序 言 / 李子彬 V
第一章 創新高地“高”在哪兒 001
世界級企業的“孵化器” 002
高新技術產業的一面旗幟 009
專利生產能力最強的城市 013
創造了經濟增長的世界奇跡 017

第二章 改革打造一片創新沃土 023
以市場化為導向的改革 025
政府：有事服務，無事不擾 038
企業：在創新戰場衝鋒陷陣 048

第三章 最具企業家精神的城市 057
移民文化自帶創新基因 059
改革成就深圳文化特質 073
獨特的創新文化優勢 080
一座生機勃勃的創業城 088

第四章 抓住科技這個核心要素 107 
政府“做對了”的產業政策 109 
拼搶“第一資源” 122 
大企業創新“頂天立地” 132 
中小企業創新“鋪天蓋地” 183

第五章 建立完備的產業鏈和創新鏈 205 
深圳的電子信息產業鏈有多強 207 
完備的產業鏈是怎麼形成的 213 
融入全球創新網絡 221 
影響全球的華強北 230

第六章 創投為創新插上“金翅膀” 237 
國內創投重鎮 239 
金融杠杆的撬動作用 258

第七章 發揮毗鄰港莞的地理優勢 267 
學習香港，服務香港 269 
大灣區裡深圳的區位優勢 281

第八章 創新載體的能級不斷躍升 291 
辦大學，跑出“加速度” 293 
大手筆打造“科研重器” 309

第九章 深圳創新的啟示 319 
啟示一: 文化是靈魂，創新要有創新的文化 320 
啟示二：有效市場與有為政府相結合 323 
啟示三：尊重企業家，弘揚企業家精神 325 
啟示四：民企創新活力強，要精心呵護 327 
啟示五：用好資本杠杆，撬動創新創業 329 
啟示六：引纔重要，用纔更重要 331 
啟示七：完備產業鏈條，帶動創新繁榮 333 
啟示八：辦好教育，要重視“結構” 335 
啟示九：拓寬視野，在全球組織創新資源 337 
啟示十：建立共享機制，實現多方共贏 339
後記 / 宋志平 342 
附 錄 345 
參考文獻 351

