改革開放以來，區域經濟發展是中國宏觀經濟增長的主要基礎和支撐。回顧中國區域發展政策的歷史軌跡，可以概括為三個階段。階段是改革開放之初，以建立經濟特區及沿海開放港口城市為政策導向的點狀區域發展政策。那時，我們設立了珠海、深圳、汕頭和廈門4個經濟特區，以及由北至南的14個沿海港口開放城市，後來又實現了海南建省，進一步設立中國的經濟特區，以及後來的上海浦東新區、天津濱海新區。這些區域發展政策的特點是以點的發展為中心，一方面是實驗和觀察改革和對外開放政策效果，一方面是促進當地經濟快速發展，起到以點帶面實現帶動更大區域發展的效果。以後的一些陸路邊境開放經濟特區和自貿區政策都是這類以點帶面發展的區域政策的創新模式。第二階段是20世紀90年代相繼提出的東部率先發展、西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起的區域發展政策，這是針對具有相似經濟及地理特點的區域經濟發展提出的綜合政策，具有歸並同類項的特點，對不同的大區域制定不同的政策，從國家宏觀層面對具有相似特點的各省市自治區的發展進行分類指導和促進。第三階段，是黨的十八大以來形成的“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大政策。這三大政策的核心是全面深化改革開放，實現區域的有機協同合作發展，是強調大局觀，實現優勢互補，打破行政區劃限制，充分體現十八屆五中全會提出的改革、協調、開放、綠色、共享五大理念，使我們的區域發展政策上升到一個全新的水平。從黨的十八大以來中央提出的三大區域發展政策的覆蓋面來看，“一帶一路”覆蓋全國，並涉及境外沿線國家，長江經濟帶涵蓋了沿長江的11個省市，京津冀協同發展主要在華北地區京津冀行政區域內。在“十三五”規劃中，有關長江以南廣大地區的區域發展政策主要體現在“泛珠”和“珠江—西江經濟帶”等政策上。國務院在關於珠江—西江經濟帶發展規劃的批復中明確指出，“加快珠江—西江經濟帶開放發展，事關國家改革開放和區域協調發展大局”。要求相關地區要“抓住機遇、開拓創新、加強合作、狠抓落實，推動珠江—西江經濟帶科學發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻”。廣東和廣西兩省（區）於2012年十八大以後批準設立的粵桂合作特別試驗區，正是黨的十八大以來我國區域發展政策強調合作協調發展的產物，同時又是狠抓落實珠江—西江經濟帶發展規劃的具體體現。人們期望粵桂合作特別試驗區的誕生和發展，不僅可以極大促進兩省（區）相關地市的經濟合作與發展，而且可以進一步有效促進兩省（區）的全面合作實現互利共贏，進而促進珠江—西江經濟帶發展規劃的落實和珠江—西江流域的經濟社會發展，更能為全國的區域合作協同發展探索新的模式，創造新的經驗。從粵桂合作特別試驗區醞釀成立算起，至今不過短短的8年，但粵桂合作特別試驗區已從一個呱呱墜地的嬰兒成長為一名光彩鮮亮的少年。僅以實際投入開發的第二年2016年為例，完成工業產值1，增長18%；完成固定資產投資，增長30%；招商引資到位資金，增長30%以上。成績驕人，不愧為“粵桂速度”。總結粵桂合作特別試驗區發展經驗，大致可以概括出如下幾條：，認真學習和堅決貫徹習近平繫列治國理政新理念新思想新戰略，把試驗區建設放在中國經濟發展進入新常態的大背景之下，以供給側結構性改革為指導，結合試驗區的具體工作，堅持發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵，堅持發展是硬道理的戰略思想，為中國夢的實現添磚加瓦，貢獻自己的不懈努力。第二，廣東和廣西兩省（區）領導和有關地市和有關部門的大力指導、支持和幫助。兩省（區）領導同志多次親臨試驗區現場，指導工作，解決問題。特別是粵桂合作特別試驗區體制機制改革創新“1 3配套文件”等一繫列政策文件的出臺，給試驗區的先行先試工作奠定了基礎，開闢了道路。第三，試驗區堅持以體制機制創新為核心競爭力，積極爭取實現體制機制創新的政策支持，充分利用國家和省（區）的政策支持，不斷夯實新優勢。幾年來初步實現了廣東片區和廣西片區的統一管理，並加快向試驗區統一管委會的過渡。第四，完善發展規劃，狠抓基礎建設，加強科學管理，調動多方積極性。試驗區在實際工作中，既堅持原則性，又體現充分的靈活性，創造和積累了很多既有創新性又行之有效的園區發展和管理經驗。