袁倫渠的學者人生——中國改革開放以來勞動經濟學的發展（代序言）
近，袁倫渠教授打算出一本論文集，將?40?多年來公開發表的文章結集成冊，並請我寫一篇序言，我欣然接受。
袁倫渠教授是我的同行和朋友，我對他非常熟悉。我們是?1978?年黨的十一屆三中全會後認識的。當時我國勞動經濟學界同全國學術界一樣，受“科學的春天”的鼓舞，對“文化大革命”破壞的勞動經濟學研究和教學進行撥亂反正、正本清源的工作。當時，我正在由我主持的中國人民大學勞動經濟研究室從事研究工作，並準備在此基礎上籌建勞動人事學院。我聽說北京經濟學院（現首都經濟貿易大學）袁倫渠老師工作勤奮，“文化大革命”結束不久就開始勞動經濟學的翻譯和寫作，於是，在1980年夏季的某一天去看望他，提出希望他協助我完成勞動人事學院的籌建工作。他謙虛但又熱情地答應了。雖然當時北京經濟學院領導未予批準，但他為人熱情、謙遜好學的精神深深感動了我，我們兩人便由此結緣。在學術會上觀點和興趣的一致、會下的促膝長談、研究生培養和答辯工作中的交往，對勞動經濟學執著的喜愛，把我們緊緊地聯繫在一起，這種友誼至今已40餘年。
袁倫渠是我國早開辦勞動經濟學專業的北京經濟學院的第二屆勞動經濟專業畢業生。1964年畢業後，他先後在國家勞動部、北京經濟學院、北京交通大學工作，直至2016年，他作為國務院參事卸任，在我國勞動經濟領域工作了52年。在我國改革開放後勞動經濟學科恢復和發展的全過程中，做出了突出貢獻。
首先，他對我國勞動經濟學科的恢復、重建和發展做出了自己的貢獻。“文化大革命”結束不久，他就作為勞動經濟學界的教師代表在1977年8月4日出席了在人民大會堂舉行的全國勞動工資工作會議，會上受到鄧小平同志的接見。受到鼓舞的袁倫渠立刻參加勞動經濟學的恢復和重建工作。1977—1978年他連續參加了四次由於光遠教授主持的按勞分配理論研討會，批駁了“文化大革命”期間將按勞分配詬病為產生資本主義土壤的謬論。20世紀80年代初，他在《經濟學動態》《經濟研究參考》《工業經濟管理叢刊》等中國社會科學院主辦的期刊上發表了數篇文章，為計件工資、獎勵制度等分配制度正名，同時與人合作出版《勞動工作基本知識》《勞動經濟學概論》《工資福利與社會保險》等著作，發行數十萬冊，為廣大因“文化大革命”而荒疏業務的干部和讀者詳細介紹了勞動就業、收入分配和社會保險的基本理論和知識。他還受勞動人事部的聘請，擔任勞動人事學科主講教師，先後為天津、陝西、廣東、浙江、遼寧、廣西等省市的勞動人事干部和高校專修班講授勞動人事課程，並通過錄音、錄像面向全國講授。由於知識豐富、教學認真，受到全國各地學生的好評。
改革開放後，我國的勞動經濟學科取得了長足發展，這其中袁倫渠做出了自己的貢獻。他歷時10年，邊講邊寫主編了我國部《中國勞動經濟史》，並與人合著《新中國工資史稿》，填補了我國勞動科學研究的空白，並以此為教材開設了改革開放後首次勞動經濟史課程。1981年他主譯改革開放後我國部國外《勞動經濟學》教材，發行量2萬餘冊，成為廣大勞動工資干部和師生的重要參考書。1985年他主譯我國部國外《勞動社會學》教材，並在北京大學社會學繫講授，將該學科介紹給國內學術界。他主編的《勞動經濟學》教材自2002年由東北財經大學出版社出版後，至今已出版六版，先後獲得北京市精品教材、北京高等教育精品課程、“十二五”普通高等教育本科規劃教材等多項殊榮。他還曾提出由勞動經濟學、勞動社會學、勞動法學、勞動心理學、勞動衛生學、勞動保護學、勞動統計學組成勞動科學體繫的見解，從而為申請勞動科學為一級學科提供了理論依據。1994年，袁倫渠被北京交通大學（當時稱北方交通大學）引進。他與夫人林玳玳教授攜手帶領大家申請了勞動經濟和社會保障的碩士點與公共管理的一級學科，在此基礎上組建了勞動經濟繫，填補了北京交通大學經濟管理學院學科領域的空白。全繫至今已培養博士、碩士研究生數百名，其中不少在政界及企業界身居要職、有所建樹。
