《中青年經濟學家文庫：我國軟件產業發展的財稅政策研究》對軟件產業現狀進行分析，並對現有財稅政策進行評價。在對產業發展情況分析的基礎上，總結出我國軟件產業的發展特點是：產業生態體繫逐步完善；產業增長在高位趨於平穩；產業結構向服務化方向調整加快；業務向價值鏈中高端發展；新技術新模式為產業帶來新的增長點；企業兼並重組現像增多。同時，我國軟件產業仍存在不少問題，比如國際競爭力較弱、企業規模普遍偏小、技術創新能力不強、市場環境有待完善等，還面臨著國際競爭加劇、成本不斷上升、行業規範管理更加復雜等挑戰。通過對我國軟件產業財稅政策及相關制度演變歷程的回顧，總結了我國現行軟件產業的主要財稅政策，包括財政支出、稅收優惠、政府采購等。然後通過定性和定量相結合的分析方法，對財政投入效果、軟件產業總體稅負和稅負結構、財稅政策存在的問題進行分析。從整體上看，我國已經形成軟件產業財稅政策基本體繫，政策效果也比較明顯，但政策間的協調性不夠，優惠方式和支持對像的選擇不夠科學，政策對相關因素和中小企業考慮不周，政策在實際操作中還存在交叉、模糊不清的問題。

李德升，1979年出生，經濟學博士，高級工程師，現任工業和信息化部電子科學技術情報研究所軟件與信息服務研究部副主任。近年來，在《文化月刊》、《財會研究》、《雲南社會科學》、《商業研究》、《全球科技經濟嘹望》、《中國信息化》等刊物發表論文10餘篇，其中多篇論文被中國人民大學復印報刊資料收錄。主持完成和重點參與了工業和信息化部、科學技術部、國務院信息化專家委員會、北京市、廣東省、河南省、新疆維吾爾自治區等省部級重點課題10餘項，參與起草工業和信息化部、北京市多項規劃和政策文件，參與編寫多部教材、讀本和發展報告。

（2）多手段、多途徑促進軟件產業發展。各國和地區在財稅政策手段的選擇上，充分將R&D投入、財政補貼、稅收優惠、政府采購、政策性金融等多種財稅政策手段相互配合使用。美國以R&D投入和稅收優惠為主支持軟件產業發展，但同時充分發揮政府采購對初期市場和新產品推廣的作用，另外還將風險投資基金和政府貸款作為有效的補充。歐盟包括德、英、法等主要成員國及愛爾蘭也同樣將政府采購、財政補貼、政策性金融與R&D投入、稅收優惠配合使用，而且對信貸擔保、種子基金、風險投資基金的使用更加重視。韓國和日本對於政府直接主導的R&D投入和稅收優惠使用力度，但也沒有忽略政策性金融對軟件企業融資的引導和支持作用。不僅綜合運用多種政策手段，這些國家和地區還通過多種途徑來實施這些政策手段。在R&D投入和財政補貼方面，通過提高R&D預算所占比例、專項R&D計劃撥款、單獨項目支持等途徑加大資金投入力度。在稅收優惠方面，普遍采用稅收減免、稅收抵免、納稅扣除、稅率優惠、加速折舊、提取準備金等多樣性的激勵手段。在政策性金融方面，創新方式方法，通過信貸擔保、低息貸款、種子基金、風險投資基金等多種方式為軟件企業融資提供支持。


（3）注重政策協調和相關法律保障。無論是在發達國家還是發展中國家，軟件產業的政策都不會是單一的，而是多種政策交織在一起發揮作用。這些政策有不同部門制定的，有不同時間制定的。因而，不同政策之間的協調性是政策效力發揮的關鍵。各個國家和地區都很重視政策的交叉配合。例如，美國在提高信息技術領域R&D研發預算時就考慮到了《復蘇法》對網絡信息技術研究與開發計劃的支持；日本的《促進基本技術研究稅則》和《增加試驗研究費稅額扣除制度》在研發稅收優惠措施方面相互配合；印度軟件技術園區的稅收優惠政策與經濟特區的稅收優惠政策各有側重。各國還以立法保障政策的協調性和連貫性。


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