了得網經濟_中國能源的困境與出路

內容簡介

本書通過分析人類能源革命和社會進步之間的規律，剖析當今世界能源格局中中國所面對的嚴峻課題，嘗試為中國能源目前的困境尋找突圍的方向，並期待以此為線索，與關注中國能源問題的各位研究界同仁、實業界朋友共同探討。

作者簡介

黃曉勇，男，1956年11月出生。現任中國社會科學院研究生院黨委書記、院長、教授、博士生導師。1982年畢業於中國人民大學世界經濟專業。兼任中國社會科學院研究生院民間組織與公共治理研究中心主任、中國城市發展研究會副理事長、中國社會科學院研究生院國際能源與安全研究中心主任、全國日本經濟學會副會長等。為享受國家政府特殊津貼專家。主要研究領域為世界經濟、國際能源安全、民間組織等。在社科院辦公廳任《要報》主編期間，結合國家重大外交活動與政策需要，先後組織院內外國際研究學科的專家學者召開專題研討會、座談會等，組織撰寫了大批重大國際問題研究的專題報告，受到中央領導的批示和高度重視。

**章能源革命與社會發展【劉強】／1
一世界能源結構的變革／1
二現代能源體繫及問題／17
三第四次能源革命／26
第二章中國的能源狀況及發展【鐘飛騰】／35
一中國與世界的能源革命／35
二中國能源消費的變化／56
三中國能源生產的發展／74
第三章中國能源的現實困境／86
一供給：外部依賴與安全【王海燕】／86
二經濟：效率、效益【周興君】／100
三社會：發展與負面影響【姜鑫民】／111
四環境：大氣、土地和水源【劉喜梅】／122
第四章國外能源問題的教訓／140**章能源革命與社會發展【劉強】／1

一世界能源結構的變革／1

二現代能源體繫及問題／17

三第四次能源革命／26

第二章中國的能源狀況及發展【鐘飛騰】／35

一中國與世界的能源革命／35

二中國能源消費的變化／56

三中國能源生產的發展／74

第三章中國能源的現實困境／86

一供給：外部依賴與安全【王海燕】／86

二經濟：效率、效益【周興君】／100

三社會：發展與負面影響【姜鑫民】／111

四環境：大氣、土地和水源【劉喜梅】／122

第四章國外能源問題的教訓／140

一“荷蘭病”的啟示【餘家豪】／140

二“委內瑞拉”教訓【李賀】／150

三倫敦霧霾【李賀】／157

四洛杉磯污染事件【劉喜梅秦超】／161

五福島核洩漏【李賀】／167

第五章解決能源問題的先進經驗／172

一非常規能源的突破：美國頁岩氣革命【張茂榮】／172

二可再生能源的大規模應用：德國實踐【劉先雲】／186

三核能大規模應用解決能源供給問題：法國經驗【宋梅】／198

第六章中國能源問題的突圍方向／210

一供給：國際合作與加強內部基礎設施建設【劉先雲】／210

二經濟：推動生產革命和技術進步【牛犁陳彬】／235

三社會：價格改革和電力改革【姜鑫民】／249

四生態環境：整治與預防【劉喜梅】／263

後記／288

前言

前言

國家氣候變化專家委員會專家在2015北京能源論壇上披露，北京空氣中PM2.5的2/3和溫室氣體的3/4來自化石燃料。我在北京一個無風的鼕日為《中國能源的困境與出路》寫前言，心情多少猶如窗外的空氣一樣混沌而迷離。
一方面，煤炭在目前中國一次能源消費中的比例仍高達66%；另一方面，在各類能源普遍處於緊缺狀態的表像之下，中國能源的有效利用率僅為12%，另外的88%在開采、加工轉換和儲運及終端利用過程中被損失和浪費。同時，中國東部地區單位面積煤炭和石油的消耗分別已達全球平均水平的12倍和3倍，單位面積的環境負荷也高出全球平均水平的5倍以上；即便是按人均來算，中國的二氧化碳人均排放量已然達10噸，超過了歐盟、日本等發達經濟體的歷史**水平。前言

國家氣候變化專家委員會專家在2015北京能源論壇上披露，北京空氣中PM2.5的2/3和溫室氣體的3/4來自化石燃料。我在北京一個無風的鼕日為《中國能源的困境與出路》寫前言，心情多少猶如窗外的空氣一樣混沌而迷離。

