科技興則民族興，科技強則國家強，科技創新是一個國家繁榮富強、一個民族興旺發達的核心力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對我國科技事業進行了戰略性、全局性謀劃，實施創新驅動發展戰略，通過強化國家戰略科技力量、突出企業科技創新主體地位、加快關鍵核心技術攻關、深化科技體制機制改革，使我國科技事業取得了歷史性、整體性的重大突破，科技整體實力躍上新臺階，順利進入創新型國家行列，目前正在加速從世界科技大國向世界科技強國邁進。

在這具有歷史意義的重大轉折時刻，我們必須加強對“創新發展規律、科技管理規律”的認識，為我國加快實現高水平科技自立自強提供理論見解。《創新科技》自2021年起，對辦刊方針進行了較大改革，在繼續關注區域科技成果轉化的基礎上，強化了對國家科技發展戰略與政策以及創新發展基本規律的探討，持續推動我國科技創新優秀學者加強戰略性、前瞻性的科技創新研究，力爭成為我國一支重要的科技創新研究思想庫。在廣大優秀學者，包括優秀青年學者的大力支持下，《創新科技》刊文的影響力顯著提升，為我國科技強國建設、區域科技創新工作等提供了重要的決策指南。

本書彙集了《創新科技》近年發表的優秀論文，其中既有對習近平總書記關於科技創新重要論述的學習體會，也有對強化國家戰略科技力量、強化企業科技創新主體地位、加快建設科技領軍企業、推動數字科技賦能科技創新工作等的超前性研究，這些論文發表後受到了科技管理宏觀部門、企業界和科技創新學術界的關注。現結集出版，供廣大科技創新的理論研究者和實踐者參考站在“兩個一百年”的歷史交彙點，《創新科技》將繼續加強中國式現代化下的科技創新戰略與政策研究，進一步探索企業成為科技創新主體的理論與方法，不斷關注高質量發展驅動下的原始創新、研發投入產出效率、企業科技創新體繫建設、創新聯合體、創新管理國際標準等一繫列議題，為推動國家、產業、區域和企業科技創新工作提供更深刻的理論思考，為我國早日成為科技強國貢獻真知灼見。

陳勁

中國管理科學學會副會長

清華大學技術創新中心主任

一是要立足長遠，堅持科技是第一生產力、創新是引領發展的第一動力，將堅持創新在現代化建設全局中核心地位和堅持企業創新主體地位統一在高水平科技自立自強的國家戰略目標中，進一步突出科技領軍企業的創新主導性地位。面向“十四五”乃至2035年，我國要實現建設社會主義現代化強國目標，躋身創新型國家前列，需要培育或支持一批核心技術能力突出、集成創新能力強、國際科技競爭話語權大的科技領軍企業，把科技的力量轉化為經濟和產業競爭優勢，為新發展階段塑造發展新優勢、實現高水平科技自立自強提供有力支撐，更為我國2050年建成世界科技強國、成為世界科學中心和創新高地的遠景戰略目標提供持續的強有力支撐。

二是要深化認識、樹立標杆意識，以標杆帶動先行先試和繫統優化。正如張赤東等學者指出的，樹立科技領軍企業的客觀、通用、公開和動態的評估標杆（樹標杆），設立專項科技政策、專項基金和人纔政策，鼓勵並支持更多的創新型企業達到標杆而成為科技領軍企業（上標杆），同時鼓勵並支持已上標杆的企業能繼續保持並適當提高對標能力（保標杆），從而實現我國科技領軍企業持續湧現並不斷成長，進而壯大成為科技領軍企業梯隊和集群，在越來越多的重要產業中發揮創新主導、引領發展的重要作用。在樹立標杆意識的基礎上，要充分發揮標杆價值，引領帶動有組織的科研探索和科技創新模式的先行先試。一是要組建由科技領軍企業牽主體協同參與的大創新團隊，平衡好短期功利目標、長期科學目標與市場競爭優勢獲取的關繫，實現從基礎研究、原始性創新突破到產業化應用和價值實現，再到反饋帶動基礎研究突破的“創新閉環”和加速創新；二是要大膽探索科技創新的新型組織模式，以科技領軍企業和創新型中央企業為科技創新先行先試示範區，改革重大科技項目立項、攻關和組織管理模式，深入推進實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，切實做到“創新不問出身，英雄不論出處”，激活全社會、全員和全要素參與實現科技自立自強的活力和創造力。

