目錄

上篇 理論體繫 

一、為什麼要推動共同富裕  

二、什麼是共同富裕  

（一）共同富裕的內涵   

（二）共同富裕社會的基本特征   

三、怎樣扎實推動共同富裕  

（一）推動共同富裕需把握的原則   

（二）推動共同富裕的基本思路   

（三）推動共同富裕的基礎制度   

（四）推動共同富裕的實現路徑   

中篇 寧波實踐 

一、在高質量發展中促進共同富裕  

（一）從港口開放到自貿改革，雙循環格局為共同富裕提供發展支撐  

（二） 從工業立市到智造強市，數字經濟為共同富裕提供物質財富創造能力  

（三）從“專精特新”到“單項冠軍”，民營經濟為共同富裕壯大社會財富創造群體 

（四）從勞動密集到創新驅動，科技創新為共同富裕提供內生發展動力 

二、完善統籌效率與公平的收入分配制度  

（一）優化初次分配，堅持就業優先，完善要素分配   

（二）健全二次分配，優化財政支出，提升民生福祉   

（三）推動三次分配，發展慈善事業，培育企業責任   

三、扎實推進城鄉區域協調發展  

（一）融入城市群，區域融合帶動全域共富   

（二）開啟鄉村振興，城鄉融合推動區域均衡   

（三）聚焦山區海島，實現薄弱區域跨越式發展   

（四）對口支援與山海協作，實現先富帶動後富  

四、建立均衡的公共服務供給體繫  

（一）完善生育教育體繫，實現人力資本投資均等化   

（二）提升醫療康養服務，推進人民群眾健康公平   

（三）健全住房發展機制，營造安居樂業的城市環境  

五、全面實現人的精神富足 

（一）守好紅色根脈，努力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想  

（二）建設文明典範城市，擦亮寧波文明底色   

（三）構建高品質公共文化服務體繫，滿足人民精神文化需求   

（四）傳承中國傳統優秀文化，不斷堅定文化自信   

（五）推動文化產業高質量發展，持續豐富文化供給   

六、促進生態文明與共同富裕的有機統一  

（一）著力實現碳達峰碳中和，增進普惠的民生福祉   

（二）協同生態資源資產，打造生態產品價值實現典範   

七、構建共同富裕社會治理新路徑  

（一）簡政放權，便民惠企提升群眾獲得感  

（二）探索基層治理新模式，營造人人參與的氛圍   

（三）推進平安寧波建設，鞏固共同富裕安全底線   

（四）建設“整體智治”體繫，全力打造智慧城市  

下篇 發展機遇與路徑探索 

一、共同富裕視角下寧波的發展目標及實施路徑  

（一）共同富裕視角下寧波的發展目標   

（二）寧波建設共同富裕先行市的實施路徑  

二、共同富裕視角下新基建的發展機遇與路徑探索 

（一）共同富裕視角下新基建的發展機遇  

（二）寧波新基建發展現狀   

（三）把握新基建發展機遇的對策建議與舉措   

三、共同富裕視角下高端制造業的發展機遇與路徑探索  

（一）高端制造業的發展趨勢和特征   

（二）共同富裕對高端制造業提出的具體要求  

（三）寧波高端制造業的現狀   

（四）寧波提升高端制造業的基本思路   

四、共同富裕視角下社會服務業的發展機遇與路徑探索  

（一）社會服務業的發展趨勢和時代機遇   

（二）寧波社會服務業的發展現狀   

（三）共同富裕視角下寧波社會服務業的發展路徑   

五、共同富裕視角下新型消費的發展機遇與路徑探索  

（一）新型消費呈現出的總體趨勢、特征  

（二）共同富裕對新型消費提出的具體要求   

（三）寧波消費結構的現狀   

（四）寧波擴大新型消費的基本思路  

六、共同富裕視角下文旅體產業的發展機遇與路徑探索 

（一）文旅體產業發展的新趨勢   

（二）共同富裕視角下寧波文旅體產業的發展機遇   

（三）寧波文旅體產業高質量發展促進共同富裕的路徑   

七、共同富裕視角下金融服務業的發展機遇與路徑探索  

（一）金融服務業發展趨勢與特征   

（二）寧波金融服務業發展現狀  

（三）共同富裕視角下金融服務業的機遇與發展思路   