一方面，煤炭在目前中國一次能源消費中的比例仍高達66%；另一方面，在各類能源普遍處於緊缺狀態的表像之下，中國能源的有效利用率僅為12%，另外的88%在開采、加工轉換和儲運及終端利用過程中被損失和浪費。同時，中國東部地區單位面積煤炭和石油的消耗分別已達全球平均水平的12倍和3倍，單位面積的環境負荷也高出全球平均水平的5倍以上；即便是按人均來算，中國的二氧化碳人均排放量已然達10噸，超過了歐盟、日本等發達經濟體的歷史**水平。

自“十二五”計劃實施以來，山西、陝西、貴州等煤炭資源大省的煤化工、煤電項目快速增長，資料顯示，2015年1～10月，中國煤電企業新增發電生產能力達4336萬千瓦。有專家測算，到2017～2018年，我國煤電生產能力過剩的問題將會十分嚴重，若在建的燃煤電廠在2020年前全部投產，將可能導致約2億千瓦的過剩裝機，同時也會導致70的投資損失。

這些嚴峻的現實讓我們對提出的中國“能源革命”和進行“供給側結構性改革”有了更深刻的理解。中國能源所面臨的困境，正是每個中國人正在經歷的現實困境，經濟發展與社會進步要求中國的能源結構進行變革。

當年英國治理霧霾，用10年的時間使污染物減少了80%，用20年的時間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭，*終使煤炭占能源結構的比例從90%下降到了30%。這組簡單的數字顯示的隻是一種結構的變化，但它所包含的是一場由能源的生產革命、消費革命、技術革命和體制革命共同構成的深刻的變革及其成果。目前，煤炭在中國一次能源中的比例還停留在將近100年前世界能源結構的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡、惶惶然，但同時這一巨大的差距也意味著機遇，意味著改革、發展與進步的可能性和空間，至少我們可以獲得一種啟示和信心，北京的“APEC藍”或“閱兵藍”的常態化是可以通過人為努力實現，關鍵在於決心、措施與堅持。

中國已經是世界上**的能源生產國和消費國，但考慮到中國石油和天然氣的自給率分別為40%和68%，穩定和安全的供應的課題的確重要，但同時我們也應認識到，實現中國的能源安全，更要從優化能源結構的角度統籌能源生產，正確理解“提高電煤比重”的內涵，加快發展可再生能源及天然氣、核電等非可再生清潔能源，促進太陽能、生物質能、海洋能等可再生能源入網。

經濟發展的目標在於讓自己的國民享受更自由、更富足的幸福生活，以犧牲環境和人們的健康為代價換來的高速增長與GDP絕不是理想的結果。讓人們有尊嚴地共享改革開放以來中國經濟繁榮的成果，就必須消除霧霾、整治污染。因此中國必須盡快從煤炭時代進入油氣時代，進入傳統能源和新能源相結合的能源清潔利用時代。而能源利用技術的突破是這場能源革命的關鍵，這不僅能為以穩定供給、清潔生產和綠色消費為目標的能源革命提供保障，而且能為中國經濟成功升級轉型提供強大的動力。

從世界工業革命以來的歷史可以十分清楚地看到，能源轉型和能源利用技術革命是推進工業文明和社會進步的關鍵，引領人類社會進入每一個新的歷史時代。在這個過程中人類迄今所積累的成功的經驗或失敗的教訓，對於中國解決能源困境尋求出路而言都是極其寶貴的。他山之石可以攻玉。在當今我們致力於將中國的聲音向世界傳播的同時，似乎還應潛下心來繼續做信息的接收者和學習者。雖然不能奢求每一個成功的案例我們都能夠即用即靈，但理性地學習和睿智地借鋻或許正是幫助我們順利過河的“摸得著的石頭”，並且還可能會幫助我們避免在“必須繳納學費”的借口和掩護下付出巨大的代價。

分析人類能源革命和社會進步之間的規律，剖析當今世界能源格局中中國所面對的嚴峻課題，嘗試為中國能源目前的困境尋找突圍的方向，我和我的團隊——中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心各位特聘研究員，基於上述出發點展開了執著而大膽的探索，並推出此書，倘能對關注中國能源問題的各位研究界同仁、實業界朋友能夠有所助益，則幸甚。

中國社會科學院研究生院

國際能源安全研究中心

黃曉勇

2015年11月29日

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