章拉美：永遠的希望之星

拉美與美國的經濟前景

從“華盛頓共識”到民粹主義的復蘇：簡要綜述

對主要觀點的總結

國家繁榮與增長成功轉型的機制：理論框架

部分長期衰退：從獨立到“華盛頓共識”

第二章以長期歷史視角透視拉丁美洲的衰退

緩慢而持續的衰退

制度貧乏與長期平庸

貨幣危機、動蕩與通脹

不平等與貧困

離上帝如此遠，離美國卻如此近

第三章從爭取進步聯盟到“華盛頓共識”

古巴革命與爭取進步聯盟

保護主義與社會狀況

失業與非正規經濟部門

財政揮霍、貨幣寬松、動蕩與貨幣危機

石油危機與債務危機

“失去的十年”、市場化改革與“華盛頓共識”

第二部分“華盛頓共識”與危機頻發：1989—2002年

第四章支離破碎的自由主義：拉美未完成的改革

制度與經濟績效

中斷的制度：拉美地區的得分板

法治、產權保護與司法體繫

腐敗與經濟績效

民主制度與公民自由

經濟政策改革：教條主義的失敗

效率、企業家精神與生產率

貿易開放與經濟績效

無效率的政策與有效率的企業

勞動力市場法規的重要性

貨幣與彙率政策

小結：平庸的政策與脆弱的制度

第五章智利：拉美閃亮的明星

薩爾瓦多·阿連德總統治下的智利：1970—1973年

“芝加哥小子”與智利的市場化

“芝加哥小子”、政治與工會

智利：增長轉型的成功案例

實用主義、市場與成功

限制投機性資本流動

制度的關鍵作用與盲目模仿者的失敗

智利的啟示

第六章距離上帝如此之遠：1994年墨西哥龍舌蘭危機

墨西哥奇跡：不過是幻像而已？

彙率、資本流動與外部失衡

1994年：噩夢重現

龍舌蘭危機的餘波

墨西哥危機的教訓

釘住彙率：拉美常犯的一個錯誤

第七章所有危機之母：2001—2002年的阿根廷危機

歷史悠久的經濟動蕩與高通脹

請綁住我的雙手！

墨西哥危機與《貨幣兌換法》的缺陷

固定彙率變成了束身衣

無力抵御1999—2001年的外部衝擊

又一次被不幸言中的災難

貨幣貶值、違約與比索化

社會成本、復蘇和民粹主義

第三部分民粹主義的回應

第八章新世紀的民粹主義、新民粹主義與不平等

民粹主義和新民粹主義

民粹主義周期：從欣喜到悔恨

新民粹主義政策

拉美的不平等和新民粹主義

開放、全球化、不平等和社會狀況

收入差距和教育

民粹主義和政治制度

新民粹主義和新立憲主義

第九章查韋斯的挑戰與盧拉的回應

烏戈·查韋斯和委內瑞拉的民粹主義之路

委內瑞拉革命及其破滅

查韋斯與社會狀況

民粹主義在巴西驚人的沉寂

盧拉治下的國內穩定與社會保障項目

盧拉的實用主義與查韋斯的意識形態

巴西在後盧拉時代面臨的挑戰

第四部分未來的挑戰

第十章 21世紀拉美的三類國

國家制度與毒品貿易

21世紀拉美地區的三類國

結語

前言

拉美經濟史宛如一曲悲歌，充滿哀傷與挫折，已逾五百年。1700年，北美和南美的殖民地生活水準大致相同。然而截至1820年，拉美的人均收入僅是美國和加拿大的三分之二。到了2009年，拉美的人均收入大約降至北美的五分之一。長期的經濟衰敗對無數民眾的生活產生了重要的影響，這也解釋了為何如此多的拉美青年奮力從母國移民到海外。每年大約有40萬拉美人非法移民到美國，還有數萬人未經合法移民程序而生活在歐盟地區。

