章序美國的錯誤 Ⅶ
部分 美國經濟怎麼了？
章 中產階級的停滯和經濟不平等 003
經濟發展未能普惠美國大眾 003
在全球經濟中勞動作用下滑 007
令人不安的經濟趨勢 010
民粹主義興起 012大因素 013
更加平等的全球化 034
第二部分 國際貿易錯了嗎？
第二章 國際貿易與經濟發展 040
如果不貿易…… 040
工作、工作還是工作 044
貿易開放和經濟增長 050
國家該如何競爭？ 055
第三章 國際貿易中的贏家和輸家 060
對工資和普通勞動者的負面影響 062
外國競爭者還是機器人？ 068
全球經濟中的壟斷和超額利潤 075
第四章 貿易政治和貿易政策 077
對貿易協定的誤解 081
貿易協定的意義 083
貿易協定與政治緊密相關 086
限制貿易能幫助美國普通勞動者嗎？ 089
限制貿易是錯誤的 096
第三部分 經濟全球化是一件好事
第五章誰懼怕貿易赤字？ 105
貿易赤字的由來 106
影響貿易赤字的政策 111
有必要擔心貿易赤字嗎？ 115
美國貿易赤字的可持續性 119
第六章全球貿易中的跨國公司 125
國際商務不斷增長的重要性 126
跨國公司稱霸國際貿易 128
跨國公司的國籍 130
大型跨國公司所引發的擔憂 132
擔憂之一：跨國公司規模越來越大，實力越來越強 135
擔憂之二：全球跨國公司的權力給普通勞動者造成了負面影響 138
擔憂之三：政府如何對跨國公司實行監管？ 140
擔憂之四：政府能夠向跨國公司征稅嗎？ 142
合作，應對跨國公司發展問題 147
美國單邊行動建議 150
第七章移民為什麼會成為問題？ 165
移民國度 166
移民推動了經濟發展 170
移民能夠解決人口問題 171
移民自身的進步 174
的優勢 176
移民到底會帶來什麼問題？ 177
移民、全球經濟和國際關繫 188
移民對其祖國的影響 190
更好的移民政策 191
美國大學畢業的外國留學生可直接獲得綠卡 193
均衡的移民政策 195
第四部分 開放與合作的未來
第八章讓普通勞動者真正受益 206
更合理的貿易協定 206
幫助普通勞動者滿足全球經濟發展要求 211
幫助社區更好地應對經濟衝擊 214
在全球經濟中保持競爭力 215
第九章更加合理的稅收政策 222
應對全球經濟和科技變革帶來的挑戰 225
不耍花招，無須詭計 228
碳排放稅 236
稅改的政治內涵 240
《減稅和就業法案》：朝錯誤方向邁出的一大步 243
實現真正的稅收改革 246
第十章與企業建立新型合作關繫 250
支柱之一：擁抱全球化經濟 254
支柱之二：公平監管 255
支柱之三：簡單公平的稅法和更加透明的稅收 258
支柱之四：讓勞動更透明、更受認可 261
支柱之五：更加強有力的反壟斷法 266
未來之路 270
第十一章讓全球化更加公平 271
警惕政治極化 271
更加公平 276
避免傷害 279
後記 283
注釋 287__

第二章
國際貿易與經濟發展
國際貿易在提高人們生活水平和為人類謀福祉方面所展現出來的優點（甚至是魔力）是任何一位優秀的經濟學家都難以否定的。從根本上講，發展國際貿易和發展市場經濟的緣由並無二致，國際邊界的存在並不能改變這一基本邏輯。
如果不貿易……
我們試想一下，在一個自給自足的極限挑戰項目中，一個人要想方設法地生產包括食物、衣服、工具、藥品等在內的所有消費品的情形。很難想像還有比這種做法更能讓人快速致貧的了。即使在早期和原始的人類社會中，人們也會很快地學會與別人以物易物，相較於自給自足，貿易的效率更高。
