制造業是一國或地區經濟發展的基石,對推動工業化發展進程發揮著舉足輕重的作用。“十三五”規劃綱要提出改造提升制造業,促進制造業由大變強,發展先進裝備制造業,推動產業轉型升級,發展現代產業體繫,這將為東北地區制造業的振興發展提供新的機遇。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,必須堅持質量*、效益優先,以供給側結構性改革為主線,東北地區正處於工業化發展的關鍵時期,具備完整的工業體繫和雄厚的制造業發展基礎,但由於思想保守和體制僵化等原因,制造業發展面臨著前所未有的挑戰,產業結構亟待優化升級。東北地區經濟的振興與發展,不僅要考慮資源型老工業基地的產業升級問題,同時也要考慮東北地區制造業發展模式轉型問題。東北地區制造業由於受傳統體制影響較深,在實踐中形成了一種以政府主導、資源依賴型的粗放式發展模式。伴隨著經濟全球化的進一步深化、國內外發展環境的變化和地區間經濟發展的不平衡加劇,實現東北地區制造業發展模式的轉型再造是增強東北經濟發展後勁的客觀要求。