了得網經濟_改革實踐：國資國企改革試點案例集

編輯推薦

本書是由國務院國資委改革辦、國務院國資委新聞中心組織編寫的案例集，繫統地展現了部分國有企業和地方在國有資本投資、運營公司改革，中央企業兼並重組，中央企業混合所有制改革，國有控股混合所有制企業員工持股，中央企業信息公開，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等試點方面所取得的經驗和成效。國資國企可通過本書獲得試點企業的好經驗、好做法，用以指導自身少走彎路、事半功倍地進行深化改革。

內容簡介

本書以案例的形式繫統地展現了部分國有企業和地方在國有資本投資、運營公司改革，中央企業兼並重組，中央企業混合所有制改革，國有控股混合所有制企業員工持股，中央企業信息公開，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等試點方面所取得的經驗和成效，並輔以綜述和專家點評。本書值得政府領導、國有企業管理者、國資國企繫統相關工作人員和國資國企改革研究人員等讀者閱讀。

前言
部分國有資本投資、運營公司試點
綜述改革授權經營體制打造發展新引擎.................................. 2
1聚焦問題大膽探索打造國有資本投資公司
中糧集團有限公司....................................................11
2加快建成具有全球競爭力的一流資本投資公司
國家開發投資集團有限公司............................................15
3以重組整合為契機發揮改革綜合效應
國家能源投資集團有限責任公司........................................19
4優化布局提高效率能力體繫建設取得成效
中國寶武鋼鐵集團有限公司............................................24
5以管資本為主構建新型母子公司管理體制
中國五礦集團有限公司...............................................30
6深化綜合性改革建設世界一流企業前言
部分國有資本投資、運營公司試點
綜述改革授權經營體制打造發展新引擎.................................. 2
1聚焦問題大膽探索打造國有資本投資公司
中糧集團有限公司....................................................11
2加快建成具有全球競爭力的一流資本投資公司
國家開發投資集團有限公司............................................15
3以重組整合為契機發揮改革綜合效應
國家能源投資集團有限責任公司........................................19
4優化布局提高效率能力體繫建設取得成效
中國寶武鋼鐵集團有限公司............................................24
5以管資本為主構建新型母子公司管理體制
中國五礦集團有限公司...............................................30
6深化綜合性改革建設世界一流企業
招商局集團有限公司.................................................36
7探索國資監管新模式激發改革試點新活力
中國交通建設集團有限公司...........................................43
8深化改革推進協同不斷優化國有資本布局
中國保利集團有限公司...............................................48
9強化功能服務供給側結構性改革
中國誠通控股集團有限公司...........................................54
10深化改革“以虛活實”助推實體經濟
中國國新控股有限責任公司............................................58
專家點評.................................................................65
第二部分中央企業兼並重組試點
綜述戰略引領明確市場導向.............................................68
11注重優勢互補推進轉型升級
國家電力投資集團有限公司............................................78
12頂層設計先行科學分步推進
中國寶武鋼鐵集團有限公司............................................86
13戰略引領全力提升國際競爭力
中國遠洋海運集團有限公司............................................93
14以專業化、市場化原則打造國際大糧商
中糧集團有限公司....................................................98
15深化重組變革創建世界一流企業
中國旅遊集團有限公司................................................105
16重組無縫對接黨的領導全面加強進入高質量發展新階段
中國建材集團有限公司................................................111
專家點評.................................................................119
第三部分中央企業混合所有制改革試點
綜述以“混改”為突破口放大國有資本功能...............................124
17培育具有全球競爭力的一流航空物流企業
東方航空物流有限公司...............................................131
18以混改為突破口切實轉換經營機制
中國聯合網絡通信集團有限公司.......................................137
19央企實力+民企活力=企業競爭力
中國建材集團有限公司...............................................144
20大力調整結構建設引領行業的新型國企
中國醫藥集團有限公司...............................................155
21與戰略投資者深化融合促進轉型發展
中國葛洲壩集團有限公司.............................................160
22以整體上市為契機轉變體制機制
內蒙古機械集團有限公司.........................................167
23積極引入社會資本共同發展商業航天產業
航天科工火箭技術有限公司...........................................179
24打造海陸並進的動力裝備龍頭企業
中國船舶重工集團動力股份有限公司...................................182
25引入戰略投資者實現快速發展
中節能太陽能股份有限公司...........................................187
26嚴格篩選戰略投資者推動體制機制變革
中糧資本投資有限公司...............................................191
27發揮戰略投資者協同作用推動企業跨越式發展
中國黃金集團黃金珠寶股份有限公司...................................194
專家點評................................................................198
第四部分國有控股混合所有制企業員工持股試點
綜述以規範有序和機制創新確保改革成效....................................202
28公平公開公正構建持股機制
中國電器科學研究院股份有限公司............................................210
29增信心強管理提效益
歐冶雲商股份有限公司.....................................................214
30充分發揮企業黨組織的領導作用
中材江西電瓷電氣有限公司.................................................218
31科學實施員工持股提升發展質量
中外運化工國際物流有限公司...............................................223
32激發創新意識和創新能力開啟企業發展新篇章
中國茶葉有限公司........................................................226
33釋放發展活力打造內貿航運領軍企業
上海泛亞航運有限公司....................................................229
34優化體制機制實現四個發展
中鐵工程設計咨詢集團有限公司............................................232
35實施員工持股破解發展難題
中節能大地環境修復有限公司..............................................236
36結合實際問題導向
北京市政路橋正達道路科技有限公司........................................239
37念好“謀”“規”“心”“效”四字訣
江西省機電設備招標有限公司..............................................244
38以員工持股試點為契機加速企業資產資本化
江西省旅遊集團有限責任公司..............................................249
專家點評.....................................................................252
第五部分中央企業信息公開試點
綜述以公開促“陽光央企”建設塑造立體央企形像............................256
39創新核電公眾溝通方式營造良好的行業發展環境
中國廣核集團有限公司...................................................264
40傳播航天“好聲音”奏響強國主旋律
中國航天科技集團有限公司...............................................269
41創新傳播巧於發聲傳播民航央企形像
中國東方航空集團有限公司...............................................273
42轉換話語精準傳播贏得海外廣泛認同
中國鐵建股份有限公司...................................................278
43“走出去”“請進來”雙管齊下守住輿情引導主陣地
中國中化集團有限公司...................................................282
44強化企業形像建設鍛造強大的軟實力
中國建材集團有限公司...................................................287
45提升企業核心競爭力走高質量發展之路
華僑城集團有限公司.....................................................291
專家點評....................................................................296

