第一篇 財政收入規模
政府財政統計國際通行標準
一、財政收入涵蓋範圍的界定
二、經濟事件記錄基礎的選擇
三、政府收入定義與分類
四、財政統計的分析框架
財政收入統計制度的國際比較與借鋻
一、主要發達經濟體政府財政收入統計情況
二、金磚國家政府財政收入統計情況
三、發達經濟體政府財政收入統計的共性特征
四、各國政府財政收入統計的差異
五、啟示與借鋻
科學認識政府財政收入規模
一、什麼是政府財政收入規模
二、政府財政收入規模的影響因素
三、如何對政府財政收入規模進行國際比較
四、走出政府財政收入規模的認識誤區
第二篇 宏觀稅負
也談稅收與經濟增長的關繫
一、從稅基角度看稅收與經濟增長的關繫
二、從核算方法看稅收與經濟增長的關繫
三、從經濟增長方式看稅收與經濟增長的關繫
稅收分布特性
一、稅收行業分布特性
二、稅收地域分布特性
三、稅收的企業分布特性
四、相關建議
如何認識直接稅和間接稅
一、間接稅占稅收收入比重不是判定居民稅負輕重的標準
二、直接稅和間接稅占稅收收入的比重，從根本上受制於各國經濟發展水平，不應成為稅制改革與完善必須考慮的問題
三、結構性減稅的根本目的在於擴大內需及優化經濟結構，不但涉及間接稅，而且也涉及直接稅
四、稅收對國民收入分配的調節功能，應從收入和使用兩個層面考量
第三篇 財政政策效應評價
積極財政政策基本理論與實踐
一、積極財政政策基本理論
    二、我國新一輪積極財政政策主要內容
    三、我國新一輪積極財政政策的特點
  積極財政政策效應評價模型構造
    一、我國本輪積極財政政策效應分析方案
    二、積極財政政策評價模型構造
  積極財政政策效應評價
    一、模型計算結果
    二、實證分析結論
    三、積極財政政策完善建議
第四篇  中國稅收可計算一般均衡模型
  稅收可計算一般均衡模型的建模流程
    一、CGE模型對稅收與經濟關繫的刻畫
    二、稅收CGE建模及稅收政策模擬步驟
  中國稅收制度在模型中的刻畫
    一、中國稅制結構
    二、中國稅制在模型中的刻畫
  中國稅收CGE模型建模思路
    一、中國稅收CGE模型功能定位
    二、中國稅收CGE模型宏觀閉合規則
    三、中國稅收CGE模型建模思路
  中國稅收CGE模型方程
    一、生產行為
    二、居民行為
    三、政府行為
    四、進出口行為
    五、投資和儲蓄
    六、均衡條件
    七、模型標度
    八、國內生產總值及其平減指數
    九、遞推動態方程
十、模型求解軟件
第五篇 財稅改革效應模擬分析
  投資矩陣的構建
    一、建立投資矩陣的必要性
    二、投資矩陣的建立
    三、投資矩陣的分解
  深化增值稅轉型改革的設想
    一、增值稅轉型改革理論成果
    二、深化增值稅轉型改革的設想
    三、擴大消費型增值稅征稅範圍的體制障礙
  增值稅改革方案設計
    一、中國稅收CGE模型模擬的前提條件
    二、增值稅稅收政策細節在模型中的刻畫
    三、增值稅改革方案設計
  增值稅轉型改革效應模擬分析
    一、增值稅轉型改革動態模擬規則
    二、動態模擬計算結果分析
    三、定量分析結論
  主要結論和對策建議
    一、定性分析結果
    二、對策及建議
第六篇  財政宏觀調控
“十一五”時期財政宏觀調控成效顯著
    一、社會需求全面回升，綜合國力大幅提高
    二、物價保持基本穩定，通貨膨脹趨勢得到有效控制
    三、經濟結構調整步伐加快，經濟發展動力明顯增強
    四、人民生活水平顯著提高，各項社會事業蓬勃發展