本書講述近數十年來拉美為打破經濟表現平庸、危機、通脹、貧窮和獨裁統治之間的惡性循環而付出的努力。這是20世紀90年代和21世紀初十年拉美經歷的改革（這項改革有時被稱作“華盛頓共識”），以及該地區為實現經濟和制度現代化而做出的奮爭。本書也記錄了拉美各國為改善社會條件、減少貧困和不平等所做的努力。本書討論了21世紀個十年在許多拉美國家可以感受到的對全球化的不滿情緒，以及烏戈·查韋斯（Hugo Chávez）、埃沃·莫拉萊斯（Evo Morales）、拉斐爾·科雷亞（Rafael Correa）和內斯托爾·基什內爾（Néstor Kirchner）等民粹主義政客的崛起。本書也討論了以“盧拉”之名廣為人知的巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）及其對民粹主義的抵制。後，本書還講述了智利在現代化改革、資本主義與經濟開放等方面的成功。在討論這些當代問題的同時，我從長期歷史的視角，開篇分析拉美對西班牙制度的繼承，接著與北美繼承自英國的殖民遺產進行比較。為了介紹必要的歷史背景，我還詳盡地分析了1940年至1990年這半個世紀拉美在貿易保護和工業化方面的經驗。此外，我也討論了自19世紀20年代擺脫西班牙殖民統治以來接連發生的貨幣危機，這對該地區影響深遠。

2006年，我在馬德裡的卡洛斯三世大學舉辦了費格羅拉講座（Figuerola Lecture）。在那次講座中我宣讀了一篇題為“世界經濟中的危機和增長：歷史展望”的論文。在那篇論文中，我認為拉美的前景似乎相當暗淡。我指出，20世紀90年代的現代化改革半途而廢，在大多數國家，這些改革對經濟與制度的低效和落後無能無力。我談到，大多數拉美國家將繼續由於官僚作風、貿易保護、缺乏競爭和制度薄弱而步履蹣跚。

我認為拉美的失敗對美國和歐盟來說不是什麼好事。以低速增長、社會動蕩和貧困為特征的拉美對西方世界而言具有明顯的地緣政治風險。如果一些拉美國家陷入困境，我們將會面臨更大的非法移民的壓力，即使再高的高牆和馬德裡巴哈拉斯機場嚴厲的移民官也無法抵擋洶湧而來的人潮。失敗的經濟導致失敗的政體、暴力、暗殺、逍遙法外和毒品泛濫。由近年來的墨西哥我們不難發現，如果一國的制度為毒品黑手黨和其他歹徒所侵害，那麼這個國家將會如何。失敗的政體是恐怖分子的避風港，它既不遵守國際法，也對國際社會的外交努力置若罔聞。毫無疑問，拉美的成功並終實現經濟起飛，符合發達國家的利益。但是，當然沒有人比居住在本地區的五億人更關注拉美的發展。因此，我們必須問問自己，為何拉美落後了如此之久？為何成功助推經濟的努力一次次無疾而終？為什麼拉美同發達國家之間的收入差距越來越大而不是在縮小？

費格羅拉講座結束後，許多學生和同事問我是否會寫一本有關這一議題的專著。我的回答是“不會有”，我的研究計劃已經排得滿滿當當，而且我正在計劃寫一本有關全球經濟失衡的專著。但是這個想法一直縈繞在我的腦海中，我發現自己時不時會思考一本關於拉美經濟史的專著應該如何來寫。2007年，我在墨爾本大學舉辦科登講座時，又講到了拉美經濟整體狀況的問題。我再次被問到是否打算將這些材料整理成專著。這一次我的回答就不那麼堅定了，我說我可能會這樣做。正是在墨爾本，我列出了一個提綱，而在與我的朋友馬克斯·科登（Max Corden）長時間地愉快交談時，我意識到對於一本類似專著所應覆蓋的幾乎所有議題和所有國家，我都已做了研究。本書是我1995年《拉美的危機與改革：從絕望到希望》（哈佛大學出版社）一書的自然延續，這使寫作本書對我來說更具吸引力。我不能完全確定何時真正開始著手寫作，有可能是我從澳大利亞前往智利的聖地亞哥旅行時，在太平洋一萬多米的高空中開始的。

“作者的精彩分析解釋了拉美的經濟民粹主義為何未能削減貧困，並且以後永遠也不能。任何人如果熱切期盼拉美各國在統一的法治之下，邁向現代、包容、持續的市場經濟，本書都是之物。”

——赫爾南多•德索托，《資本的秘密》的作者

“任何對拉美經濟的過去、現在和未來感興趣的讀者，塞巴斯蒂安•愛德華茲的新書都不應錯過。沒有人比愛德華茲教授更了解拉美。對於什麼是應該做的，什麼是應該避免的，任何一個發展中國家都可以從拉美的經驗中獲益良多。”

——馬丁•費爾德斯坦 哈佛大學經濟學教授

在該書中，愛德華茲強調了創新與競爭對經濟成功的重要性，並將經濟失敗歸因於政治腐敗，無論對於拉美還是其他地區，均是如此。這不是一部煌煌巨著，但確實是一本很實用的參考書。

——《出版人周刊》