對很多國家來說，放棄貿易就好比家庭努力實現自給自足的生活。我們看一下人口達到550萬人的芬蘭。即使擁有數百萬人口，該國也很難生產出足夠多的商品和服務來滿足現代家庭的需求。因為該國較小的生產規模不適合生產多種類的汽車，所以它制造汽車的種類越多，每一種汽車的價格越貴，無法享受規模經濟效益。芬蘭必須放棄那些不適合國內環境的糧食作物，如果有些家庭要種植這些糧食作物，那麼其種植成本將變得極其昂貴。這樣的話，每一種糧食作物很難形成規模效益，食品成本便會陡增。各種服裝、鞋
子、藥品、家具和電子產品等我們習以為常的產品，也都無法在芬蘭實行自給自足式的生產。
的確，很多國家與美國各州有相似的經濟規模，這些國家如果放棄貿易，就相當於美國俄勒岡州（和該州400萬居民一起）嘗試進行無貿易的生活。該州居民在短時間內享用堅果和漿果（該州特產）並無大礙，甚至他們還可以用該州優質的黑皮諾葡萄酒來刷洗這些堅果和漿果，但是認為俄勒岡居民對放棄他們習以為常地享用數千種產品的生活感到滿意，或者認為他們自己能夠生產這些產品的想法，則是站不住腳的。俄勒岡州如何能自己生產汽車、飛機、香水、服飾、電腦、圖書、鞋子和其他一切產品呢？當然，作為美國一個較富裕的州，如果俄勒岡州能夠充分利用其優勢產品和服務（堅果、漿果、黑皮諾葡萄酒、鞋類設計、半導體研究和飛機部件等），並用這些產品和服務在更廣闊的市場上去換取其他產品，那麼該州居民的生活水平會更上一層樓。
一些讓人感興趣的早期證據表明，貿易甚至可能在人類自身的進化過程中發揮了作用。人類學家和歷史學家曾對智人取代尼安德特人感到不解，後者更加強壯，在狩獵和財富積累上占據優勢。盡管這一疑惑可能永遠都不會有答案，但是一種令人信服的理論是，貿易在智人取代尼安德特人的過程中發揮了至關重要的作用。1我們的祖先擁有超強的認知能力和社交能力，這幫助他們建立起貿易網絡。通過專業化和貿易，我們的祖先能夠儲存能源，並更好地利用資源。考古證據表明，智人經常使用一些產自離他們居住地很遠的產品，而尼安德特人隻使用當地的產品。
放棄貿易會使一個國家產生相當大的損失。正因如此，當國際社會要懲罰一個不遵守規則的國家時，通常會對其進行經濟制裁，讓其無法從國際貿易中獲益。如果國際貿易真的對國家有害，那麼這些被制裁的國家應當給制裁它們的國家寄感謝信了。相反，制裁通常是改變政府行為，或者讓其重回談判桌前的有效方式，因為這些被制裁的國家都渴望從無限制的貿易中獲益。
比如，經濟制裁給諸如俄羅斯的消費者造成了極大的麻煩。自2014年3月克裡米亞事件之後，美國和歐盟通過施加制裁凍結了所有與俄羅斯克裡姆林宮有聯繫的個人和公司的資產，限制向俄羅斯出口軍事技術以及對俄羅斯原油產業至關重要的產品。這些制裁和2014年夏世界原油價格下跌，共同給俄羅斯經濟造成了損害，如俄羅斯人均國內生產總值減少、盧布迅速貶值以及貧困率增加等。但俄羅斯拒絕服軟，並實施了反制裁措施，禁止俄羅斯進口包括牛肉、豬肉、魚類、水果、蔬菜和奶制品在內的很多美國商品。這導致俄羅斯本國食品價格飛漲，促進了黑市經濟的繁榮。(俄羅斯政府甚至也吞下了經濟制裁帶來的惡果：俄羅斯國防部所訂購的本國生產的“俄羅斯平板電腦”的價格為每臺6 0。) 
