樊綱

中國（深圳）綜合開發研究院副理事長、院長、經濟學博士、教授。中國經濟體制改革研究會副會長、國民經濟研究所所長，國家有突出貢獻的中青年專家，兼任北京大學經濟學教授，中國社會科學院研究生院教授，博士生導師，2015年6月15日，經國務院批準，再次被任命為央行貨幣政策委員會委員。主要研究領域為宏觀經濟學、制度經濟學暨轉軌經濟學。近年來被世界銀行、UNDP、ESCAP、OECD等國際組織聘為經濟顧問，應邀到許多國家講學訪問、參加學術會議與合作研究，在國際經濟學刊物上發表英文論文多篇。2005年和2008年，兩次被英國《外交政策研究》與《觀點》雜志評選為“世界*受尊敬的100位公共知識分子”之一。2015年10月26日，高票獲得中國經濟理論界*高獎項—第七屆中國經濟理論創新獎。

許永發

深圳市綜研軟科學發展基金會理事長。北京大學法律學繫經濟法專業畢業。教授級高級政工師。曾任中國石油天然氣總公司政策研究室副主任、中國石油集團辦公廳主任、中國石油集團經濟技術研究院院長、亞洲LNG市場論壇秘書長、中國亞洲天然氣和管道合作研究中心執行副主席。長期從事中國石油、天然氣產業政策與發展戰略研究，先後在燃料化學工業部、石油化工部、國家經委、石油工業部、中國石油天然氣總公司、中國石油集團工作。在國內外期刊和論壇發表學術論文數十篇。主持和承擔的多項國家和省部級重大研究課題獲得獎勵。