    五、財稅改革成效顯著，財政宏觀調控能力明顯增強
  “十二五”時期宏觀調控面臨的突出問題
    一、經濟內生增長動力不足，宏觀調控任務依然艱巨
    二、經濟結構調整進入攻堅階段，宏觀調控藝術有待提高
    三、經濟形勢復雜多變，宏觀調控面臨兩難選擇
    四、堵塞制度漏洞，宏觀調控手段有待進一步完善
    五、財政收支矛盾突出，宏觀調控效力面臨嚴峻考驗
  “十二五”時期財政宏觀調控應把握的幾個原則
    一、增強調控藝術，在保增長、調結構、防通脹上尋求平衡
    二、切實把握政府與市場邊界，財政宏觀調控應與市場機制相輔相成
    三、創新調控理念，妥善處理逆向調節和順勢而為的關繫
    四、著重考慮政策組合效應，審慎實施減稅策略
    五、精打細算，妥善處理需要與可能的關繫
    六、審時度勢，及時調整與轉換積極財政政策
  “十二五”時期我國財政宏觀調控的基本取向
    一、財政宏觀調控要著眼於擴大內需
    二、財政宏觀調控要著力促進經濟結構調整
    三、財政宏觀調控要立足於加強和改善民生
    四、財政宏觀調控要支持推進相關改革
五、財政宏觀調控要促進物價水平基本穩定
第七篇  擴大內需的財稅政策
  擴大內需的理論分析及現實意義
  一、馬克思供需平衡理論
    二、凱恩斯需求管理理論
    三、經濟增長理論
    四、經濟周期理論
  擴大內需的國際經驗借鋻
    一、日本曾一度倚重對外貿易而相對忽視消費需求
    二、美國過多關注消費同樣引發經濟失衡
    三、德國的發展模式與日本等國形成鮮明對比
    四、幾點啟示
  我國進一步擴大內需的條件分析
    一、擴大內需是轉變我國經濟發展方式的需要
    二、我國擴大內需的有利條件
    三、我國進一步擴大內需面臨的制約因素
  擴大內需的對策與建議
    一、擴大內需的基本原則
二、擴大內需的對策與建議
第八篇  房地產宏觀調控
  如何理性看待當前的房地產市場
    一、政府房地產宏觀調控政策的回顧
    二、我國房價持續攀升的深層次原因
    三、政府在房地產市場中的功能定位
    四、政府房地產宏觀調控的著力點
  對房地產市場調控政策的反思
    一、當前房地產市場發展的基本態勢
    二、房地產市場調控政策存在的問題
    三、關於促進房地產市場平穩發展的對策與建議
  房地產市場調控路在何方
    一、行政化調控手段可解房價過快上漲的燃眉之急，但不能長期使用
    二、保障性住房建設是房地產市場健康發展的穩定器，但要完善機制
    三、房產稅有助於促進房地產市場供需結構平衡，但其效用並未充分發揮
四、房地產經濟可以繁榮一時，但不會繁榮一世，不是我國經濟增長的主要解釋變量，也不應成為房價高企的理由
第九篇 調研報告
第一部分 黨校調研
  轉變外向型經濟發展方式，積極應對國際金融危機
——基於浙江省實例的外向型經濟轉型的調研報告
    一、浙江省外向型經濟特點及現狀
    二、內外因素疊加致使外向型經濟發展遭遇瓶頸
三、轉變外向型經濟發展方式，積極應對國際金融危機
  房地產行業如何渡過“寒鼕”
——關於浙江省房地產市場情況的調查報告
    一、浙江省房地產市場運行總體平穩
    二、浙江省房地產市場出現的新情況
    三、對浙江省房地產市場走勢的基本判斷
四、房地產市場止跌企穩良方
  完善糧食價格形成機制，切實保障國家糧食安全
    一、我國糧食價格形成機制變遷
    二、進一步完善糧食價格形成機制的必要性
三、理順糧食價格形成機制，切實保障國家糧食安全＝
第二部分  回鄉調研