有研究通過計算得出這樣的結論：過去經濟制裁造成的總影響比人類歷史上所有大規模殺傷性武器，包括核武器、化學武器和生物武器所造成的總影響更為致命。2投放到廣島和長崎的原子彈殺死了12.5萬人，死於化學武器的人數也大致相當。聯合國的調查稱，僅針對伊拉克的制裁就造成至少23.9萬名5歲以下伊拉克兒童死亡。1990年至2003年針對伊拉克的制裁給該國的貧困人口造成相當大的影響：食物價格上漲了25 000%，包括注射器在內的基本醫療設備無法進入伊拉克境內，其結果就是營養不良、傳染性疾病以及關鍵藥品的匱乏造成了大量伊拉克人民死亡。大規模殺傷性武器能夠引起廣泛的恐懼和厭惡，但是這些武器所造成的死亡人數卻低於各種制裁所造成的死亡人數。 
即便如此，有人可能會認為像美國這樣的超級大國並不需要依賴其他國家。或許抵制全球化對美國來說行得通，對於規模與俄勒岡州相等的國家來說則不可取。但即便是經濟大國也應當參與國際貿易。
美國可以試圖用美國貨來取代現在進口的產品，但這種做法會放棄貿易所帶來的益處，憑借貿易美國可以出口其國內生產效率較高的產品以換取其他國家生產效率較高的產品。美國人可以自己種植咖啡豆、鼕季水果和鮮花，美國人也可以隻依靠國內原材料來生產葡萄酒、鋼鐵、藥品和汽車，但是這些決定會導致嚴重的後果，並終降低所有美國人的生活水平。接下來我們分析一下其中的原因。
工作、工作還是工作
如果漫步沃爾瑪、宜家或者蓋璞商店的貨架之間，你就會發現貨架上擺放著很多進口商品。實際上，你很難在美國一些商店裡找到美國制造的商品。很多美國人會這樣想：為什麼我們必須進口這些商品？為什麼我們不自己生產這些T恤、牛仔褲、家具和家用產
品？如果我們自己生產這些產品，那麼生產這些產品的工廠便會帶來更多就業崗位，對尋找這些工作的工人的需求量也會增加，這樣就可以改善美國的收入不平等問題。
如果美國選擇自己生產現在進口的產品，那麼首先要考慮這種做法對總工作數量所產生的影響。2018年6月，美國的失業率為
4%。大多數經濟學家認為這一失業率代表著充分就業。“充分就業”意味著什麼？在動態經濟中，一些工人總是處於失業狀態，而一些工人可能生活在工作機會極少的地區，但是美國範圍內的失業率遠遠低於4%時將會對工資和物價產生上行壓力，這會帶來通貨膨脹而不是額外的工作機會。較低的失業率並不具有可持續性。歷史數據支撐了這一觀點：過去美國（或其他地區）很少有失業率低於4%的時候。3因此，失業率可能再無太大的下降空間。
一些人認為勞動參與情況可能會被改變。然而，很多目前不工作的人都有各自不參與勞動的理由。他們或者在上學，或者提前退休，或者選擇在家裡照看孩子。這些人不太可能被生產T恤或家具的工作吸引而進入勞動力市場。
而且，勞動參與情況並不會長期保持不變。從1980年到1995年，美國的勞動參與率提高了2.5%（由初的64%提高到66.5%），部分原因是女性勞動力的增加。自2000年開始，勞動參與率下降了大約4%（由67%下降至不足63%），勞動參與率在2008年經濟大衰退時期降幅，而近幾年勞動參與率漸趨平穩（如圖2.1所示）。
顯而易見，盡管經濟大衰退迫使一些普通勞動者失業，但是人口增長還是源源不斷地對勞動力進行了補充。近勞動參與率下跌的一大原因是老齡人口增加，年齡較大的勞動者越來越趨向於提前退休。然而，一個並不起眼卻能推動勞動參與率提高的因素就是國際貿易。4在進口迅速增長的年份裡，勞動參與率經常出現增長，而在進口疲軟的時期內，勞動參與率跌幅。
因此，考慮到美國較低的失業率以及勞動參與對貿易的不敏感性，即便是大力抑制進口也不太可能將經濟中的工作崗位數量提高1至2個百分點。