其次，他對勞動經濟理論的傳承、創新與發展做出了自己的貢獻。袁倫渠曾公開發表論文百餘篇，出版專著或譯著10多部，主持或參與和省部級課題20餘項。20世紀80年代初期，他參與國家勞動部主持的《當代中國工資福利與社會保險》重大研究項目，擔任該書編委和編輯部成員，他作為主筆編寫的章被認為是本書好的篇章之一。20世紀90年代中期，他參與國家勞動部主持的國際合作項目“中國養老保險改革與立法研究”，並主持其中關於企業補充養老保險制度研究的子課題，較早地提出補充養老保險的實施條件、資金渠道、鼓勵政策、基金分配、待遇水平和發展對策，對企業補充養老保險政策的制定提供了理論依據和參考方法。該研究公開發表的成果受到上海勞動局和北京勞動局的好評，他也因此被勞動部聘為中國社會保險法起草咨詢專家。他和林玳玳教授主持的國際合作項目“中國勞動立法對外資在華企業人力資源管理的影響”，受到惠普、三星、殼牌等跨國公司的歡迎，其成果以英文在美國出版。此外，他還曾主持多項鐵道部關於用工制度和勞動組織的橫向課題，為鐵路部門提升勞動力配置效率起到了積極作用。
袁倫渠教授為我國勞動經濟學界的國際交流也做出了自己的貢獻。20世紀80年代末，他受國家*派遣赴莫斯科國民經濟學院（現為俄羅斯國立經濟大學）留學和講學，師從著名勞動經濟學家伊萬諾夫教授。訪問期間他曾在莫斯科國際學術會上發表有關中國勞動工資制度改革的俄語演講，這是中國學者次向蘇聯東歐學者介紹中國改革開放10年來在勞動就業、收入分配和社會保險理論上的突破與實踐上的探索，引起當時蘇聯東歐學者的極大興趣，此講稿以俄、英、日、西四種文字在蘇聯科學院主辦的《遠東問題》期刊?1990?年第1期和第?2期上發表。隨著中外學者學術交流的日益加深，袁倫渠教授先後去俄、日、美、韓等國講學，並被日本立正大學聘為客座教授。2017?年後，他又兩次去俄羅斯訪問，就勞動經濟學科建設問題與俄羅斯國立經濟大學、國立聖彼得堡財經大學、莫斯科高等經濟大學等多所知名學府合作，並和中國人民大學、首都經貿大學共同組建了“中俄勞動科學研究網絡”，從而接續了由於蘇聯解體而中斷了20多年的中俄高校勞動經濟學界的聯繫。
袁倫渠教授是我國勞動經濟學界的國務院參事。他於2004年3月至2016年3月先後被總理和總理聘任為國務院參事，成為我國勞動經濟學界國務院參事人。在擔任國務院參事的12年中，他勤勉敬業、恪盡職守，他牢記為國務院領導建言獻策、咨詢國是的宗旨，悉心投入參事工作的多種活動。他參加總理每年主持的座談會，參與每年政府工作報告征求意見稿的修改，就國務院領導同志關心的問題，參加相應課題組，深入線調查研究。他曾就總理關心的生產安全問題，親赴各地礦山調查研究，甚至深入井下看望采煤工人，為改善礦工的勞動環境向國務院領導建言獻策。參事工作卸任時，國務院參事室領導在寫給北京交通大學黨委的信中對袁倫渠的參事工作業績給予了高度評價。