  突破資源瓶頸，促進經濟發展方式轉變
——從兗礦集團可持續發展透視山東省經濟結構調整
    一、兗礦集團可持續發展戰略
    二、山東省經濟結構調整的歷史與現狀
    三、促進經濟結構調整，發展方式轉變的對策建議
  促進城鄉居民收入穩定增長機制研究
——山東、陝西資源型城市收入分配情況調研報告
    一、兩市經濟發展、財政收支和城鄉居民收入現狀
    二、影響財政收入與城鄉居民收入協調增長的問題分析
三、促進城鄉居民收入穩定增長的對策和建議
第三部分 調研紀實與感悟
  紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行
——進一步加強和改善財政宏觀調控調研紀實與感悟
    一、“外貿企業”到了改名字的時候了！
    二、新興產業規劃不應是“紙上畫畫，牆上掛掛”
    三、創新――企業的“青春秘笈”
    四、企業中的“國家政策研究室”
    五、“稅太貴了”嗎？
    六、一生治學當如此，隻計耕耘莫問收
    七、公共財政的“喜”和“憂”
    八、房地產市場調控信號怎麼不太靈了？
    九、紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行
後記
參考文獻

前言
任何一項研究工作，都要有一個理論支點，以便分析解剖實踐中紛繁復雜、千變萬化的事物。當我們用一個社會現像來解釋或者直接與另一個現像進行簡單對比，就容易陷入某種誤區，得不出令人信服的結論。原因很簡單，現像畢竟不是事物的本質，他們有可能是小概率事件，好比早上一出門遇上了大猩猩，不具有典型性和代表性；即便這種現像在同一個時期、同一個地方反復發生，但也有可能隻是表像相同而已，起因或許並不相同。比如，同是感冒，從中醫角度講，有熱癥和寒癥之分；從西醫角度看，有細菌性感染和病毒性感染之分。因此，治療方法也應當有所不同，否則，不但不能緩解癥狀，反而可能會加重病情。
當前，政府財政收入規模的國際比較研究已陷入高低之爭的僵局。提起政府財政收入規模的上升，公眾視之為洪水猛獸，心惴之，目怒之，棒喝之，大有以規模高低論“英雄”之勢。不對財政收入結構進行分析，而隻對總量進行國際比較，永遠都不會找到解決問題的正確方法；同樣地，如果不認真思索引起政府財政收入規模變動的根本原因就妄下結論，走入高低之爭的死胡同則是一個必然。
解決政府財政收入規模這一問題的理論基點在於明晰各國政府財政收入統計制度，明了一國政府財政收入的經濟構成情況，在此基礎上，找到影響政府財政收入規模的主要因素，從而揭開政府財政收入規模的面紗。如此一來，與政府財政收入規模相關的一繫列問題便迎刃而解。比如，長期以來，理論界和社會公眾將政府財政統計層面的“政府財政收入規模”和國民收入核算層面的“財政收入”這兩個概念混為一談，導致了國民收入分配領域諸多言論有待商榷。“國富民窮”等熱點問題的真相是什麼？財政收入增速與居民收入增速不一致的原因在哪裡？財政收入規模的增長一定會導致企業收入和居民收入下降嗎？科學認識政府財政收入規模，有助於幫助我們找到這些問題的答案。
政府財政收入規模這項研究成果，是我在進行政府財政收入制度國際比較研究時的意外收獲。財政收入統計制度是我20年來從事財政理論與實踐工作最難的一項之一，做得很苦，也很累，是“5+2”、“白+黑”、“兩點一線”工作模式的典型旦放假期間，我伏案疾書，一氣呵成“科學認識政府財政收入規模”一文。掩卷深思，我頗有些感慨，做學問來不得半點馬虎，要扎扎實實，深入研究，理清問題的來龍去脈，透過現像找尋本質，舍棄枝枝蔓蔓，絲絲入扣進行推理、分析、比較、判斷，而不是簡單地拿來，人雲亦雲。
