內容簡介
土地，是農業的根基，更是中國社會變遷的核心。即使到了現代社會，我們的改革開放也是先從土地制度改革拉開序幕。由於中國經歷了漫長的封建社會，使中國農民對土地有著更為深厚的情結。有的農民進城從事非農產業並成了百萬富翁甚至億萬富翁，多年都不種地了，但仍不願意放棄土地承包權。但歷史畢竟已進入21世紀，農業現代化已成為世界潮流，而農業現代化的重要標志之一是規模化。規模化不僅決定著農業生產經營者能否獲得較多的利潤，而且影響著他們對現代農業科技的需求動力。
土地要規模化，必須有人願意出讓土地和有人願意接納土地。然而，這在中國注定是一個漫長而又艱難的過程。一方面，由於中國農民對土地的特殊情結，離開農業卻遲遲不願意放棄土地；另一方面，在中國，農業仍然是個微利產業，尤其是種糧食，而從別人那裡承包土地的人還要給別人一筆承包費，那麼種地的人還會有多少利潤？他還有多少積極性去擴大土地經營規模？不容置疑，中國的土地轉包早在20世紀80年代就開始了，到今天，土地轉包的規模也略有擴大，但仔細觀察會發現，承包方往往是一些涉農公司或暫時從事利潤較高的農業項目的農民。盡管土地流轉面臨很多困難，但土地規模化是歷史發展的必然。作者以一個知識分子的責任感，以自己獨特的視角研究農村土地市場化中的政府規制，實質是探討在土地流轉中政府的職責和職能，以期通過政府的力量促進土地市場化，加快土地流轉。作者對此問題展開較深入的研究具有重要的現實意義。
土地要規模化，必須有人願意出讓土地和有人願意接納土地。然而，這在中國注定是一個漫長而又艱難的過程。一方面，由於中國農民對土地的特殊情結，離開農業卻遲遲不願意放棄土地；另一方面，在中國，農業仍然是個微利產業，尤其是種糧食，而從別人那裡承包土地的人還要給別人一筆承包費，那麼種地的人還會有多少利潤？他還有多少積極性去擴大土地經營規模？不容置疑，中國的土地轉包早在20世紀80年代就開始了，到今天，土地轉包的規模也略有擴大，但仔細觀察會發現，承包方往往是一些涉農公司或暫時從事利潤較高的農業項目的農民。盡管土地流轉面臨很多困難，但土地規模化是歷史發展的必然。作者以一個知識分子的責任感，以自己獨特的視角研究農村土地市場化中的政府規制，實質是探討在土地流轉中政府的職責和職能，以期通過政府的力量促進土地市場化，加快土地流轉。作者對此問題展開較深入的研究具有重要的現實意義。
