本書依據成因不同,將財政赤字細分為源於經濟發展周期性失序的周期性赤字、源於財稅制度結構性失衡的結構性赤字和源於預算過程管理性失當的管理性赤字三種類型。在此之上提煉的法律控制財政赤字、削減公債規模、促進預算平衡的基本原理及其規範體繫,既包括通過“預算控制”來促使財政權合法、合理且正當行使的傳統預算法進路,又包括通過“控制預算”來確保財政赤字和公債規模維持在法定限度內的現代財稅法進路。這兩種涇渭分明的制度進路協同適用,有助於預算法規範的不斷改進、財稅法制度的持續完善以及經濟法與社會法理論的有效發展。