八、新時期寧波加快共同富裕示範先行的機遇與挑戰  

（一）寧波高質量發展推進共同富裕面臨的風險挑戰   

（二）發達動社會公平和共同富裕的經驗教訓   

（三）新時期寧波加快共同富裕示範先行的路徑探索   

後記 

序 言 

更加積極有為推動共同富裕 

共同富裕，自古以來就是中華民族孜孜以求的美好願景，是歷代先賢的共同夢想與追求。歷經百年不屈不撓的砥礪奮鬥，中國共產黨人率領全國人民創造了經濟持續高速增長和社會長期穩定的歷史奇跡，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，成功走出了中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，使“大同社會”理想在更高水平上傳承賡續、變為現實。 

進入新時代，中國的發展站在了一個新的歷史起點上。同時也要看到，我國仍是世界上的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展不平衡不充分問題較為普遍，區域差距、城鄉差距、收入差距依然較大，教育、醫療、養老、住房等基本公共服務領域存在明顯的供不應求問題，精神文明和文化普惠發展還存在短板。 

在充分認識我國社會主要矛盾新變化以及人民對美好生活新向往的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央賦予共同富裕更加豐富的時代內涵，把推進共同富裕放在更重要的位置。習近平總書記的一繫列重要講話和重要論述，深刻透徹地闡明了推動共同富裕的根本性、方向性問題，高瞻遠矚地指明了共同富裕的戰略目標和實踐路徑，並繪就了到2050年基本實現共同富裕的宏偉藍圖，為扎實推進共同富裕指明了前進方向，提供了根本遵循。

宏大布局，還需勇毅篤行、行穩致遠。實現全體人民共同富裕是一項兼具長期性、艱巨性、復雜性的重大歷史任務，必須順應經濟社會發展的客觀規律，做出更加積極有為的努力，分階段、分步驟扎實推進，盡力而為、量力而行、久久為功，積小勝為大勝。 

要咬定青山不放松，堅持走高質量發展道路。2020年我國人均 GDP 已經邁上新臺階，處在跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，在以數量擴張為主的高速增長階段結束以後，實現共同富裕必須走高質量發展道路。以創新發展解放和發展生產力，做大經濟規模、調整經濟結構、擴大中等收入群體；以協調發展破解區域之間、城鄉之間、經濟和社會、物質文明和精神文明等發展不平衡的難題，實現更加均衡的發展；以綠色發展營造人與自然和諧共生的新境界，為山區海島等欠發達地區找到一條因地制宜、切實可行的發展道路；以開放發展釋放產業、資本、技術、知識、數據等生產要素的活力，實現資源在國際國內兩個市場、發達地區和欠發達地區之間流動配置；以共享發展實現基本公共服務普惠均等，允許一部分人、一部分地區先富起來，先富帶後富、幫後富，終實現共同富裕。 

要堅持社會主義基本經濟制度，進一步彰顯制度優勢。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，以按勞分配為主體、多種分配方式並存，以及社會主義市場經濟體制等內容，共同組成了我國社會主義基本經濟制度。實現共同富裕必須守牢這一基本制度不動搖。要做強做優做大國資國企，充分發揮國有經濟對國民經濟的戰略支撐、產業引導和調節作用，創造公平法治的營商環境，進一步激發民營經濟穩增長、促創新、增就業、惠民生等作用，實現公有制與非公有制錯位融合、優勢互補的發展格局；健全和完善收入初次分配、再分配、三次分配制度，堅持按勞分配，鼓勵勤勞致富、合法經營先富，尊重資本、土地、知識、數據等生產要素的價值和作用，完善合理有序的分配制度，實現更高水平的社會公平；不斷完善市場規則和定價機制，建立全國統一大市場，強化金融和科技支撐，使市場在資源配置中起決定性作用，同步推進政府職能轉變，加強政府宏觀調控能力和監管能力建設，把有效市場和有為政府有機結合起來。 

