總書記指出,當前和今後一個時期,京津冀協同發展“進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段”。產業協同作為京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐,在新時期要加快突破跨區域機制體制障礙,探索協同創新新路徑,推出一批先試先行政策,促進三地產業實現真正的融合,創造產業協同發展的典範。自京津冀協同發展戰略實施以來,三地堅持優勢互補、互利共贏,在產業協同方面取得了諸多成效。總體來看,北京核心帶動作用明顯,2018 年年末,北京法人單位在津冀地區的產業活動單位數量達到1.2 萬家,占京津冀法人單位區域內跨省(市)產業活動單位總量的 76.5%。三地產業融合效果顯著,天津構建了以濱海新區戰略合作功能區為綜合承載平臺、寶坻中關村科技城等若干專業承載平臺為框架的“1 16”承接格局; 河北以雄安新區為集中載體,圍繞曹妃甸協同發展示範區和張承生態功能區兩大戰略合作功能區,建設了保定·中關村創新中心、邢臺邢東新區、衡水濱湖新區等承接平臺,以“京津研發 河北轉化”模式,吸引了一批京津創新成果向河北地區加速集聚。此外,三地創新合作不斷加深。在基礎研究方面,三地共同出資設立京津冀基礎研究合作專項,率先打破管理機制條塊分割,實現科技項目跨區域協同。在資源共享方面,積極推動科技創新券在三地相互銜接、統籌使用,同時,開啟創新券共享互認工作。在創新創業方面, 向天津輸出北京雙創模式,將成熟的創新創業服務模式帶到津冀地區。但與此同時,京津冀目前仍存在三地創新水平差距較大、產業對接機制不完善、北京核心帶動能力待增強、津冀承接能力差、協同政策銜接不夠等問題。對此,“十四五”時期以協同創新發展促進京津冀產業優勢互補和高質量發展,對深入落實京津冀協同發展戰略、進一步提升區域整體發展水平具有重要現實意義。本書分別從產業聯動與協同創新理論基礎、京津冀產業融合發展歷程和模式、產業結構協同性及聯動性等方面進行了繫統分析和綜合評價,並對國內外著名灣區在推動產業聯動與協同創新方面的經驗做法進行了歸納總結,旨在準確把握京津冀產業聯動與協同創新發展面臨的新形勢與新挑戰、存在的共性問題,以及區域間產業聯動與協同創新發展差異,以期合理判斷創新驅動京津冀產業聯動發展的未來方向和重點領域,為下一步完善我國區域產業協同創新發展相關理論與實踐提供有益借鋻,同時,為政府更好地推動區域協同發展提供決策支撐。
本書在撰寫過程中得到了科技管理、產業發展等領域有關專家、學者的指導和幫助,在此致以誠摯的謝意。本書數據主要來源於國內外權威數據庫及統計年鋻,產業的協同發展是多要素耦合、嵌套、共構的結果,此外,國家政策與地域文化等也是影響研究對像的不可忽視的嵌入性要素,由於數據資料受統計口徑差異、數據獲取困難等因素限制,在指標實效性、細分領域分析等方面還存在很多局限性及不足,懇請廣大讀者批評指正。筆者也將在後續研究中改進研究設計,更加準確、客觀地反映京津冀產業協同發展的成效、經驗和問題。