章  導論
  節  問題的提出
    一  國內外相關研究
    二  研究背景與研究意義
  第二節  基本思路與主要結論
    一  基本思路與研究框架
    二  主要觀點與政策建議
    三創新與不足
第二章  公共服務均等化的基本邏輯
  節  公共服務均等化理念的產生及其在我國的確立
    一核心概念的簡要界定
    二  公共服務均等化理念的產生
    三  我國公共服務均等化目標的提出
  第二節  公共服務均等化的基本邏輯
    一  公共服務均等化社會維度的分析
    二  公共服務均等化經濟維度的分析
    三  公共服務均等化政治維度的分析
第三章  我國公共服務非均等供給格局的成因分析
  節  身份體制與我國公共服務非均等供給格局的形成
    一  我國公共服務非均等供給格局的成因概述
    二  身份體制下納稅人權利的缺失
    三  身份傳統與公共領域裡公平觀念的缺失
    四  身份傳統下形成了區別對待的公共服務提供與成本分擔機制
    五  身份體制下社會成員缺乏平等參與公共決策的渠道
    六  身份體制與人口流動性的缺乏
    七  身份體制下政府與社會成員之間不存在契約關繫
  第二節  財政體制與我國公共服務非均等供給格局的形成
    一  公共服務均等化沒有被確定為財政體制改革的指導思想
    二  現行體制下政府問財政支出劃分既不規範也不明晰
    三  現行體制下政府間稅收收入劃分過分依賴稅收共享
    四  政府間財政轉移支付的橫向財政平衡作用不理想
    五  “對口支援”體制的平衡效應並不好
  第三節  我國公共服務非均等供給格局其他方面的成因
    一  區域社會經濟發展失衡
    二  財政支出結構不合理
    三  公共服務供給中不恰當的市場化
第四章  我國公共服務均等化的現實約束條件
  節  我國公共服務均等化社會領域裡的約束條件
    一  社會領域裡的基本約束條件：社會轉型
    二  社會領域裡的其他約束條件
  第二節  我國公共服務均等化經濟領域裡的約束條件
    一  經濟領域裡的約束條件：經濟欠發達
    二  經濟領域裡的約束條件：經濟體制轉軌
    三  經濟領域裡的約束條件：經濟發展嚴重失衡
  第三節  我國公共服務均等化政治領域裡的約束條件
    一  政治領域裡的約束條件：民主政治體制不健全
    二  政治領域裡的約束條件：未建立服務型政府
  第四節  我國公共服務均等化法律領域裡的約束條件
第五章  我國公共服務均等化改革路徑的選擇
  節  我國公共服務均等化改革路徑的選擇
    一  經濟發達國家實現公共服務均等化的基本路徑
    二  我國公共服務均等化的主要改革路徑
  第二節  我國公共服務均等化的改革路徑在財政中的體現
第六章  我國均等化財政制度框架的構建
  節  建立一體化的公共服務供給制度和成本分擔機制
    一  建立一視同仁的公共服務供給制度
    二  建立公平的公共服務成本分擔機制
  第二節  財政體制改革與我國公共服務均等化的實現
    一  合理確定財政分權改革的戰略
    二  全面推進分稅分級財政體制改革
    三  改變政府間稅收收入的劃分過分依賴稅收共享的格局
    四  我國不適宜建立橫向財政平衡機制
    五  完善政府間縱向財政轉移支付制度
    六  我國均等化財政體制基本模式和實施標準的選擇
    七  改變財政體制中的決策方式
    八  建立相應的矛盾解決機制
  第三節  我國實現公共服務均等化目標的其他財政舉措
    一  積極運用財稅等手段促進區域社會經濟均衡發展
    二  以民生為導向來調整財政支出結構
    三  謹慎推進公共服務的市場化改革
    四  提升財政透明度
第七章  我國公共服務均等化改革過程中的利益調適
  節  我國公共服務均等化改革中利益調適的基本政策選擇
    一  我國公共服務均等化改革階段性目標的選擇
    二  我國公共服務均等化改革的力度
  第二節  我國公共領域裡利益調適的主要舉措
    一  建立能夠容納和規範公共領域裡利益表達的制度
    二  正確對待利益群體的活動
    三  重新權衡公共領域內公平與效率間的關繫
    四  在公共服務均等化改革過程中不宜過多宣揚
第八章  結束語：簡評我國公共服務均等化改革的實踐
    一  中央政府主要的公共服務均等化改革規劃和措施
    二  省級政府有代表性的公共服務均等化改革規劃和措施
    三  縣級政府有代表性的公共服務均等化改革實踐
附錄Ⅰ  我國的財政分權改革：現狀分析與戰略選擇
附錄Ⅱ  問卷調查
主要參考文獻
後記