了得網經濟_創新轉型：長春改革發展觀察

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改者，變也。革者，除也。改革，就是興利除弊，變不利為有利。乘著深化改革的東風，長春市委、市政府因勢利導，主動求變，在深年，通過轉變職能、簡政放權、激活市場，大力發展民營經濟，實施科技創新、產學研協同發展戰略，堅持產城融合的新型城鎮化之路，推進傳統農業向現代農業轉型等一繫列富民強市舉措，長春市正迎來改革開放“第二春”。長春深化改革的具體舉措，本書自有詳盡報道，其中種種或者有待深化，或者有待時間檢驗，但其中凝現的一些真知灼見，閃光之處，仍不免讓人擊節拍案……

內容簡介

緊緊圍繞深化改革這一主線，大刀闊斧，改革範圍從具體產業到行政機構，從經濟民生到法治建設，全面開花，手筆之大，充分體現出長春市委、市政府敢於擔當，勇於進取的改革風貌。
立足區域特色，融合先進理念，坐穩走實，巧干實干。改革伊始，長春市委、市政府結合市情市況，在農業方面通過土地托管、股份合作、龍頭企業合作社農戶等形式，構建新型農業經營體繫，培育新型經營主體，加快推進規模經營，加強土地流轉規範化管理。在工業方面，吸取一業獨大的教訓，努力營造產學研相融，多業並舉新格局。

作者簡介

王有軍，吉林省長春市人，在職研究生學歷，現為國務院發展研究中心主管主辦的《中國經濟時報》駐吉林省記者站負責人。從事新聞工作十幾年來，一直關注宏觀經濟、區域經濟、產業經濟及企業創新等領域的發展問題，長期深入基層開展調研采訪，在《中國經濟時報》發表過百餘篇深度調查報道。

目錄
上篇敏思篤行——長春全面深化改革報告
第1章改革提速，長春再出發 3
第2章專家評析 9振興東北老工業基地機遇與挑戰並存 10全面深化改革是另一種 “新常態” 15
第3章工業轉型升級 21長春工業緣何逆勢前行 22轉型助推長春工業“彎道超車” 27
第4章國資國企改革 31長春新一輪國資國企改革大幕拉開 32發展混合所有制的長春實踐 36長春國投：為國有資本投資公司運營探路 40
第5章開放型經濟 43暢通對外通道，搭建開放平臺 44
第6章民營經濟 53民營經濟潮湧長春 54
第7章創新驅動 61產學研協同為長春科技創新鑄造引擎 62科技型“小巨人”企業：打造長春經濟升級版 67科技金融：長春創新驅動的助燃劑 70
第8章創新高地 73長春高新區：布局產業鏈，打造創新高地 74
第9章創新型企業 83大地飛奔高鐵夢 84
第10章城鄉一體化 93四步齊走，長春城鄉一體化加速 94產業轉移與城鎮化結合的長春產城融合之路 99
第11章現代市場體繫 105激發市場活力，放大改革紅利 106以改革創新促長春金融市場體繫完善 111
第12章政府職能轉變 117改革行政機制，提高行政效能 118目錄
上篇敏思篤行——長春全面深化改革報告
第1章改革提速，長春再出發 3
第2章專家評析 9振興東北老工業基地機遇與挑戰並存 10全面深化改革是另一種 “新常態” 15
第3章工業轉型升級 21長春工業緣何逆勢前行 22轉型助推長春工業“彎道超車” 27
第4章國資國企改革 31長春新一輪國資國企改革大幕拉開 32發展混合所有制的長春實踐 36長春國投：為國有資本投資公司運營探路 40
第5章開放型經濟 43暢通對外通道，搭建開放平臺 44
第6章民營經濟 53民營經濟潮湧長春 54
第7章創新驅動 61產學研協同為長春科技創新鑄造引擎 62科技型“小巨人”企業：打造長春經濟升級版 67科技金融：長春創新驅動的助燃劑 70
第8章創新高地 73長春高新區：布局產業鏈，打造創新高地 74
第9章創新型企業 83大地飛奔高鐵夢 84
第10章城鄉一體化 93四步齊走，長春城鄉一體化加速 94產業轉移與城鎮化結合的長春產城融合之路 99
第11章現代市場體繫 105激發市場活力，放大改革紅利 106以改革創新促長春金融市場體繫完善 111
第12章政府職能轉變 117改革行政機制，提高行政效能 118
第13章民主法治 127強化法治思維，全面推進“法治長春”建設 128長春創新社會治理模式，提高治理水平 132長春中院：維護司法公正，助推改革進程 136
第14章文化體制改革 139長春文化產業列車駛進“春天裡” 140長春市文化體制改革增加供需匹配 143
第15章社會體制改革 147醫療衛生是位的民生 148長春養老機構發展迎來春天 151長春打造就業工作新格局 154
第16章生態文明 157加速農田防護林體繫建設 158長春加碼，備戰新一輪大氣治污 162加快推進水利事業改革 165
第17章開發區轉型升級 169長春淨月高新區：用“綠色發動機”助推產業升級 170
第18章綠色城鎮化 179蓮花山：打造綠色發展的城鎮化新模式 180
第19章旅遊產業融合 189踏上產業融合新征程，長春旅遊迸發新活力 190
第20章智慧城市 199蓄勢揚帆起航 200“長春慧谷”前景大好 206
第21章縣域經濟 211德惠大做秸稈文章，探路循環經濟 212吉林榆樹：現代農業示範區，新型經營主體唱主角 216
第22章圖說長春 221長春印像 222

