本書由中國礦業大學（北京）中國煤炭經濟研究院牽頭組建的中國煤炭藍皮書編纂委員會組織編寫，繫已經公開出版發行的《煤炭藍皮書》第十一卷。
全書由總報告、實證報告和附錄構成。序言由吳吟同志撰寫，主要介紹了本卷藍皮書的編撰背景、意義、編寫過程、主要內容和特點及適用範圍。總報告由中國煤炭經濟研究院課題組撰寫，從有關成本的基礎知識入手，探討了降成本的內在機理與客觀必然性，闡述了供給側結構性改革降成本政策含義與任務目標，基於“2018’中國煤炭實體經濟企業成本問題專項調查問卷”獲取的數據，以噸煤成本為研究對像，做了統計分析，指出了我國煤炭實體經濟企業成本高的問題所在，並在做了理論與實證的研究後，提出了努力完成供給側結構性改革降成本任務的思路與建議。各實證報告由煤炭主產省主管廳（局）和重點煤炭實體經濟企業課題組撰寫。

嶽福斌，遼寧省葫蘆島市人，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師，中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長，北京綠能煤炭經濟研究基金會秘書長。兼任中國工業經濟聯合會學術委員、中國國有資產管理學會理事、能源國策專家委員會委員、中國科技發展基金以及一些省市企業的投資顧問、中經煤炭產業景氣指數特約撰稿人。長期致力於中國經濟問題研究，出版著作20餘部，發表學術論文近300篇。近十多年來致力於中國煤炭經濟研究，先後主持了鐵路建設基金對煤炭產業的影響、煤炭價格形成機制、煤炭成本構成、煤炭交易制度、煤炭財產保險、煤炭管理體制、北煤南運鐵路專線建設、煤炭產業基金、煤礦企業兼並重組、煤炭企業精細化管理、煤炭稅費制度綜合改革、加強商品煤質量管理、混合所有制及其在煤炭產業的構建、中國能源革命與煤炭產業策略、科學推進我國煤制油產業發展、煤炭工業發展“十三五”產能規劃研究，以及《煤炭工業發展“十二五”規劃》、河南省等多項地方政府和煤炭企業發展戰略課題研究，提出的多項政策建議被政府采納。已載入《中國當代著名經濟學家辭典》、《中國當代著名青年學者辭典》、《世界華人著名教育家辭典》、《當代華人名人傳略》等。

序

基於資源稟賦和長期以來的產業積累，煤炭一直是我國重要的一次能源，是滿足國家能源需求的基石。縱觀歷史，當代能源發展逐漸呈現出一些特點：能源發展也是燃料的脫碳過程（氫化過程），化石能源由燃料利用逐步轉向原料利用；能源消費由一次能源向二次能源過渡，電能在終端能源消費中的比重將逐步上升；電力由長期以來集中式供應，到與太陽能、風能等分布式電力結合。新能源的興起是歷史的必然。作為對新中國經濟社會發展做出過巨大的、無可替代貢獻的煤炭產業怎麼辦，是一個必須認真回答的課題。2017年中央經濟工作會議明確指出，“推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。這為煤炭產業發展指明了正確方向，煤炭產業必須從高速度增長轉向高質量發展。
早在2018年3月召開的中國煤炭經濟研究院理事長工作會議上，就有專家建議組織研究煤炭產業高質量發展問題。之後，在內蒙古國際能源大會、山西焦煤“雙百行動”綜合改革實施方案研討會上，中國煤炭經濟研究院相關專家、學者分別作了關於煤炭經濟高質量發展的報告。經過“中國煤炭經濟30人論壇（CCEF-30）第二十二次內部研討暨紀念中國煤炭產業改革開放40年座談會”對煤炭產業經濟從高速度增長轉向高質量發展的討論，2019年1月，中國煤炭經濟研究院理事長工作會議決定，為貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，助推煤炭產業高質量發展，正式將“煤炭產業高質量發展研究”作為2019年重點課題和“煤炭藍皮書”選題；集中力量，深入研究，形成共識，探索切實可行的路徑、方式和方法。
為貫徹落實理事長工作會議的決定，中國煤炭經濟研究院吸收院內外高校和研究機構參與，並在來自煤炭產業及銀行、證券等金融部門專業人士的支持下，成立了“煤炭產業高質量發展研究”專項課題組。通過舉辦論壇、專題研修班、座談會、研討會等方式深入交流，形成思路，並深入煤炭企業實地調研。......