試驗區在體制機制創新、深化要素改革和加強管理科學化方面的努力，不僅當前取得積極效果，而且有利於未來發展。第五，試驗區工作人員，特別是試驗區領導班子的艱苦奮鬥的創業精神和頑強拼搏的工作作風是試驗區取得成績的一個主要方面。他們對工作高度負責，理解自己事業的重要性而忘我，不惜犧牲個人利益而無私，發揮共產黨員的先鋒模範作用，因而工作效率高、成績十分明顯。這是試驗區取得成績的不可或缺的一項保證。2017年，試驗區管委會委托我對試驗區發展三年來的體制機制建設經驗和問題以及下一步的改革發展問題做一點更深入的研究。為此，我聯繫了幾位有志於此的同志，撰寫了5篇論文，編纂成書，分別就不同側重點、從不同角度對試驗區的經驗做了研究總結。為方便閱讀，使讀者對全書概貌有個大致的了解，以下依次對各篇論文內容做一簡單介紹。篇論文為馮烽同志撰寫的《貫徹落實國家區域協調發展戰略，加快推進粵桂合作特別試驗區建設》。為了在更為宏觀的背景下考察粵桂合作特別試驗區的發展建設，這篇論文繫統回顧了從“一五”時期至中國共產黨十九大中國區域經濟發展戰略的演變，較全面地梳理了國內外區域經濟合作的經驗，特別是展示了近年來國內區域經濟合作取得的進展。在上述基礎上，文章對粵桂合作特別試驗區的意義、經驗進行了總結，並對試驗區未來發展及面臨的一些問題提出了希望和建議。第二篇是吳青同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區體制機制問題研究》。文章從試驗區的建設情況、存在的問題和相應的對策及建議三個方面就試驗區體制機制問題展開了研討，重點對試驗區管理體制機制存在的問題及由此引發的試驗區發展問題進行了分析，並提出了相應的政策與建議。第三篇是張家壽同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區升級發展的理性思考與對策建議》。文章認為，隨著經濟發展進入新常態，粵桂合作特別試驗區發展也面臨轉型升級、動能轉換和結構性調整問題。因此，要以黨的十九大精神為指導，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，不斷推動粵桂合作特別試驗區升級發展。文章分析了推動粵桂合作特別試驗區升級發展的種種客觀要求和所面臨的升級發展形勢，對粵桂合作特別試驗區發展的經驗進行了總結，並就粵桂合作特別試驗區升級發展面臨的困難及存在的主要問題做出了分析，後對如何推動粵桂合作特別試驗區升級發展提出了對策建議。第四篇論文是趙京興同志撰寫的《粵桂合作特別試驗區管理體制解析》。美國的特別區（special district）建制已有一百多年的歷史，文章借鋻了美國的特別區經驗，並以改革開放以來中國經濟開發區的實踐為基礎，參照中國的行政區劃理論，從理論高度對粵桂合作特別試驗區的性質提出了新的認識。認為經濟開發區本身就是中國條件下的特別區（special district），而作為開發區一種特殊形式的粵桂合作特別試驗區由於其跨省界的特殊性而具有了更為典型的特別區性質，進而在此基礎上對試驗區的管理體制按照特別區管理的要求進行了分析。後一篇即第五篇論文是吳傑同志撰寫的《基於現代超級計算機技術的智能化經濟復雜繫統研究平臺的構建與在區域經濟中的應用》。2016年9月，廣州市長程公司與粵桂合作特別試驗區簽訂了《共建粵桂（中國）國民經濟運行仿真中心協議》，擬在試驗區建設經濟學仿真實驗室，借助現代計算機技術，依托社會經濟繫統仿真模型（簡稱SED模型），建立一個類似日常生活領域的“天氣預報繫統”那樣的經濟預測平臺，為試驗區乃至兩廣的科學決策服務。本文繫統介紹了SED模型的建模理論、模型的基本構成以及至今取得的研究進展和主要應用案例。以上論文的排序基本是按照認識自身的內在邏輯安排的。由於吳傑同志《基於現代超級計算機技術的智能化經濟復雜繫統研究平臺的構建與在區域經濟中的應用》一文具有的特殊性，所以放在了後。不久前，在黨的十九大即將召開的時候，試驗區提出“將粵桂合作特別試驗區的改革創新進行到底”的口號，體現了試驗區人把試驗區工作推向更高水平的決心和意志。我們祝願試驗區不僅能夠圓好試驗區100平方公裡創新發展之夢，而且能以自己的努力為中國區域經濟協調發展創造出有益的經驗和模式，與全國人民共圓全面建成小康社會的中國夢。中國社會科學院學部委員

汪同三