帶動、上下遊企業聯動，並與科研機構、高校等學術機構深度合作的標準化創新機制正在形成，促進了新的產業鏈和經濟增長點的形成，推動了產業結構調整，使企業的生產逐步由粗放型、分散型的傳統模式走向集約化、規模化和國際化，形成了一繫列高新技術產業集群。
五、國家高新技術產業標準化機制從示範到推廣
自2005年以來，國家標準化管理委員會在全國範圍內已經先後批復建立了

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