第一章導論
第一節權利問題的提出
第二節現代自然權利的基礎與思想
一、權利的現代基礎
二、古典自然法的權利理念
第三節對權利問題爭議的釐清
一、對古典主觀自然權利的反思
二、宅基地權利問題的釐清
第二章宅基地“三權分置”的理論基礎
第一節土地制度形態與政治制度
一、土地制度形態與政治制度的關繫分析
二、社會主義土地公有制的政治意蘊
第二節土地制度形態與經濟制度
一、土地所有制與財產制度
二、土地所有制與經濟分配制度
三、土地所有制與經濟體制的關繫分析
第三節宅基地制度形態的相關性分析
一、宅基地制度變遷
二、宅基地制度變遷的法理邏輯
第四節宅基地制度的價值
一、宅基地的功能
二、現行宅基地制度的價值分析
三、重構宅基地制度的價值基礎
第三章宅基地“三權分置”的現實考量
第一節宅基地制度的現實問題
一、宅基地所有權行使存在的問題
二、宅基地使用權運行面臨新的障礙
三、宅基地隱形流轉亟須加強規範化管理
第二節宅基地制度運行問題的原因分析
一、農村經濟結構的變化
二、農業生產方式的變化
三、農村社會結構的變化
四、鄉村治理方式的變化
五、農村家庭模式的變化
六、文化價值觀念的變化
第三節基於鄉村振興戰略分析宅基地“三權分置”的必要性
一、鄉村產業振興與宅基地制度改革
二、鄉村人纔振興與宅基地制度改革
三、鄉村文化振興與宅基地制度改革
四、鄉村生態振興與宅基地制度改革
五、鄉村組織振興與宅基地制度改革
第四章宅基地“三權分置”的地方政策梳理
第一節試點地區政策文本梳理
一、湖南鳳凰縣農村宅基地“三權分置”改革
二、河北平泉市農村宅基地“三權分置”改革
三、重慶永川區宅基地“三權分置”改革
四、廣西貴港市覃塘區宅基地“三權分置”改革
第二節基於政策分析改革面臨的問題及破解
一、宅基地“三權分置”改革實踐面臨的問題
二、破解宅基地“三權分置”改革試點問題的建議
第五章宅基地“三權分置”的實證調研
第一節調查問卷分析報告
一、農戶家庭情況
二、宅基地閑置及“一戶多宅”現狀
三、宅基地流轉情況
四、宅基地回收情況
五、宅基地所有權行使的民主決策情況
六、宅基地租賃情況
七、宅基地改革政策知悉情況
第二節雲南省宅基地“三權分置”試點現狀及經驗總結
一、大理市宅基地“三權分置”改革試點現狀
二、玉溪市江川區宅基地“三權分置”改革試點現狀
三、昆明市宜良縣宅基地“三權分置”改革試點現狀
第三節宅基地“三權分置”改革試點的問題
一、“一戶多宅”或超面積現像仍然難以有效整治
二、宅基地審批通道停止導致宅基地管理困難
三、閑置宅基地退出進展緩慢
四、回收的宅基地盤活困難
第六章“三權分置”下宅基地所有權的完善
第一節集體土地所有權的歷史沿革
一、中華人民共和國成立初期的土地改革（1950—1951年）
二、集體所有權的形成期（1952—1978年）
三、集體所有權成熟發展期（1979—212年）
四、集體所有權制度改革期（2013年至今）
第二節集體所有權的現實問題
一、集體所有權性質的理論爭議
二、現行法律下集體所有權的制度梳理
三、集體所有權主體界定不明
四、集體所有權權能虛化
五、集體所有權實現機制缺失
第三節“三權分置”下完善宅基地所有權的法制回應
一、“三權分置”下完善集體所有權的宗旨
二、明確集體所有權的權利主體
三、賦予集體所有權完整權能
四、探索集體所有權的實現機制
第七章“三權分置”下宅基地資格權的界定
第一節宅基地資格權的法律屬性
一、宅基地資格權性質的理論爭鳴
二、宅基地資格權的實踐樣態分析
三、宅基地資格權的性質界定
第二節宅基地資格權的實現
一、宅基地資格權的取舍
二、宅基地資格權的概念
三、宅基地資格權的內容及行使
四、宅基地資格權的取得與喪失
第三節宅基地資格權的保障
一、落實宅基地資格權的確權登記
二、完善宅基地資格權的法律救濟途徑
第八章“三權分置”下宅基地使用權的重構
第一節“三權分置”下宅基地使用權的性質及內涵
一、宅基地使用權性質的爭議
二、“三權分置”下宅基地使用權的性質應為用益物權
三、“三權分置”下宅基地使用權的內涵
第二節適度放活宅基地使用權的理論意涵
一、宅基地使用權流轉的理論探索
二、適度放活宅基地使用權的理論意涵
三、適度放活宅基地使用權的理論探索
第三節“三權分置”下適度放活使用權的實現路徑
一、宅基地權利主體處分權和收益權的回歸
二、適度放寬宅基地使用權的流轉範圍和方式
三、探索宅基地及農民房屋的經營性功能擴展
四、探索宅基地使用權及農民房屋抵押的實現路徑