然而，如果美國要自己生產目前進口的產品，其需要的勞動力要遠遠高於目前總勞動力的1%~2%。實際上，美國之所以進口其自身能生產的產品，是因為生產這些產品需要大量勞動力。考慮到美國工資水平較高，讓其他國家生產這些產品的成本要遠遠低於美國自己生產這些產品的成本。如果在美國生產這些勞動密集型產品，那麼美國需要將一些勞動力從他們現在的崗位轉移到目前進口的產品的行業。
那麼，哪些行業將會受到削弱呢？這會是好事嗎？考慮到削減進口的政策也會削弱美國的出口能力，首當其衝的將會是出口行業。

當美國提高貿易壁壘時，其貿易伙伴不太可能會按兵不動。如果它們也提高貿易壁壘，那麼會直接削弱美國的出口能力。這一前景並不是美國人希望看到的，因為從總體上說，美國出口行業的工作比大部分工作更具有吸引力：這些工作的工資很高，而且生產率增長很快。5
即便美國能設法消除外國報復性措施帶來的影響，在生產中投入品（之前依靠進口）的高成本也會損害美國生產者的競爭力，從而削弱其出口能力。我們可以以商業飛機制造業為例。飛機零部件的高成本會讓美國制造的飛機更加昂貴，讓波音公司在全球市場的份額低於法國空客公司，美國汽車制造商也不得不購買高價的進口汽車零部件。由於這些貿易摩擦，美國的蘋果、英特爾和其他跨國公司都會面臨成本增加的問題。
更進一步講，美國做出削減進口的決定也會對自己的生產造成負面影響，很多在國外生產的產品都要依靠全球供應鏈體繫，而美國的廠家通常在這一供應鏈體繫中扮演著供應商的角色。例如，美國從墨西哥進口的產品能讓美國廠家獲得相當大的價值回報。6從這一點來講，美國的出口企業往往也是的進口企業。事實上，很難做到隻削減進口而不造成其他間接損害。7
另一個例子就是蘋果公司的產品。近一份研究發現，雖然蘋果手機和平板電腦都在中國組裝並從中國進口至美國，但是中國的勞動投入隻相當於這些產品附加值的2%。同時，蘋果手機價值的58%和蘋果平板電腦價值的30%都歸功於蘋果公司在美國加州的設計和營銷行為。8蘋果公司把軟件工程、設計、金融、營銷和管理等

圖2.2進口幫助波音787客機起航
圖片重印已獲得湯姆森路透（行銷）有限公司（Thomson Reuters Markets LLC）路透社圖片部（Reuters Graphics）許可。

高薪工作都留在了美國。對中國進口的蘋果手機和平板電腦施加關稅的行為會給美國普通勞動者造成的傷害。
面向國內市場的美國行業也會面臨貿易壁壘造成的成本增加問題。如果隻依靠國內的鋼材，美國建築行業的成本也會增加，其結果就是銷量會越來越低。遭遇相同問題的零售行業會發現其顧客越來越少，該行業終會衰退。簡言之，那些在制造先前進口商品的行業中的新工作不會憑空而來。而這些行業的普通勞動者可能來自其他衰退的行業，包括出口業和像建築業那種面向美國國內的
行業。
美國大部分地區都依賴於貿易，出口業務遍布各州。9布魯金斯學會（Brookings Institution）的一項研究列出對貿易依賴的美國地區。10美國的城市扮演著貿易商的角色，紐約、芝加哥、洛杉
磯、休斯敦、達拉斯和西雅圖的出口業務總計占了美國總出口額度的1/4。但是很多小城鎮甚至更加依賴於貿易，貿易在它們較小的經濟總量中占據著相當大的比例。印第安納州擁有美國依賴於貿易的10座小城市中的4座：哥倫布、埃爾克哈特、科科莫、拉斐特的貿易份額在當地收入中的比重均超過30%。
