章緒論 

一、研究背景 

（一）我國水污染形勢依然嚴峻 

（二）監督地方政府實現水環境質量標準目標的政策手段 
缺位 

（三）市場經濟體制下的流域水質達標規劃模式需要改變 

（四）概念界定 

二、研究意義與目標 

（一）研究意義 

（二）研究目標 

三、研究思路、內容與方法 

（一）研究思路 

（二）研究內容 

（三）研究方法 

第二章流域水質達標規劃制度設計的理論框架 

一、流域水質達標規劃制度設計的必要性 

二、流域水質達標規劃制度研究進展 

（一）流域水質達標規劃制度研究 

（二）流域水質達標規劃方法研究 

（三）研究進展評價 

三、流域水質達標規劃制度設計理論基礎 

（一）外部性理論 

（二）環境公共信托理論 

（三）流域綜合管理理論 

（四）公共政策理論 

（五）污染者付費原則理論 

（六）機制設計理論 

第三章美國流域水質達標規劃經驗借鋻 

一、美國水污染控制制度框架 

（一）《清潔水法》的發展 

（二）水環境保護目標 

（三）水質標準體繫 

（四）排放標準體繫 

二、美國流域水質達標規劃概述 

（一）法律層級 

（二）規劃地位 

（三）規劃功能 

（四）規劃特征 

（五）規劃基本內容 

三、美國流域水質達標規劃編制與實施的一般模式 

（一）建立合作關繫 

（二）分析流域特征和識別主要問題 

（三）設定目標和確定解決方案 

（四）管理方案制定和*優管理方案選取 

（五）實施方案設計和流域規劃整合 

（六）流域規劃實施與方案執行 

四、美國流域水質達標規劃的執行 

（一）州實施計劃SIPs 

（二）點源污染控制NPDES 

（三）非點源污染控制TMDL 

五、小結 

（一）明確的保護目標 

（二）權威性十足的水質規劃 

（三）具體而嚴格的州實施計劃 

（四）廣泛的公眾參與 

（五）TMDL計劃 

（六）排污許可證 

第四章中國流域水質達標規劃實施效果評估 

一、研究方法和數據來源 

（一）研究方法 

（二）數據來源 

二、水環境質量狀況評估 

（一）水質總體狀況評估 

（二）干流及主要支流水質狀況評估 

（三）湖泊（水庫）水質狀況評估 

（四）近岸海域水質狀況評估 

（五）地下水水質狀況評估 

三、水污染物排放控制評估 

（一）基於統計數據的水污染物排放控制評估 

（二）基於水平衡的水污染物排放控制評估 

四、小結 

第五章中國流域水質達標規劃問題分析與評估 

一、流域水質達標規劃政策框架體繫問題分析 

（一）政策框架體繫 

（二）政策框架體繫問題分析 

二、流域水質達標規劃主要政策手段分析 

（一）排放標準 

（二）總量控制 

三、管理體制分析 

（一）縱向管理體制 

（二）橫向管理體制 

四、中國流域水質達標規劃主要內容問題分析與評估 

（一）水環境質量標準問題分析與評估 

（二）污染負荷估算問題分析與評估 

（三）規劃目標分析與評估 

（四）規劃資金機制問題分析與評估 

（五）規劃實施機構分析與評估 

（六）規劃實施計劃問題分析與評估 

五、小結 

第六章官廳水庫流域水質達標規劃評估 

一、研究方法和數據來源 

（一）研究區概況 

（二）評估方法和數據來源 

二、規劃目標評估 

三、污染排放控制評估 

（一）污染負荷分析 

（二）主要水污染物排放控制評估 

四、政策框架體繫評估 

五、政策手段評估 

（一）總量控制不合理 

（二）流域相關標準不協調 

六、管理體制評估 

七、管理機制評估 

八、小結 

第七章流域水質達標規劃制度框架設計 

一、流域水質達標規劃制度目標與定位 

二、利益相關者分析 

（一）各級政府 

（二）污染源 

（三）公眾與社會團體 

三、管理體制設計 


（一）建立中央政府負更多責任的流域水質達標規劃制度 
管理體制的必要性 

（二）經驗可借鋻性分析 

（三）流域水質達標規劃制度管理體制框架設計 

四、管理機制設計 

（一）信息機制設計 

（二）資金機制設計 

（三）評估機制設計 

（四）問責處罰機制設計 

五、我國流域水質達標規劃制度改革預期效果 

六、小結 

第八章流域水質達標規劃編制技術導則設計 

一、規劃編制應遵循的基本原則 

（一）法律原則 

（二）經濟效率原則 

（三）公平原則 

（四）可實施原則 

二、流域水質達標規劃編制的一般模式 

（一）流域水環境質量評估模式 

（二）流域污染負荷評估模式 

（三）規劃目標確定模式 

（四）規劃管理方案設計與篩選模式 

（五）規劃費用效益分析模式 

三、小結 

第九章主要結論和政策建議 

一、主要結論 

（一）現有流域水質達標規劃執行情況不理想 

（二）我國流域水質達標規劃制度缺位，缺乏制度保障 

（三）規劃科學性、可操作性不足，在編制和實施方面 
存在諸多問題 

（四）設計流域水質達標規劃制度框架與編制技術導則 

二、政策建議 

（一）建立明確的水環境保護目標 

（二）建立流域水質達標規劃制度 

（三）完善我國水環境標準體繫 

（四）繼續完善並實施更加規範的排污許可證制度 

三、創新點、不足及有待進一步研究的問題 

（一）創新點 

（二）不足及有待進一步研究的問題 

附錄水平衡模型 

參考文獻