Ⅰ總報告

1煤炭產業供給側結構性改革降成本研究【中國煤炭經濟研究院課題組】／001

一有關成本的基礎知識／002

二降成本：理性與現實的選擇／010

三2018年煤炭實體經濟企業“降成本”調研問卷分析／034

四降低煤炭實體經濟企業成本實踐與面對的困難／068

五努力完成供給側結構性改革降成本任務的思路與建議／084

Ⅱ實證報告

2山西省國有重點煤炭企業供給側結構性改革降成本調研報告

【中國煤炭經濟研究院調研組】／097

3供給側結構性改革背景下煤炭企業降成本問題研究報告【山東省煤炭工業局】／106

4深入實施供給側結構性改革推動高質量發展加快建設具有全球競爭力的

世界一流能源集團【國家能源投資集團有限責任公司】／114

5深化供給側結構性改革蛻變轉型大力實施戰略成本管理

【陝西煤業化工集團有限責任公司】／124

6抓住機遇降本增效爭當能源革命排頭兵【大同煤礦集團有限責任公司】／136

7開拓創新多措並舉全面降低煤炭成本【山西焦煤集團有限責任公司】／146

8供給側結構性改革降成本情況報告【陽泉煤業（集團）有限責任公司】／155

9真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路

【山西潞安礦業（集團）有限責任公司】／166

10兗礦集團供給側結構性改革背景下煤炭企業降成本研究【兗礦集團有限公司】／180

11多措並舉內外發力切實降低煤炭企業綜合成本【河南能源化工集團有限公司】／204

12積極推進供給側結構性改革降本提效促進高質量發展【內蒙古伊泰集團有限公司】／216

13加大政策支持力度降低企業成本實現煤炭產業持續平穩健康發展

【四川省煤炭產業集團有限責任公司】／226

Ⅲ相關研究報告

14煤制油稅賦問題研究報告（2016年10月）【中國煤炭經濟研究院課題組】／242

15加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告（2013年2月）

【中國煤炭經濟研究院課題組】／251

16馬克思的成本構成理論及其在煤炭產業的實踐（2007年3月）【嶽福斌】／266

17煤炭企業稅收存在問題及解決思路（2005年10月）【嶽福斌】／289

18“鐵路建設基金”存在問題及解決思路（2003年3月）【鐵路建設基金專項調研組】／305

19附錄：積極穩妥降低煤炭實體經濟企業成本中央及部委文件／314

20參考文獻／344

Abstract／350

Contents／352

序

煤炭作為我國主體能源和重要化工原料，是重要的戰略性物資。煤炭產業作為重要的基礎產業，關乎國計民生。2016年下半年以來，我國煤炭產業經濟結束了為期四年的深度調整，轉勢上升，煤炭價格出現報復性上漲。與此同時，出現了一個奇怪的現像：除少數企業外，大多數煤炭企業效益並沒有同步提升，一些企業經營依然困難。對於這一現像，能做出的解釋是成本過高。成本構成和影響因素十分復雜，是哪一部分成本過高有待深入分析研究。

2016年8月8日，國家出臺了《國務院關於印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》（國發〔2016〕48號）（以下簡稱“48號文件”），對煤炭產業形勢好轉後成本居高不下問題做出了很好的注解：稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本等制度性、政策性成本偏高，有待降低。48號文件為煤炭企業降成本工作提供了非常及時和重要的引導。

2018年3月，中國煤炭經濟研究院理事長工作會議暨煤炭產業供給側結構性改革降成本問題研討會召開。與會專家、學者和企業家一致認為，有必要深入研究煤炭產業降成本問題。降成本作為供給側結構性改革五大任務的彙集點，對煤炭產業高質量發展意義重大，是供給側結構性改革深入推進的客觀要求，也是推動煤炭產業高質量發展的基礎性工作，更是促進煤炭產業經濟學科發展的客觀需要。會議決定：以48號文件為引導，將煤炭企業降成本問題作為2018年的重點課題和“煤炭藍皮書”選題；集中力量，深入研究，理論和實踐相結合，提高對煤炭企業降成本問題的認識，認真總結經驗教訓，探索切實可行的路徑、方式和方法。

為落實院理事長工作會議的決定，中國煤炭經濟研究院成立了以嶽福斌教授為組長、院內外專家學者和在讀研究生為成員的“煤炭產業供給側結構性改革降成本研究報告”課題組。課題組通過舉辦專題研修班、座談會、論壇、研討會等方式研修文件，形成思想，整合思路；通過大調查的......