如果美國采取故意削減國際貿易的政策，那麼可以肯定的是，一些行業會出現新的工作崗位，而另外一些行業會失去原有的工作崗位，但是我們不會相信工作崗位總量將出現變化，因為美國目前的失業率實際上已經下降到點，並且沒有證據能夠證明，減少進口將會提高勞動參與率。工作崗位總量是由宏觀經濟因素驅動
的。11與此同時，貿易限制會讓就業機會在各行業重新分配，從而引發嚴重的問題。比如，會產生新的失業群體，讓經濟蒙受額外衝擊，從而阻礙經濟發展。如同經濟學家保羅·克魯格曼所說：“這如同那個經典的笑話所講的，一名司機碾軋了一名行人，為了救助受害者，他決定向後倒車——結果又碾壓了受害者一遍。”12
貿易開放和經濟增長
不會有證據證明那些采取更加封閉的貿易政策的國家，會因為較高的勞動參與率或者較低的失業率而擁有較高的就業率。相反，有證據表明，從事國際貿易能夠促進一個國家的經濟增長，創造就業機會。圖2.3顯示了按照貿易增長率分類的三組國家的經濟增長率。

圖2.3從事更多貿易的國家的人均國內生產總值增速較快
注釋：作者的計算結果以世界銀行數據為基礎。數據來源：世界銀行世界發展指標數據庫。

圖2.3所采用的方法與經濟學家杜大偉和阿爾特·克雷在2004年發表的一篇被廣泛引用的論文采用的方法一樣，這兩位經濟學家將國家分為“富裕國家”成熟經濟體、“全球化”發展經濟體以及“非全球化”發展經濟體三種類型，並計算出了每一種類型的國家在過去40年人均國內生產總值的實際增長情況。本書利用世界銀行的數據對他們的結果進行了更新。13在經濟增長以及圖2.4顯示的就業方面，“全球化”發展經濟體的表現要一直優於“非全球化”發展經濟體。當然，其中的關繫並不是因果關繫——但是如果貿易有損於國家的經濟發展或就業前景，我們就會在這些圖表中看到不一樣的數據。

圖2.4從事更多貿易的國家的失業率較低
注釋：作者的計算結果以世界銀行數據為基礎。數據來源：世界銀行世界發展指標數據庫。

除了貿易，還有更多重要的因素能夠決定一個國家是否有能力維持強勁的經濟增長，包括德隆·阿西莫格魯和詹姆斯·羅賓遜在《國家為什麼會失敗》（Why Nations Fail）一書中所提及的那些有助於建立更加包容的經濟和政治制度的因素。這裡我要論述的不是國際貿易政策是經濟持續發展的關鍵因素，而是沒有證據能夠證明國際貿易有損經濟發展。相反，在我看來，國際貿易經常有助於經濟發展。
關於國際貿易和經濟發展的關繫，我們到底了解多少呢？通常來說，相關分析都顯示出貿易開放和經濟發展之間存在著一種良性關繫，盡管二者的因果關繫較二者的相關性來說更難顯示出來。考慮到貿易改革通常出現在規模較大的政治改革之中，所以我們很難對貿易開放的影響進行單獨評定。14此外，更大程度的開放帶來的無形影響通常與較大的貿易額度密不可分。但是沒有權威的論文能夠將擴大的開放與弱化的經濟增長相互聯繫起來。如果貿易能夠影響一個國家的發
展，那麼這種影響在我看來應該是一種良性的影響。
對世界經濟采取開放的態度，這對近年來全世界生活水平的大幅提高做出了重大貢獻，成就了人類歷振奮人心的發展之一。全球生活水平的提高反映在中國、印度和其他國家所取得的進步中，這些國家都采取了有利於經濟發展和減少貧困的政策。中國人均國內生產總值在1990年僅為1 5；而在2015年，這一數值增長到1.3，實現了顯著增長。15印度同樣取得了巨大成就，其人均國內生產總值由1990年的1 7增長到2015年的5 7。在同一時期內，全世界生活在世界銀行貧困線（目前為1.9美