後，我認為，這本論文集收錄的?30?餘篇論文，反映了改革開放之後各個時期的代表性成果，具有較高的學術與實踐應用價值。
其一，本書涵蓋勞動就業、收入分配、社會保障和人力資源管理等既相互獨立、又彼此聯繫的四個部分，並運用多學科交叉的勞動科學對這四個部分進行了綜合性、整體性的研究，對建立勞動科學體繫具有參考意義。本書收錄的文章貫穿了我國就業從“統包統配”走向勞動力市場，收入分配從“大鍋飯”走向按勞分配為主的多層次分配，社會保障制度從企業保障走向社會保障多層次全覆蓋的改革過程，在理論價值之外還具有豐富的歷史參考價值。
其二，本書對勞動經濟問題采用了宏觀研究與微觀研究相結合、定性與定量研究、實證與制度分析相結合的方法，糾正了計劃經濟體制下偏重宏觀和定性分析的現像，又不同於當前我國勞動經濟學界普遍“食洋不化”，片面強調微觀與定量分析，而忽略我國獨特歷史、制度背景的現像，對於建立中國特色的勞動經濟理論具有一定的指導意義。
其三，本書在我國學術界次提出勞動科學的學科群概念，並重點介紹了勞動社會學的理論和研究方法，結合作者在北京大學講學的經歷，將西方這一年輕的學科引入我國學術界。本書全面繫統介紹企業年金的論文，得到了勞動部和上海勞動局、北京勞動局的認可，為20世紀90年代我國企業年金制度的實行提供了理論和政策依據。
此外，本書還有較高的實踐應用與政策指導價值。袁倫渠教授從事勞動科學教學和研究50餘年，曾在勞動部等國家機關和國務院參事室從事工作多年，多次參加國家高層學術會議，並多次應邀參加國家勞動法和社會保障立法的討論和調研活動，積累的實際經驗也反映在本書中。
“就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之基”。這本論文集涉及這些重大民生問題，其理論和政策建議對相關部門，尤其對我國實現“六穩”“六保”政策具有較大參考價值，對勞動經濟學科的傳承與發展也具有重要的理論意義。在此，我對袁倫渠教授這部論文集得以出版表示由衷的祝賀，也誠摯地將它給廣大讀者。

趙履寬  現任中國人民大學榮譽一級教授 博士生導師
2021年1月

自序：52年工作生涯
教學科研伴隨一生
我於1960年從北京市第九中學畢業，1960—1964年在北京經濟學院（首都經濟貿易大學前身）勞動經濟繫就讀，成為我國早開辦的勞動經濟專業的第二屆畢業生。1964—1971?年在勞動部（現為人力資源和社會保障部）辦公廳工作（“文化大革命”期間1969—1971年被下放到河南省的“五七”干校勞動）；1971—1975年在鐵道部豐臺橋梁廠子弟學校教書；1975—1994年任母校北京經濟學院勞動經濟繫講師、副教授、教授，其間1980年參加“社會學講習班”，師從費孝通教授學習社會學；1988—1989年由國家*選撥赴蘇聯莫斯科國民經濟學院（現為俄羅斯國立經濟大學）經濟繫留學，師從著名經濟學家伊萬諾夫教授學習勞動經濟學。1991年晉升為教授，1992年享受國務院特殊津貼，1994年4月至今任北京交通大學教授、博士生導師，2007年晉升為二級教授，2004年3月至2016年3月被總理和總理聘為國務院參事。
我自?1964?年參加工作至?2016?年國務院參事卸任，一生工作?52?年，除“文化大革命”幾年外，絕大部分時間從事勞動經濟和勞動政策的教學和研究。勞動經濟學是經濟學的重要組成部分，它涵蓋了勞動就業、收入分配和社會保障及人力資源管理各部分。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之基，這就注定了勞動經濟學是一門關注民生的理論性、政策性、實踐性都很強的學科。