三是要發揮新型舉國體制的優勢，以體繫化和整體性思想，前瞻性、繫統性地科學布局和有組織地培育。中央和地方政府各部門要充分發揮國家作為重大科技創新組織者、引導者的作用，通過支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰略性科學計劃和科學工程，重點抓繫統布局、繫統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面創新力量擰成一股繩，鼓勵支持圍繞科技領軍企業為龍頭的產業鏈布局和完善創新鏈，為科技領軍企業全面提升科技創新策源能力、創新牽引能力和國際科技競爭話語權提供制度性支持、重大科學源頭支持和前沿不確定性技術的早期重大應用場景支持，形成未來的整體性優勢。而在競爭性領域、具體資源分配和創新協同過程以及非科技主導型的創新領域（如商業模式主導型創新），則應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置和創新收益分配的激勵相容，形成推進科技創新的強大合力。

四是要著重推動科技領軍企業牽頭整合集聚創新資源，打造由科技領軍企業牽頭、高校院所支主體高效協同的高能級創新聯合體。構建跨領域、大協作、高強度的創新基地，提升產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化商業化、科技資源共享服務能力，在加速提高我國產業基礎能力和產業鏈供應鏈安全穩定上發揮更大作用。尤其是要引導和支持科技領軍企業推進跨行業、跨領域的關鍵共性技術開發和資源整合，從而與國家實驗室、高水平研究型大學、國家科研機構和區域綜合型國家科學中心等戰略科技力量形成有效整合，聯合實現關鍵零部件、高端材料和高端軟件與行業應用生態等方面的突破和持續創新，帶動所在產業創新能力的持續升級與躍遷，並通過知識溢出和市場化的成果轉化應用機制，帶動技術相關產業的產業鏈創新能力提升與創新競爭力的躍遷。

五是要鼓勵科技領軍企業牽頭探索企業主導型的科技創新模式。由科技領軍企業牽頭，高校院所支撐、各創新主體相互協同，打造促進重大原始性創新和產業核心技術、未來技術持續突破的高能級創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體繫。尤其是要著重提高科技領軍企業在技術創新體繫中的主體地位和主導作用，發揮企業出題者作用，構建以企業為中心，高校、科研院所圍繞企業開展科研活動，以企業為主導推動創新發展的新模式，促進科技領軍企業成為重大科技方向的提出者和科技成果的應用者，引導高校院所圍繞企業和產業創新面臨的重大和關鍵共性問題提煉科學研究問題，構建和推進有組織的科研體繫與成果轉化生態繫統建設。在此基礎上，加快提升國企，尤其是中央企業的創新活力、創新效率和創新質量，充分發揮創新型領軍企業和科技型中小企業的創新生力軍作用，培育一大批敢當、能當高水平科技自立自強使命的科技領軍企業“預備隊”，牽引形成國有企業和民營企業共生共創，大企業與中小企業高效協同發展的新生態，提高科技成果轉移轉化成效，為建設面向未來的科技創新強國、實現高水平科技自立自強和參與全球科技競爭與治理提供持久的動力源。

六是要充分發揮中央企業等國有企業在培育科技領軍企業中的優勢作用和核心使命擔當。國有企業，特別是中央企業大多數處於事關國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域，同時肩負著推進科技自立自強、振興實體經濟和履行國家政治使命的多重角色與使命，是黨和國家事業發展的重要政治基礎、物質基礎和繫統支撐。習近平總書記2021年1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出：“要全面加強對科技創新的部署……適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業牽頭的政府要全力支持。中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的‘策源地’、現代產業鏈的‘鏈長’。”對此，中央和各級政府以及國有企業的主要負責人需要緊緊抓住科技創新這一核心動力，全面強化黨對國有企業的領導效能，加快推進國有經濟結構調整和布局優化，堅定不移推進國有企業的優化重組工作，使之切實承擔起高水平科技自立自強的使命和戰略任務；以創新型中央企業和龍頭國企為基礎，聯合一流研究型高校院所打造面向關鍵核心技術、未來前沿技術和顛覆性技術的創新平臺和高水平創新聯合體，為實現大中小企業、國有和民營企業融通創新提供持續的平臺和應用場景支撐，並全面提高科技成果轉移轉化成效，為持續推進戰略高技術領域突破和高端產業、未來產業創新競爭力提升提供高效強大的平臺支撐；瞄準事關國家科技安全和經濟安全的空白但關鍵必爭領域培育一批科技領軍企業，加快突破“卡脖子”問題的同時，在未來世界科技競爭中積極占先和“卡位”，贏得主動權，塑造更多先發優勢。

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