財政是“庶政之母”，彰顯了財政管理的重要性；財政“取之於民，用之於民”的特性，詮釋了財政的公共性、民主性和法治性。近年來，以促進發展方式轉變為主線，以經濟結構調整為中心，以關注民生為出發點和立足點的財政管理工作在不斷深化，財政的公共性和民主性在不斷加強，財政的透明度也在不斷提高。與此同時，財政管理成效也已引起社會公眾的高度關注，財政管理和決策的前瞻性、科學性和可行性還有待進一步提升。這裡，不得不說的是，由於對財政管理基本概念的認識和理解上的偏差，社會公眾所持有的部分觀點可能還不盡準確。當前，我國經濟社會處於轉型期，體制改革也正在深化，如果一些看似正確但缺乏理論支撐的觀點長期得不到糾正，其結果無疑會扭曲改革路徑，貽誤改革時機，干擾改革方向，延緩改革進程，最終與改革目標漸行漸遠，與改革初衷背道而馳。
這本小冊子由我近年來業餘時間所作的研究成果彙集而成，既有對政府財政收入規模、宏觀稅負、財政宏觀調控、促進擴大內需的財政政策、房地產市場宏觀調控等熱點問題的探討，也有對財政政策效應評價、財稅改革模擬分析等學術前沿問題的思考，還有促進經濟結構調整、完善國民收入分配制度、加強財政管理與改革等方面的調研報告和感悟。書中將理論之精華用於對實踐的分析，彙實踐之碩果於理論的升華；以實證研究彌補定性分析之不足，集兩者之優勢築就科學思維之基石；典型案例分析使模型不再晦澀難懂，感性認識的增強使理性光芒得以綻放；紀實是真實的再現、視覺的衝擊，感悟是心靈的踫撞、思想的交鋒。總之，理論與實踐，文字與數字，感性與理性的交織與融合，成就了思想的盛宴；歷史與現狀、國內與國外、成效與不足的對比與反思，描繪著發展的藍圖。
為便於理解，我將這些文章進行了歸納和整理，為每篇撰寫了引言，勾勒了創作背景，分析了理論基點，介紹了研究主旨，交流了研究心得，力爭深入淺出、提綱挈領；為每節撰寫了按語，點明了研究思路，闡釋了研究方法、分析了研究視角，指出了問題的核心和關鍵，務求簡潔明了、直入主題。所以，有助於幫助讀者提高閱讀效率，在短時間內把握上述財經熱點問題的實質，並形成相對完整的價值判斷。
我或許沒有過人的纔華，隻是作為一名公職人員要盡自己的本分和天職，以科學、客觀、理性、公正的態度進行思考，遠離喧嘩和浮躁，以沉穩的職業觀來探求事物的真相，以真心和真情服務社會、回報社會。同時，我所從事的宏觀經濟預測分析工作為我進行研究提供了一個很好的平臺，這或許是我得天獨厚的優勢。這些創作和研究心得，我願意和大家分享，使之公共化，以研究成本，少走彎路。同時，也希望借此機會讓社會公眾更多地了解財政工作，摒棄錯誤的觀點，形成正確的輿論導向。
海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能就其高。在繁華的都市裡獨守內心的那份寧靜，心無旁騖，在心靈的淨土裡播種、灌溉、耕耘、收獲。在流下汗水、付出辛勞、經歷不同觀點砥礪和交鋒之後，在任由思想火花踫撞與激發、飽受研究思路不清、問題把握不準的痛苦與煎熬之後，每一次千呼萬喚始出來的研究成果都會讓我欣喜和感動。扎實的理論基礎，嚴謹的治學態度，縝密的邏輯推理，敏銳的研究視角，科學的研究方法，無一不是成就高質量研究報告的基本要素。
感謝越來越多的領導、老師和朋友對我成長的關心、鼓勵、支持與幫助！因為你們的期待，我的研究領域不斷拓寬，研究成果漸遞增多。同時，我也要感謝正在閱讀此書的朋友們，願我國經濟社會發展中多一些關注財經熱點問題的同仁。從政府角度說，多一些向民問政、向民問計；從公眾角度講，多一些參政、多一些議政。此乃國之興事！
為保持原創作品的風格，同時也因本人學識的粗淺和認知上的偏頗，書中難免有不當之處，還請各位方家不吝賜教！
作者
2012年3月