黨的十一屆三中全會後，在科學春天的鼓舞下，我決心將“文化大革命”造成的損失奪回來。我先後撰寫和牽頭翻譯有關勞動經濟和勞動政策的著作和教材10餘部，在國內外發表論文100餘篇，1984年擔任了組織的由鄧力群、馬洪、武衡主編的大型“當代中國”叢書《中國職工工資福利和社會保險卷》的編委和編輯部成員，參與本書的編寫並擔任工資福利部分的統稿人。專著《中國勞動經濟史》論述了1940年鴉片戰爭以來至1985年中國就業、收入分配和社會保障制度發展演變的歷史規律，出版後被國內外多家學術團體和學者所引用，作為我國部勞動經濟史專著，填補了我國經濟史研究的空白。針對“文化大革命”後國內高校勞動經濟學界缺乏教材的情況，我牽頭首次翻譯了國外《勞動經濟學》《勞動社會學》兩部著作，通過在北京大學社會繫講學及發表文章將勞動社會學這門新興的學科介紹引進到中國學術界。幾十年來，勞動社會學這門學科已經在中國落地生根，成為中國高校的一門主干課程和學科。在教學方面，先後為本科生、碩士生、博士生教授過新中國勞動經濟史、勞動經濟學概論、現代勞動組織學、社會保障學和勞動社會學等多門課程。
1994年4月，在我近54歲的年齡被北京交通大學引進任教授和博士生導師。作為學科帶頭人和責任教授聯合同仁先後申請並經批準成立了勞動經濟和社會保障兩個碩士點、公共管理一級學科點以及勞動與社會保障本科專業，在此基礎上組建了勞動經濟繫，並開始了上述學科碩士研究生和博士研究生的招生工作。近二十年來，我先後為碩士生、博士生開設了不同層次的勞動經濟學、社會保障學以及人力資源管理等多門課程，培養博士生30餘名、碩士生100多名。這些畢業生在社會上聲譽良好，大多在勞動人事和人力資源領域工作，其中不少成為企業的高管，有的成為高校教授和博士生導師，還有的擔任了政府部門的高級職務。
在科研方面，我先後參與和主持省部級科研課題20餘項，包括社會保障體繫研究和老齡產業研究等多個方面。例如：1999—2001年我主持了美國PDIGRC（全球人力資源咨詢機構）的國際項目“中國勞動社會保險立法的發展趨勢及其對外資在華企業的影響”，項目完成後在國際論證會上，得到了與會的國際跨國公司高管的肯定和贊譽，促進了外資在華企業家遵守中國勞動和社會保障法的意識，達到了國內外企業合作共贏的目的，該項目成果2001年在美國紐約以英文公開出版。1998—2000年我主持並帶領學生完成的鐵道部項目“人工成本與鐵路職工減員增效研究”次創造性地以人工成本核算鐵路職工應配備的人數，得到了鐵道部驗收組的肯定，對鐵路合理配備勞動力、提高生產效率起到了積極作用。2002年我根據自己幾十年教學科研的積累，總結了我國改革開放以來勞動就業和收入分配的研究成果，借鋻國外先進經濟理論和研究方法，聯合首都經濟貿易大學王守志教授寫出了一部新的《勞動經濟學》教材（著名經濟學家胡代光和高鴻業為總主編的六部經濟學教材之一）。該書由東北財大出版社出版後，2005年被評為北京高等教育精品教材，以此書為教材開設的課程，被評為2007年北京市精品課程，2014年被評為“十二五”普通高等教育本科規劃教材。該書出版後至2021年3月五易其稿，已出至第六版，13?次印刷，印數約達?6?萬冊。目前已被數十所財經院校選為本科生教材和研究生學習參考書。
