總報告共包括四節內容。第一節對現時期我國場外交易市場發展面臨的國內外宏觀經濟環境以及相關政策文件、重大事件和市場外部需求等進行了較為詳細的解讀，並分析了“新三板”、天津股權交易所及其他幾個發展較快的區域性場外股權交易市場的發展現狀；第二節從文獻綜述和立法的經濟學分析兩個角度，深入探討我國場外交易市場立法的理論基礎，分析了我國場外交易市場立法實踐現狀和存在的主要問題；第三節對境外場外交易市場立法歷程進行了簡要梳理和多維度對比分析，總結了其對我國場外交易市場立法的幾點啟示；第四節從場外交易市場的立法原則和著眼點等方面，提出了建立健全我國場外交易市場法律制度的政策建議。
《資本市場藍皮書：中國場外交易市場發展報告（2012-2013）》的主要內容由五大部分組成。第一部分是總報告，第二部分至第四部分分別是綜合篇、借鋻篇和專題研究篇，第五部分是2012年中國場外交易市場大事記。
總報告共包括四節內容。第一節對現時期我國場外交易市場發展面臨的國內外宏觀經濟環境以及相關政策文件、重大事件和市場外部需求等進行了較為詳細的解讀，並分析了“新三板”、天津股權交易所及其他幾個發展較快的區域性場外股權交易市場的發展現狀；第二節從文獻綜述和立法的經濟學分析兩個角度，深入探討我國場外交易市場立法的理論基礎，分析了我國場外交易市場立法實踐現狀和存在的主要問題；第三節對境外場外交易市場立法歷程進行了簡要梳理和多維度對比分析，總結了其對我國場外交易市場立法的幾點啟示；第四節從場外交易市場的立法原則和著眼點等方面，提出了建立健全我國場外交易市場法律制度的政策建議。
第二部分綜合篇由三篇文章組成。第一篇《資本市場、產權市場與場外交易市場的政策邊界》以資本市場、產權市場以及相關概念的研究為基礎，從理論視角出發考察了多層次資本市場的內涵，分析了產權市場與資本市場的關繫以及場外交易市場在多層次資本市場體繫中的地位，並通過政策梳理探討了場外交易市場的邊界問題。第二篇《我國場外交易頂層設計的思考——兼論區域金融中心建設與場外交易發展的對接》指出，我國場外交易自證券市場發展伊始就客觀存在，現行的場外交易是指獨立於證券交易所繫統並帶有明顯區域特色的交易市場，可分為三板市場和區域性股權交易市場兩大板塊。場外交易要獲得大的發展，需要來自頂層設計的突破和推進。第三篇《差異化場外市場建設的法律思考——基於全國市場與區域市場差異化的二維角度》指出，根據我國場外交易市場的運行情況以及我國數量眾多的中小企業與經濟發展不平衡的現實，不可忽視場外區域市場的建設，而應建設一個包括全國性代辦股份轉讓繫統、天津股權交易所、區域股權交易所、區域產權市場、地方產權市場在內的差異化場外市場。
第三部分借鋻篇由三篇文章組成。分別是《臺灣興櫃市場的法律實踐及對大陸資本市場的借鋻》、《美國場外交易市場介紹及對我國的啟示》和《場外交易市場做市商的監管機制設計》。前兩篇分別通過梳理分析臺灣地區、美國場外市場的立法實踐經驗，提出了對我國場外交易市場立法的啟示；第三篇通過深入分析美國、臺灣地區做市商制度的設計機制，提出了建立我國場外交易市場做市商制度的建議。第四部分專題研究篇是圍繞《資本市場藍皮書：中國場外交易市場發展報告（2012-2013）》主題進行深入研究的六篇專題文章。它們分別是《非上市公眾公司治理的路徑選擇——以市場監管與公司自治的制度銜接為視角》、《商法思維下的場外交易市場做市商制度構建》、《試論我國場外交易市場監管模式的完善》、《論我國證券場外交易市場信息披露制度及其完善》、《論場外交易的場內化——非理性地方競爭對證券交易場所的負面影響》和《論場外交易市場的融資服務功能及制度設計》。這六篇文章從公司治理、做市商制度、監管機制、信息披露、功能定位等不同角度論述了場外交易市場立法過程中應該考慮的主要問題，並提出了具有針對性的建議。