自從深圳成為我國首個經濟特區，“深圳經驗”就一直備受重視。這些年深圳在創新尤其是科技創新方面的成就和做法，成為國內外關注的重點。為了從深圳學到“真經”，很多地方的政府和企業派人來這裡考察培訓，甚至會派人深入政府、企業等單位天天上班，進行長達數月的“沉浸式學習”。
深圳創新究竟有哪些啟示和值得借鋻的地方？每位來深圳考察學習的人感受和收獲可能都不完全一樣，仁者見仁，智者見智。我們在前面幾章主要介紹了深圳創新的做法，深圳是如何成為創新高地的，這章將集中談談“啟示”，一共提煉了十個方面的內容。
啟示一: 文化是靈魂，創新要有創新的文化
外地人出差或旅遊來深圳，首先感受到的是這裡的氣候：夏天潮濕炙熱，讓人有點難受；鼕天卻溫暖如春，舒適怡人。感嘆完這裡的氣候，待上兩天就會發現這裡的人有點不一樣：街上走的好像永遠都是年輕人，腳步匆匆；餐館裡人們談論的好像都是項目、投資，幾乎聽不到什麼遠在天邊的“世界大事”；在任何場合，大家講的都是帶著各地口音的普通話。如果有時間對這座城市做點調研，
就會發現它最大的特點是擁有獨特而濃厚的創新文化。
構成深圳文化的兩大主體是移民文化和改革文化，前者從來自四面八方的千萬移民身上散發出來，充盈於街頭巷尾；後者源於波瀾壯闊的改革開放，成就於官民的良性互動。兩者有很多共性、水乳交融，從而構成了富有特質的深圳文化，這就是敢闖敢試、敢為人先、創新求變、、自由包容等。它涵養這座城市的企業家精神，也構成了這裡的創新文化。
文化潤物細無聲，有時候看不見摸不著，卻決定著人們的行為。德魯克、費爾普斯等人都非常重視文化對創新發揮的關鍵作用，文化的核心是觀念，創新活動要繁榮，必須植根於崇尚創新、敢於創新的文化土壤。費爾普斯在《大繁榮》一書中以大量實例說明，讓大繁榮得以成功開啟的絕大多數創新是由千百萬普通人共同參與創造出來的。讓普通人都擁有創新的精神非常重要。現代城市競爭中，有人提出的“文化定江山”是有道理的。
深圳濃厚的創新文化得益於政府營造、社會互動，靠自然生長難以形成。比如提煉出“來了就是深圳人”這句話並使其作為城市推廣語出現在很多顯眼的廣告牌上，就是政府所為。而這種包容精神從口號落實到市民日常工作和生活，靠的是全社會參與。深圳從建特區以來，無論是政府招聘還是民間招工，都沒有戶籍要求，沒有籍貫歧視，標準隻有一個—能干事。在居民關心的孩子教育上，義務教育階段無深圳戶籍的外來人口子女，很早就可以跟有深圳戶籍的兒童一樣上公辦學校，包括那些學位十分緊張的名校。戶籍與非戶籍居民在享受公共服務上的差別，在這裡越來越小。
政府在創新文化培育中要積極作為，發揮主導作用。深圳在這方面力度一直很大，曾經多次提煉深圳精神，在提煉過程中廣泛開展“深圳精神大討論”，使提煉過程成為全民參與宣傳推廣的過程。另外，如今廣為流傳、深入人心的“深圳十大觀念”，也是深圳市政府發動全民參與推選出來的，活動使這片熱土上生長出來的領先
觀念得到總結和升華。
培育創新文化，政府的制度建設很重要，制度對文化的影響持續有力。創新需要“寬容失敗”的環境，深圳專門出臺國內shou部個人破產法，規定具備一定條件的深圳自然人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算， 經過嚴格的三年免責考察，剩餘債務可予免除。這樣就讓那些創新創業失敗者可以再次輕裝上陣，開啟新未來。
培育創新文化，企業和個人都應該有所作為。企業從表面看， 是廠房、設備和產品；再往裡看，是技術、管理和人纔；而最深層次的，是湧動在干部員工內心的文化與願景。企業是創新主體，要通過培育創新文化推動創新。第一是企業家要有企業家精神。企業家對企業文化的影響是關鍵性的，在民企甚至是決定性的。如果企業掌舵者沒有企業家精神，所在的企業很難說有創新文化。第二是要以人為本，人是創新的關鍵因素，要重視人，尤其要特別重視科技人員。第三要建立鼓勵創新的機制，要激發大家創新的積極性。培養創新文化還有很多手段，比如有些企業把“創新”列入核心價值觀之一，有些企業在內部設立創新獎等，這些都能達到弘揚創新文化，促進創新活動的目的。
有時候企業的文化建設不僅會在內部起作用，甚至對全社會都會產生巨大影響。眾所周知，“時間就是金錢，效率就是生命”“空談誤國，實干興邦”的理念，當年就是從蛇口工業區走向全國的。在國內最早興起的深圳本土創投風投，具有寬容失敗的胸懷，鼓勵了創業者敢闖敢試的精神，也助推了全社會形成寬容失敗的文化。
培育創新文化還要“虛”與“實”結合。文化培育需要從精神層面、制度層面著手，但僅有這些不夠，還需要在實際行動上發力。比如我們說寬容失敗，當有人真的因為創新失敗時，我們就要在行動上給予寬容。還有開放包容，當員工對企業發展提出不同意見時， 企業管理者心胸要大，正確的就采納，錯誤的也不要動不動就斥責。

