新周期新基建新格局！——任澤平解讀2020年中央經濟工作會議

任澤平華炎雪梁穎黃斯佳 / 001

經濟持續恢復，“雙循環”三大抓手：新基建、城市群和放開生育

任澤平馬家進華炎雪梁穎 / 028

促消費暢通雙循環，軟價值創造新需求

萬博新經濟研究院院長滕泰 / 053

新基建，新動能，新征程

海南大學經濟學院教授、中國民營經濟研究會副會長管清友 / 062

“雙循環”新發展格局下深化“放管服”改革的政策建議

美團研究院 / 094

數字科技如何賦能“雙循環”？

數字科技首席經濟學家瀋建光 / 098

略論“雙循環”的時代背景與重點任務

中國社科院工經所史丹 / 106

數字化轉型：雙循環格局下民營企業的存亡之道

清華大學五道口金融學院全球家族企業研究中心主任高皓 / 116

推動民營經濟更高質量發展，更高站位融入國內國際雙循環新發展格局

91科技集團許澤瑋 / 122

“十四五”：順應機遇期之變而變

徐洪纔 / 128

後疫情時代促進民營制造業可持續發展的關鍵政策研究

中國財政科學研究院馬駿鐘瑋 / 132

雙循環格局下企業發展

李婷 / 142

京津冀地區數字經濟“極化”與“擴散”問題研究

南開大學經濟研究所劉剛劉晨 / 148

“雙循環”新發展格局，民營經濟的“更廣闊舞臺”

吳躍農 / 162

民營經濟融入“雙循環”新發展格局的著力點

河南省工商聯 / 183

雙循環新發展格局下對激發民營經濟活力的幾點思考與建議

王報換 / 192

新周期新基建新格局！
——任澤平解讀2020年中央經濟工作會議

任澤平華炎雪梁穎黃斯佳

2020年12月16—18日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議分析當前經濟形勢，部署2021年經濟工作安排，意義重大。

會議定調2021年宏觀經濟政策“連續性、穩定性、可持續性”、“不急轉彎”，強調“新發展格局”、“需求側管理”、“產業鏈自主可控”、“反壟斷”、“防止資本無序擴張”、“新基建”、“租賃住房”、“資本市場改革”等，傳遞重大信號。

圖表：2018—2020年中央經濟工作會議要點

資料來源：中央經濟工作會議，澤平宏觀

一、中國經濟恢復領先全球，但基礎尚不牢固

會議首先肯定2020年經濟成果，“交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球實現經濟正增長的主要經濟體，三大攻堅戰取得決定性成就，科技創新取得重大進展，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障。”但同時提出“明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視”。

我們此前提出，中國在控制疫情和恢復生產方面走在全球的前面，展現了巨大的體制優勢和經濟韌性。2020年1—3季度GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%，我們預計4季度GDP增速在5.5%左右，基本恢復到經濟潛在增長率水平，2019年GDP增速6.1%。反觀歐美疫情持續失控，蔓延時間長，經濟大幅負增長，2020年“我國成為全球實現正增長的主要經濟體”。

從結構看，中國生產11月工業生產增長7.0%，三季度工業產能利用率為76.7%，服務業生產指數同比增長8%，在近幾年同期中均屬高位。主要受益於疫情有效控制和對內外需恢復；三駕馬車中，出口、基建和房地產投資是拉動中國經濟的主要力量；11月出口金額計）同比增長21.1%，連續4個月保持9%以上的高增速；主要受益於防疫物資、宅經濟出口以及對歐美亞等生產替代效應。基建和房地產投資當月同比分別為5.9%和10.9%，遠超去年水平。

同時，需要清醒地看到，當前經濟恢復基礎不牢。展望2021年，就業、收入和消費低迷，小微企業仍然十分困難，金融風險頻發，投資面臨回落壓力，出口高增長難以持續。因此，慎勿對經濟形勢盲目樂觀，慎談貨幣政策收緊。

我們在2019年下半年提出“拿掉豬以後都是通縮”“充分估計當前經濟金融形勢嚴峻性”；在2020年上半年提出“新基建”“中國經濟復蘇將領先全球”；在年底提出“經濟持續復蘇，但不宜盲目樂觀”。