在學術交流方面，2006年在我主持下，勞動經濟繫舉辦了全國公共管理高層論壇，榮幸地邀請到清華、北大、人大和浙大的著名教授前來參加。同年我應邀出席中國管理學會在德國舉行的“世界管理學論壇”學術會議。2009年7?月我參加了國務院參事室組織的關於中美醫療制度比較研究課題，赴美國考察。
國務院參事工作概述
2004年3月，我有幸受國務院總理聘任為國務院參事，在國務院參事室工作。國務院參事室是國務院的直屬機構，國務院參事是國務院工作人員。參事們由中央各部門的閱歷廣、知識豐富、知名度高的專家學者組成，他們作為政府智力的支撐力量，發揮個人專長，就宏觀經濟和社會管理諸方面以“直通車”的形式為國務院領導同志建言獻策、咨詢服務。遵照《國務院參事工作條例》規定，我每年列席和旁聽全國人大和全國政協兩會，定期聽取中央領導指示和中央文件的傳達，參與總理政府工作報告（征求意見稿）的修改和每年一度的總理召開的座談會。為不負領導的重托，每次學習討論我都認真思考、做好書面發言，並積極參加國務院交辦和參事室組織的調研活動，就國計民生和社情民意問題進行調研。
我在調研活動中特別注意根據自己的專業特長，就勞動就業、收入分配和社會保障等民生問題提出自己的建議。例如：針對我國煤礦安全事故頻發的問題，2005年5月至9月，我隨國務院參事室和國家安監局調查組深入黑龍江雞西煤礦、河南平頂山煤礦、雲南曲靖煤礦，組織當地干部和工人進行多次座談，並深入平頂山煤礦900米深的井下看望線采煤工人。我參與撰寫的《關於煤礦安全生產的調研報告》《關於解決礦工工傷工亡待遇的建議》《關於煤炭行業人纔培養建議的調查報告》得到了國務院領導同志的批示，對加強煤礦企業人纔建設和煤礦生產安全管理起到很大的推動作用，減少了傷亡事故，提高了工亡工人的賠償和撫恤標準。2006年3月，我參與參事集體考察湖北經濟發展期間，就湖北省所有制改革、經濟結構調整、農業免稅、新農村建設問題談了自己的體會，對鄉鎮企業工人勞動合同的簽訂、工人勞動保護政策的執行、失地農民的就業和經濟補償問題向湖北省政府領導提出了自己的建議，並接受了當地媒體的采訪。2007年4月，在參事集體赴廣西考察期間，我在自治區座談會上就落實科學發展觀以人為本、關注民生建立和諧勞動關繫等問題，向自治區領導提出了建議。2010年根據政府工作報告關於縮小居民收入差距的精神，收集整理多方資料，寫出《發達國家縮小居民收入差距措施》一文，該文舉出的措施包括三方面：一是通過初次分配，增加勞動收入在收入分配中的比重，通過再分配嚴格稅收制完善社會保障體繫，發展慈善公益事業，完善社會救助制度；二是通過立法和競爭約束壟斷行業的收入；三是規範收入秩序，限制高收入，嚴格財產稽查制度等規範收入。此文發表在國務院參事室主辦的《國是咨詢》2010年第2期供中央政治局領導參考。2014年5月我根據2014年政府工作報告精神查閱多種資料五易其稿，寫出《中國勞動就業、收入分配與社會保障事業》一文，全面繫統地介紹分析了中國的社會福利政策，提供給參事室領導同志赴西班牙智庫國際論壇上介紹中國國情，此報告得到了國外專家學者的興趣和熱議，反映良好。該文發表在《國務院參事袁倫渠咨詢國是文稿彙編（2004年3月—2016年3月）》上。2013年我參與了國務院參事室社會管理調查組，走訪了五個省市，參與寫出了《進一步加強政府施政過程中群眾工作的建議》，響應了當時開展黨的群眾路線教育實踐活動。上述調研報告和建議，不少得到了國務院領導同志的批示和圈閱。