創新文化的培育不可能一蹴而就，持之以恆方能有所成就。而它一旦形成，就會對創新活動產生持久的推動力，這種局面在深圳已經形成。
啟示二：有效市場與有為政府相結合
因為制度優勢，我國各地政府除了掌握著政策制定和執行的權力，還擁有土地、資本、園區、國企等大量的物質資源，這就決定了政府在創新活動中不僅要能夠有為，而且必須有為。政府如果消極作為或不作為，對區域創新的影響幾乎是致命的。 
深圳市政府是有作為的創新型政府，持續以改革創新去打造良好的創新環境。首先，深圳通過改革在國內較早建立起比較完善的市場經濟體制機制，這是最大的“有為”。在鐵板一塊的計劃經濟環境中，深圳以超人的勇氣和智慧，在國內率先推進了一項又一項改革，比如公開拍賣土地、推行勞動合同制、實行多勞多得、放開物價、取消糧油票證等。這些改革通過法制化、制度化積累，最終在20世紀90年代中後期形成比較完善的市場經濟體制機制。市場化探索不僅奠定了深圳創新繁榮的基礎，也為全國創新發展貢獻了最寶貴的經驗。
其次，深圳通過出臺產業政策促進了以高科技為主的各種產業蓬勃發展。深圳在國內較早地把高科技作為城市支柱產業來發展，1987年2月出臺《深圳市人民政府關於鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》，除大幅降低公司注冊資本，還在國內突破性地提出專利、商標、技術等無形資產也可以入股。這些政策直接催生了華為等一批高科技企業。2003年深圳在全國率先制定出臺《深圳經濟特區創業投資條例》，極大地促進和規範了創投行業發展，松禾資本、東方富海、創東方等不少知名本土創投機構都是此後不
久設立的。
新冠疫情結束之後，在出口滑坡的情況下，深圳新能源產品出口卻逆勢飛揚。這是十年磨一劍的結果，早在2009 年深圳就出臺《深圳新能源產業振興發展規劃（2009—2015 年）》，在土地、人纔、稅收、金融等多方面給予新能源產業大力度的政策扶持。為了更好地落實規劃，深圳從推動公交車和出租車電動化著手，助推比亞迪新能源車發展。新能源車發展壯大的過程中，又帶動了上下遊的電池、電機、充電樁、儲能等產業的繁榮，目前深圳有各類新能源企業多達2.4 萬家。2022 年深圳面對國內外科技發展的新變化，又及時推出“20 8”產業規劃，瞄準合成生物、人工智能等未來產業。在對各種產業趨勢做出深入研判的基礎上，選準必須支持的產業出臺相關扶持政策，深圳這種主動作為的行為值得學習。
創新需要有效市場，同樣需要有為政府，兩者必須結合。創新的主體是企業，沒有市場化環境，企業就無法有效從事創新活動。習近平總書記指出：“政府要加快轉變職能，做好自己應該做的事， 創造更好市場競爭環境，培育市場化的創新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人纔等方面積極作為。”a 有效市場與有為政府要找準結合點，關鍵在政府，政府必須樹立以下三種意識。
第一是邊界意識。政府要有作為，但並不意味著什麼都可以去做，該做什麼、不該做什麼，哪些交給市場，必須清楚明確。政府要認識到自身的能力邊界，在日益復雜的市場環境中，很多新技術、新產品，往往不是政府培育和發現的，而是在市場競爭中冒出來的。黨的二十大報告強調的“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，既是對過去改革開放寶貴經驗的總結，又是政府未來在處
理與市場關繫時必須遵守的基本準則。“決定性作用”意味著，市場之外的力量不能高於甚至代替市場，比如，生產要素要能自由流動，商品的價格應當由市場供求關繫決定。政府有形之手不能伸得太長，要尊重市場主體和市場規律，做到定位、到位、不越位，每一“位”都重要。政府對待企業要像園丁對待種樹，不能三天兩頭就去“搖一搖”。
第二是服務意識。政府要為創新主體做好服務，讓企業集中力量做創新。深圳市政府規模上相對較小，但服務型政府建設成效很大。比如，采用科技手段為企業提供“秒申”“秒批”服務，政務服務事項網上辦理率已達100%；注重培育創新文化，寬容失敗；堅持有事服務、無事不擾；等等。有一個服務型政府，企業在創新中纔能如沐春風。
第三是法治意識。市場經濟是法治經濟，必須以法治思維和法律手段解決市場中出現的各種問題。這裡面政府依法行政極其重要，既不能不作為，又不能亂作為，要在法治的框架內積極作為。如果企業出一點問題就開出巨額罰單，甚至封賬抓人，很可能會讓一家企業倒閉，造成的不良影響還會波及其他企業。
啟示三：尊重企業家，弘揚企業家精神
現在有一種說法很流行，叫深圳的特產是企業家，仔細琢磨發現這有豐富內涵。企業家能成為深圳“特產”，說明這裡有適宜其生長的氣候土壤；另外，“特產”都是能給當地帶來好處的，人們對本地“特產”總是充滿好感。企業家之於深圳也是這樣。
按照熊彼特在《經濟發展理論》中的論述，創新是“新組合”，企業是創新的主體。那麼誰來領導新組合？是企業家。企業家是創新的組織者、引領者，企業家連接產、學、研、資、政，在企業
