《社會主義新農村建設學習問答》緊扣《若干意見》的32個題目,依次、逐一地進行設問和展開論述,每個問題的解答也力求完整表述該題的全部要點,幫助廣大黨員和干部掌握《若干意見》的科學內涵和精神實質。
序:深刻認識建設社會主義新農村的重大意義《若干意見》32題問答1.為什麼說建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務?2.怎樣理解“圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作”?3.如何扎實穩步推進社會主義新農村建設?4.怎樣加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制?5.怎樣大力提高農業科技創新和轉化能力?6.加強農村現代流通體繫建設包含哪些內容?7.如何穩定發展糧食生產?8.積極推進農業結構調整包含哪些內容?9.如何發展農業產業化經營?10.怎樣加快發展循環農業?11.如何拓寬農民增收渠道?12.怎樣保障務工農民的合法權益?13.穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策有哪些內容?14.如何加強扶貧開發工作?15.如何理解“大力加強農田水利、耕地質量和生態建設”?16.加快鄉村基礎設施建設包括哪些內容?17.怎樣加強村莊規劃和人居環境治理?18.要采取哪些措施加快發展農村義務教育?19.如何大規模開展農村勞動力技能培訓?20.積極發展農村衛生事業要注意哪些問題?……學習文件
第三,深化縣鄉財政體制改革和教育管理體制改革。公共事業發展水平是衡量農村全面建設小康社會的一個重要指標。在稅費改革之後,農村義務教育等公共事業的發展成為人們關注的一個焦點,必須確保農村公共事業的同步發展。2006年,全國取消農業稅,農民減負,縣、鄉、村就要減收,如果相關配套措施跟不上,農村基層政府和基礎教育就難以保持正常運轉。因此為了確保在稅費改革中基層政權的正常運轉,就要完善落實稅費改革的配套措施,切實做好財政轉移支付工作。農村現行的義務教育管理體制限制了費稅改革的進一步推行。在現行的農村義務教育管理體制中,地方政府是義務教育的主體,承擔著90%以上的義務教育經費。這種小牛拉大車式的制度安排對於廣大的欠發達和經濟落後、主要以農業為財稅來源的地區來說,因為稅費改革造成的巨大財政缺口仍無法彌補,地方政府已經難以承受義務教育投資。因此必須加快農村義務教育體制改革,建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制,中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任,深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式的改革。國家財政今後每年新增加的教育、衛生和文化事業經費,主要用於農村。有條件的地方,要逐步擴大農村義務教育收費“一費制”實施範圍,讓更多的農民受益。通過調整財政分配格局,逐步形成農村義務教育等公共事業的投入保障機制,確保了農村公共事業發展同經濟發展同步。……
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