前言

習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的講話中強調：“改革開放四十年的實踐啟示我們：我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。我們堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持‘摸著石頭過河’和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保了改革開放行穩致遠。”
試點既是我國四十多年來改革開放取得偉大成就的寶貴經驗，也是我們推進國資國企改革的重要任務和重要方法。在國企改革“1+N”政策頂層設計的基礎上，2015年12月，國務院國有企業改革領導小組正式部署啟動“十項改革試點”，力求通過重要領域和關鍵環節的試點，探索形成更加科學有效、成熟可行的改革路徑、模式和經驗。
經過三年多的實踐，我們已經在推動中央企業兼並重組、實施信息公開、推進混合所有制改革、開展員工持股、解決歷史遺留問題、改組組建國有資本投資和運營公司等方面，試出了一繫列新的路徑和模式，積累了豐富的改革經驗，逐步形成了“實踐-政策-實踐”的良性循環。
我們組織編寫本書的目的，就是希望通過宣傳推廣試點企業的好經驗、好做法，促進和幫助更多國有企業少走彎路、事半功倍地深化改革，將試點經驗與企業實際充分結合，更好地發揮試點企業在全局性改革中的示範、突破、帶動作用，為實現“到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標，作出新的更大貢獻！習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的講話中強調：“改革開放四十年的實踐啟示我們：我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。我們堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持‘摸著石頭過河’和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保了改革開放行穩致遠。”
試點既是我國四十多年來改革開放取得偉大成就的寶貴經驗，也是我們推進國資國企改革的重要任務和重要方法。在國企改革“1+N”政策頂層設計的基礎上，2015年12月，國務院國有企業改革領導小組正式部署啟動“十項改革試點”，力求通過重要領域和關鍵環節的試點，探索形成更加科學有效、成熟可行的改革路徑、模式和經驗。
經過三年多的實踐，我們已經在推動中央企業兼並重組、實施信息公開、推進混合所有制改革、開展員工持股、解決歷史遺留問題、改組組建國有資本投資和運營公司等方面，試出了一繫列新的路徑和模式，積累了豐富的改革經驗，逐步形成了“實踐-政策-實踐”的良性循環。
我們組織編寫本書的目的，就是希望通過宣傳推廣試點企業的好經驗、好做法，促進和幫助更多國有企業少走彎路、事半功倍地深化改革，將試點經驗與企業實際充分結合，更好地發揮試點企業在全局性改革中的示範、突破、帶動作用，為實現“到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標，作出新的更大貢獻！
本書編寫組
二〇一九年九月

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