目  錄

前 言 2

總報告 8

章 中國少數民族地區扶貧進展總報告 9

一、民族地區貧困狀況 9

二、民族地區貧困的特點 18

三、民族地區貧困的主要原因 22

四、民族地區反貧困政策 25

五、當前民族地區反貧困工作面臨的主要困難 33

六、結論和民族地區扶貧開發思路 38

分報告一：民族八省（區） 武陵山片區扶貧進展報告 43

第二章 內蒙古自治區扶貧進展報告 44

一、內蒙古自治區貧困概況 44

二、內蒙古自治區扶貧政策梳理 59

三、內蒙古自治區貧困原因分析 69

四、內蒙古自治區未來的扶貧思路 73

第三章  寧夏回族自治區扶貧進展報告 75

一、寧夏貧困概況 75

二、寧夏相關扶貧政策梳理 86

三、寧夏貧困原因分析 89

四、未來的扶貧思路 96

第四章  新疆維吾爾自治區扶貧進展報告 102

一、貧困概況 102

二、新疆扶貧政策 113

三、新疆貧困原因分析 128

四、未來扶貧對策 131

五、典型案例：伊吾縣脫貧經驗 134

六、總結 140

第五章 西藏自治區扶貧進展報告 142

一、西藏地區貧困概況及特征 143

二、西藏地區扶貧政策與實施效果 157

三、西藏地區致貧原因分析 166

四、西藏地區扶貧工作的主要機遇與挑戰 170

五、西藏地區扶貧開發展望與建議 176

第六章 廣西壯族自治區扶貧進展報告 184

一、廣西壯族自治區貧困現狀 184

二、扶貧政策實施及效果 196

三、貧困問題及原因 208

四、廣西壯族自治區未來的扶貧思路 212

第七章  貴州省扶貧進展報告 222

一、全國中的貴州 222

二、貴州的貧困現狀 224

三、貴州扶貧開發的難點及問題 235

四、新階段貴州扶貧思路 238

五、扶貧政策及效果 245

六、政策建議 248

第八章 青海省扶貧進展報告 257

一、青海省經濟社會發展基本狀況 258

二、青海省貧困狀況 261

三、青海省扶貧開發成效和貧困特征 272

四、青海省致貧原因及反貧困的難點 275

五、青海省反貧困的思路與政策建議 279

第九章 雲南省扶貧進展報告 286

一、雲南省貧困現狀 286

二、扶貧政策實施及效果 288

三、貧困問題及致貧原因 309

四、新時期雲南省扶貧思考 317

第十章 武陵山片區扶貧進展報告——以恩施州為例 325

一、貧困現狀 325

二、扶貧模式 330

三、扶貧問題 337

四、未來扶貧思路 346

分報告二：民族地區專項扶貧報告 359

第十一章 少數民族地區產業扶貧報告 360

一、產業扶貧概念 360

二、產業扶貧政策的演變 361

三、民族地區產業扶貧的主要領域 365

四、民族地區產業扶貧的主要模式 369

五、民族地區產業扶貧模式的比較分析 377

六、民族地區產業扶貧存在的主要問題及政策建議 380

第十二章  少數民族地區文化扶貧報告 384

一、我國文化扶貧概況 384

二、我國民族地區文化貧困現狀 390

三、我國民族地區文化扶貧的主要制約 402

四、新時期我國民族地區文化扶貧思路 412

第十三章 少數民族地區財政扶貧報告 422

一、少數民族地區財政扶貧的發展態勢 422

二、少數民族地區財政扶貧面對的難題 429

三、構建少數民族地區多維度財政精準扶貧發展體繫 434

第十四章 少數民族地區金融扶貧報告 442

一、我國少數民族地區的金融發展與金融抑制：宏觀分析 442

二、少數民族地區金融扶貧模式及政策演進 447

三、少數民族地區金融扶貧的貧困瞄準與風險控制：以內蒙古為例 462

參考文獻 479