新中發揮著決定性作用。通過組織創新，企業家為企業和社會創造財富，為百姓美好生活提供豐富的商品。熊彼特說：“企業家是人類社會新工作、高收入和持續經濟增長的源泉。”認識到了企業家在創新發展中的價值，自然就會對他們肅然起敬。
在深圳，無論是官方還是民間，對企業家都非常尊敬。這座城市專門設立了一個法定“企業家日”，旨在讓全社會形成理解、尊重、支持企業家的良好氛圍。這一天，市主要領導會跟企業家代表座談，企業家在會上提出的意見建議，市裡要進行督辦，辦理結果將在下一年座談會上公布。當天晚上，城市多個標志性建築上會亮燈展示慶祝企業家日的標語，以表達一座城市對企業家和企業家精神的致敬，企業家成為人們心中的城市英雄。
一座城市、一個區域創新活動要想繁榮昌盛，必須有一大批出色的企業家。硅谷能成為世界級的創新高地，離不開喬布斯、比爾·蓋茨、傑夫·貝佐斯、馬斯克、奧爾特曼等傑出企業家的貢獻。喬布斯曾被蘋果公司“驅逐”，但後來蘋果還是不得不把他重新請回來掌舵，在喬布斯的帶領下，蘋果公司創造了前所未有的輝煌， 成為世界頂級科技公司。要尊重企業家，培養企業家，讓優秀企業家多起來，這樣創新纔能興旺。
企業家精神是從企業家身上提煉出來的。它包括以下幾個方面：第一要有創新精神，這是核心。企業家都是渴望成功的人，他們通過創新實現心中夢想。第二要堅守。企業家做企業很不容易， 成就一個企業沒有8~10 年是不行的，要做到極致，沒有幾十年是不行的。企業家要有耐力，堅持做企業不是百米衝刺，是馬拉松長跑。第三要有家國情懷，有社會責任感。企業家精神深入深圳企業家骨髓，因此纔形成了這個群體身上的耀眼光芒。這座城市的第一代企業家袁庚等，以其敢為人先的膽識改革創新，篳路藍縷，為後來者闖出新路，成為楷模。第二代企業家任正非、王石、馬明哲、王傳福等，在創新路上百折不撓，創辦的企業成為行業領跑者，成就了所在領域的奇跡。第三代年輕企業家汪滔、劉若鵬等，承繼深圳人敢闖敢試的基因，在科技創新領域攀上新的高峰。他們在創造物質財富的同時，也創造了巨大的精神財富。
弘揚企業家精神不僅針對企業家群體，包括政府在內的整個社會都應當具有企業家精神。創新、堅守、責任、夢想等，是無論做什麼都需要的品質。深圳是最具企業家精神的城市，這是由這座城市的文化特質決定的，創新是這座城市的“根”和“魂”。深圳市政府特別具有企業家精神，從特區建立到現在，他們以企業家精神去干事創業，這座城市能發展得這麼好，與此密不可分。深圳幾乎家家創業、人人創新，商事主體為全國最多，創新氛圍十分火爆。這也是這座城市被譽為“夢想之都”的原因。
啟示四：民企創新活力強，要精心呵護
深圳這個創新高地和經濟發展奇跡之所以能夠誕生，民營經濟發達是關鍵因素。而民營經濟之所以發達，與深圳有適合成長的環境有關，民企在這裡能夠放心、舒心、開心地發展。
要營造適合民企發展的良好環境，必須首先深刻認識民企的重要性。民企是創新中的生力軍，在很多領域甚至是主力軍。全國工商聯發布的《中國民營企業社會責任報告（2022）》顯示，在中國所有企業中，民企申請專利數量以及有效專利數量占比都在八成左右。從深圳來看，華為、比亞迪、騰訊、大疆、邁瑞醫療這些民企，在全球創新競爭中都是佼佼者，國際PCT專利申請量在同行中領先，是國家科技自立自強的重要力量。保護民企，就是保護創新。
民企的重要性不僅僅表現在創新方面，有一個著名的總結民企特征的“五六七八九”：民企貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業，還有90% 以上的企業數量。民企對中國經濟社會發展的貢獻是全方位的，必須在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面采取舉措，精心呵護，促進它們發展壯大。
要依法保護民企產權，讓它們放心經營。無恆產者無恆心，產權是民營企業家最關心的核心問題，要確保民企財產不受侵犯。著名經濟學家向松祚曾經說過，有無數歷史事實證明，凡是不能激發和弘揚企業家精神、不能妥善保障私有產權和企業家權利的國家和地區，很難繁榮昌盛。民營企業在創新方面之所以充滿活力，是因為民企產權清晰，經營者就是產權所有者，他們有天然的動力和巨大的壓力去創新。因為如果創新成功，他們就是最大受益者，不創新或創新失敗，他們就是最大的受損人。民企所有權和經營權統一， 所以在經營上機制靈活、決策高效、反應敏捷、敢冒風險。民營企業家都是在市場中拼搏出來的，身上充滿了企業家精神。如果他們的產權得不到保護，就不可能有創新的繁榮。
要按照市場化原則，平等對待一切市場主體，讓民企更加舒心。公平競爭是市場經濟應有之義，對民企不能搞歧視，不能通過壟斷的方式排擠民企。要把中央提出的“為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境”精神，真正落到實處。深圳在這方面做得較好，2001