2012年“兩會”期間，在國務院參事室與人民網聯合主辦的“兩會論壇”上，我發表的《退休雙軌制的歷史背景和解決建議》一文得到了網民們的熱烈響應，在網上有160條留言，177人分享，點擊量突破3萬，對我國退休待遇雙軌制並軌改革起到了促進作用（見國務院參事室主辦的《國是咨詢》2012年第2期第20頁）。2015年6—9月，我參加國務院參事室關於專業市場與電子商務調查組，調研報告《專業市場與電子商務融合過程中存在的問題及對策建議》得到總理的圈閱和批示。2016年8月至2017年4月，我參與了國務院參事室“我國高校科研評價體繫改革研究”課題組，提出的七條建議獲劉延東副總理的批示。
此外，我根據自己的專長，就國務院法制辦交來的征求意見的法律法規文件，參與討論和修改並提出建議。例如：2011年“關於女職工特殊保護條例”，2010?年“企業職工帶薪休假條例”“中華人民共和國勞動合同法修改草案”“中華人民共和國老年權益保護法”等條例和法規，我都參與了討論並提出了自己的修改建議。
作為國務院參事，我尤其關注社情民意工作，每年定期參加有關勞動就業社會保障的學術會，在會上就勞動保障等民生問題發表意見並提出建議。2014年11月18日，應邀請在陳竺副委員長主持的“分析2014年經濟形勢征求2015年經濟工作會議建議”的座談會上，提出了科技創新對就業和創業促進作用的建議，並提交了書面發言，得到了陳竺副委員長的肯定。2015年應“中國國際經濟交流中心”（曾培炎原副總理任主任）的邀請，出席了該中心舉辦的“我國應對老齡化戰略研究專家研討會”，發表了“養老保險基金不足應由國有資產填充的建議”，此建議與財政部部長樓繼偉後來在媒體上發表的觀點相同。
在2004年3月被聘任至2016年3月卸任的12年參事工作生涯中，我幾乎參加了國務院參事室組織的所有集體活動。2016年3月21日卸任時，國務院參事室主任王仲偉和其他領導同志專門為我舉行了歡送會，會上對我十二年的參事工作給了很高的評價，並將我十二年的部分建言獻策結成《國務院參事袁倫渠咨詢國是文稿彙編》（2004年3月—2016年3月）一冊。以下是參事室領導在該書前言中對我的評價：
袁倫渠參事自2004年3月受聘為國務院參事以來，嚴格遵守《政府參事工作條例》，模範履行參事職責，勤勉敬業，恪盡職守，始終圍繞黨和政府的中心工作，深入基層一線開展調查研究，向國務院提交多篇有參考價值的參事建議，為政府科學民主決策發揮了積極作用。
袁倫渠參事在從事參事工作的10多年中，圍繞勞動就業、收入分配和社會保障等課題深入開展調查研究，上報十餘篇參事建議，均得到了國務院領導同志的批示，對加強人纔建設和煤礦生產安全管理等起到了積極作用。
袁倫渠參事謙和務實，責任心強，廣泛參與社會活動，積極擴大政府參事的社會影響。10多年來，他積極參加參事集中工作日活動，主動參與我室組織的重點課題調研等各類重要活動，多次參與《政府工作報告》（征求意見稿）的修改工作，積極旁聽、列席全國人大和全國政協會議。擔任參事期間，他還兼任北京交通大學經濟管理學院教授、博士生導師，中國勞動學會常務理事、中國社會保險學會常務理事等職務。
袁倫渠參事品格高尚，治學嚴謹，始終堅持以參事工作為主業，十年如一日，默默耕耘，辛勤付出，為我國教育事業和政府參事事業做出了重要的貢獻。
值此袁倫渠參事離任之際，我們特將由他牽頭或者參與撰寫的建議彙編成冊，以志紀念。