下篇吐故納新——長春創新發展深度調查

第23章三農調查 229榆樹靠什麼成就“天下糧倉” 230土地托管模式探路規模化經營 235
第24章自主創新 241解放思想成就高鐵領跑者 242突破封鎖，自主創新 246“中國造”城鐵飛馳世界 251國際化管理體繫的魅力 256制度塑人，人纔興企 261加速文化軟實力建設 265振興東北要大力扶持創新 269
第25章汽車產業調查 271合作共贏鑄就一流品牌 272“強芯”戰略助力“做強” 277力創世界先進技術 281突破管理，提升價值理念 284勇擔社會責任，做好企業表率 288綠色先驅布局新能源戰略 291
第26章民營經濟調查 295打破舊觀念，引發新思潮 296政策組合拳打開“玻璃門” 301產業集群助力產業結構升級 306長春發展民營經濟應做到四個轉型 310
第27章會展產業調查 313內涵式辦展促長春汽博會轉型升級 314長春汽博會：根植產業打造特色交流平臺 317立體化全方位營銷，助力長春汽博會 320差異化路線成就 “長春車展”品牌 323危機預警機制護航“長春車展”成長 326長春汽博會探路內涵型創新發展 329
第28章城市雕塑調查 333老工業城煥發新活力，長春“城雕”轉型路 334城雕建設或成長春轉型發動機 338長春城雕建設走入規劃時代 341城雕建設有益於長春轉型 344
後記 347

在線試讀

按照相關改革計劃，長春市在國資國企改革方面將探索建立出資人審批事項負面清單，對不同功能的企業實行差異化管理，進一步完善出資人法人治理結構，健全國資監管體繫，繼續深化國有企業改革。《中國經濟時報》記者近日從長春市國資委了解到，目前正在積極推進公交集團、燃氣股份、建工集團等不同類型企業的股權結構優化調整，長春市新一輪國資國企改革大幕已經拉開，各項工作取得了重要進展。根據長春市經濟體制和生態文明體制改革專項小組的部署，長春市同時將加快發展混合所有制經濟，深化產權制度改革，優化國有資本布局，健全完善國有企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的體制機制，強化分配的激勵導向作用。 “十八屆三中全會以來，中央對完善國有資產管理體制、深化國有企業改革發展做出了重大決策部署，我市對落實各項決策部署提出了明確的任務要求。”長春市國資委副主任黃永超在接受《中國經濟時報》記者采訪時表示，長春市國資委深入學習領會上級精神，堅持基本經濟制度，一方面加快完善國有資產監管體制，推動國有經濟發展壯大，發揮了國有經濟的保障帶動作用；另一方面，通過積極發展混合所有制，帶動非公經濟共同發展，促進了國有資本保值增值，各項工作取得了重要進展。根據長春市全面深化改革領導小組第二次全體會議作出的部署，在國有資產管理改革方面，將采取六大措施：一是準確把握出資人的職責定位。市國資委對現有的監管制度進行全面梳理，探索建立出資人審批事項負面清單，對應該由出資人管理的事項進一步減少環節、簡化程序。二是準確界定不同國有企業功能。將對公益類企業、競爭類企業、功能類及國有資本運營企業逐步實現差異化管理。三是進一步完善出資企業法人治理結構。對尚未建立董事會以及董事會功能發揮不明顯的企業，加快建立和完善董事會功能；對已經建立董事會的企業，加大派出監事會和監事工作力度；適時推出職業經理人制度，更好地發揮企業家作用。四是進一步健全國資監管體繫。加強產權登記、資產統計、資產評估、預算管理、綜合評價等基礎管理工作。五是積極發展混合所有制經濟。六是逐步提高國有資本收益上繳比例。 “以管資本為主加強國資監管既是完善國有資產管理體制的基本要求，同時也是對國資監管機構進一步調整優化監管職能，規範履職方式、提高履職能力的新要求。”黃永超說，以管資本為主就是要以產權關繫為紐帶，找準出資人定位，通過公司章程和公司治理結構依法履行好出資人職責。近期，市國資委對12戶出資企業及其所屬的103戶企業公司章程進行了重新審核，提出修改意見70餘條，下一步將結合全市國資國企改革意見完善後向企業反饋，並指導督促出資企業修訂公司章程。同時，市國資委還分類規範完善了企業董事會、監事會建設，進一步落實了出資人職責，要求董事會決議重大事項前向出資人報告。

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