要積極推進基本公共服務均等化，為實現共同富裕奠定良好基礎。基本公共服務制度是普惠性、基礎性、兜底性制度，是對基本民生及人的發展能力的基本保障。實現共同富裕必須用好這一有效手段。要把基本公共服務體繫建設的重點落腳在區域、城鄉和不同群體關繫的協調上，以人口結構為依據合理統籌配置公共服務資源，加強向農村、向偏遠地區延伸傾斜，科學劃分中央政府與地方政府責任，建立合理穩定的成本分擔機制；加強模式方式創新，探索建立數字化的公共服務體繫，積極引入社會力量，重點破解“一老一少”難題，化、立體化、差異化的供給體繫。 

要富而思源，富而思報，鼓勵先富帶動後富、幫助後富。“先富帶後富、幫後富”是一個有機整體，是經濟效率和社會公平統籌兼顧的有效路徑。實現共同富裕必須要把“帶後富、幫後富”落到實處。要走好城鄉融合共同繁榮之路，充分認識鄉村的生態價值和文化價值，在新型城鎮化戰略中找準農村特色定位，發揮特色功能，以鄉村振興為抓手高水平推進鄉村建設，大力發展現代農業，探索農村土地等資源轉化，多渠道促進農民增收，實現城鄉互動共榮；走好“山海互濟”共同發展之路，建立健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，重點深化人纔交流、產業協同等“造血式”合作，助力形成內生發展動力，進一步加大對貧困地區和欠發達地區的政策支持力度；走好團結一心共同奮鬥之路，鼓勵先富群體飲水思源，積極投身於慈善事業、民生事業，通過示範引領周邊群眾勤勞致富、創新致富、共同致富，在全體人民互助共享中邁向共同富裕。 

要立足人的根本需求，推動人的全面發展。“倉稟實”“衣食足”的物質富裕和“知禮節”“知榮辱”的精神富足共同構成了人的全面發展。實現共同富裕必須在經濟社會發展水平不斷提高的基礎上，積極回應人民對美好生活和精神文化的強烈訴求。要堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力量，以文化人助力文明建設，成風化俗弘揚時代新風，繼承和發揚中華優秀傳統文化，繼續鑄就中華文化新的輝煌；創新發揮先進文化引領作用，完善公共服務體繫，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，推進文化共創共享，增進人民群眾在精神文化生活中的獲得感、幸福感。 

共同富裕，沒有先例可循。在這一偉大探索中，浙江省被賦予先行探索高質量發展建設共同富裕示範區的重大使命，寧波市提出高質量發展打造共同富裕先行市的總體目標，充分展現了寧波人民守正創新、干在實處、勇立潮頭的責任意識和擔當精神。 

既造經濟之“富”，也謀社會之“裕”。緊緊依靠民營經濟、做大做強產業基礎、持續推進擴大開放，不斷夯實城市發展的內生動力。2021年寧波人均 GDP 突破大關。從世界範圍來看，按照的彙率換算，寧波人均GDP已是世界銀行國別收入分組標準中“高收入經濟體”水平的1.8倍左右。寧波統籌協調城鄉、經濟、民生、社會事業發展，城鄉居民收入倍差1.72，顯著優於全國和浙江省平均水平。 

我們看到，如今的寧波已經成為中國經濟增長快和社會發展活力的地區之一。未來，寧波還應充分把握長期和短期、效率和公平、物質和精神、力度和尺度等辯證統一關繫，闖深水、啃硬骨，抓住人民關心、直接、現實的利益問題，在敢破善立、破立並舉中，蹚出一條共富之路。 

偉大事業，都始於夢想，基於創新，成於實干。一直以來，國務院發展研究中心與寧波市政府緊密攜手、共謀發展。2022年3月，國務院發展研究中心支持、指導寧波共同富裕研究中心成立。未來，雙方將進一步加強協同創新，助力寧波打造更多具有寧波辨識度的重大標志性成果，為全國推動共同富裕做出應有貢獻。

國務院發展研究中心副主任、黨組成員 餘斌