目   錄

第1章  導  論 1

1.1研究背景及意義 1

1.2國內外研究現狀 2

1.2.1外資政策與外商投資區位選擇研究 2

1.2.2外資優惠政策研究 4

1.2.3外資政策的博弈分析 5

1.2.4外資政策與其他政策協調研究 6

1.2.5外資政策評價研究 7

1.3研究思路及內容 8

1.4研究方法及創新 10

1.4.1研究方法 10

1.4.2研究創新 10

第2章  中國外資政策構成分析 15

2.1中國外資政策概述 15

2.1.1外資政策的概念 15

2.1.2中國外資政策目標 15

2.1.3中國外資政策類型 17

2.1.4中國外資政策手段 18

2.2中國外資政策發展實踐 18

2.2.1初創階段：1979～1985年 19

2.2.2成長階段：1986～1993年 20

2.2.3完善階段：1994～2001年 20

2.2.4調整階段：2002～2007年 21

2.2.5 成熟階段：2008年至今 22

2.3中國外資政策理論基礎 23

2.3.1一般外資政策的理論基礎 24

2.3.2具有中國特色外資政策的理論基礎 37

第3章 中國外資政策對經濟增長的影響分析 43

3.1引言 43

3.1.1研究背景及意義 43

3.1.2文獻回顧 44

3.2中國外資政策影響經濟增長的發展階段 46

3.2.1初步階段（1979～1991年）：促進經濟規模擴張為主 46

3.2.2發展階段（1992～2001年）：向提升經濟增長質量轉變 47

3.2.3成熟階段（2002年至今）：經濟規模擴張與經濟增長質量並重 48

3.3中國外資政策影響經濟增長的傳導機制 49

3.3.1資本積累傳導機制 49

3.3.2人力資本發展傳導機制 50

3.3.3技術進步傳導機制 51

3.3.4制度變遷傳導機制 51

3.4中國外資政策影響經濟增長的正負效應 52

3.4.1中國外資政策影響經濟增長的正面效應 52

3.4.2中國外資政策影響經濟增長的負面效應 58

3.5中國外資政策影響經濟增長的因素分析 65

3.5.1國內因素（內部） 65

3.5.2投資方因素（外部） 66

3.6中國外資政策促進經濟增長的政策建議 67

3.6.1改善外商投資環境，擴大吸收外資規模 67

3.6.2提高外資進入門檻，保證吸收外資質量 68

3.6.3增強外資政策導向，助力經濟平衡發展 68

3.6.4完善環境法制體繫，利用外資技術治污 68

3.6.5健全外資管理體制，維護國家經濟安全 69

第4章  中國外資政策對產業結構調整的影響分析 71

4.1引言 71

4.1.1研究背景及意義 71

4.1.2文獻回顧 72

4.2中國外資政策影響產業結構調整的發展歷程 74

4.2.1初步階段（1979-1982年）：基本無產業導向性全面鼓勵 74

4.2.2成長階段（1983-1991年）：產業導向性重點鼓勵 75

4.2.3提升階段（1992-2001年）：敏感行業試點性開放 76

4.2.4成熟階段（2002-2007年）：全面開放下的產業導向 77

4.2.5穩步發展階段（2008至今）：產業外資質量導向 78

4.3中國外資政策影響產業結構調整的作用機制 79

4.3.1基於外資流量的外資政策對產業結構調整的作用機制 80

4.3.2基於外資流向的外資政策對產業結構調整的作用機制 82

4.4中國外資政策影響產業結構調整的現實狀況 83

4.4.1正面效應 83

4.4.1.1產業結構合理化 83

4.4.1.2產業結構高度化 86

4.4.2負面效應 89

4.4.2.1產業結構偏差加大 89

4.4.2.2產業內部發展失衡 90

4.4.2.3產業結構低度化 93

4.4.2.4產業結構同構化 94

4.5中國外資政策影響產業結構調整的因素分析 95

4.5.1國內因素（內部） 95

4.5.2外資因素（外部） 97

4.6中國外資政策促進產業結構調整的政策建議 98

4.6.1加強外資政策的產業導向性 98

4.6.2提高外資政策對外資質量的要求 98

4.6.3健全市場競爭機制以減少外資政策失靈 99

4.6.4完善外資政策及配套制度建設 99

4.6.5保障外資政策執行的有效性 100

第5章  中國外資政策對技術進步的影響分析 103

5.1引言 103

5.1.1研究背景及意義 103

5.1.2文獻回顧 103

5.2中國外資政策影響技術進步的發展現狀 105

5.2.1中國外資政策影響技術進步的階段分析 105

5.2.2不同時期中國外資政策影響技術進步的路徑 110

5.3中國外資政策影響技術進步的因素分析 111

5.3.1中國吸引外資技術的政策環境 111

5.3.2中國企業需求與引入技術的契合度 113

5.3.3中國企業的技術學習和吸收能力 114

5.3.4中國企業的自主創新能力 114

5.4中國外資政策影響技術進步的效應分析 115

5.4.1正面效應 115

5.4.2負面效應 117

5.5中國外資政策影響技術進步的實證分析 121

5.5.1中國外資政策影響技術進步的宏觀分析 121

5.5.2中國外資政策影響技術進步的案例分析——以汽車行業為例 124

5.6中國外資政策促進技術進步的政策建議 130

5.6.1鼓勵外資企業與國內企業和科研機構開展廣泛合作 130

5.6.2加大外資科技尤其是核心技術的轉移力度 130

5.6.3優化外資區域結構，實現地區技術水平的均衡發展 131

5.6.4完善《反壟斷法》與知識產權保護法等相關法律體繫。 131

第6章  中國外資政策對進入國際市場的影響分析 134

6.1引言 134

6.1.1研究背景及意義 134

6.1.2文獻回顧 135

6.2中國外資政策影響進入國際市場的傳導機制 136

6.2.1外資政策影響出口貿易的傳導機制 136

6.2.2外資政策影響對外直接投資的傳導機制 138

6.3中國外資政策對進入國際市場的實際影響 139

6.3.1正面影響 139

6.3.2負面影響 150

6.4中國外資政策影響進入國際市場的因素分析 157

6.4.1外資企業方面（外部） 157

6.4.2國內企業方面（內部） 159

6.5中國外資政策促進進入國際市場的政策建議 160

6.5.1強化外資技術溢出效應，構建進入國際市場優勢 160

6.5.2提高相關政策協調性，保證進入國際市場效率 160

6.5.3深化國內外網絡化聯繫，提高進入國際市場質量 160

6.5.4增強外資政策產業導向，促進進入國際市場升級 161

第7章  結語：中國外資政策的有效調整 163

7.1中國外資政策有效調整的環境分析 163

7.1.1國際環境 163

7.1.2國內環境 164

7.2中國外資政策有效調整需要處理的關繫 166

7.2.1外資規模與外資質量 166

7.2.2外資流入與經濟安全 166

7.2.3外資政策和其他相關政策 167

7.3中國外資政策有效調整的政策取向 167

7.3.1以可持續發展為目標 167

7.3.2規制與激勵相結合 168

7.3.3完善外資法律法規建設 168

7.3.4加強外資監管 169