了得網經濟_中國糧食安全發展報告（2013-2014）

內容簡介

糧食問題是一個永衡的經濟、社會、生態問題，我國糧食連續“十連增”，預計有可能“十一連增”（2014年夏糧已經實現“十一連增”），①但是糧食安全仍然是一個十分重要的問題，如糧食生產安全、流通安全、消費安全、進出口安全等方面還存在許多問題。從總體來說，我國糧食安全，以及局部的、突發性的糧食安全問題時有發生，而由於糧食的“金融屬性”的出現，糧食安全的復雜性比任何時候都要復雜得多，因此《中國糧食安全發展報告（2013-2014）》的出版具有重要的現實意義。

作者簡介

洪濤，1957年3月15日出生，湖北天門市人，中共黨員，博士，教授，北京工商大學商業經濟研究所所長，中國食品安全電子商務研究院院長，商務部市場運行調控專家，國內貿易專家，電子商務咨詢專家，農業部農產品市場流通專家，北京市優秀教師，60年流通領域具有影響力優秀流通專家，中國電子商務優秀專家，G30成員。國家社科基金評審專家，中國市場學會副秘書長，中國商品交易市場專家指導委員會副主任，中國商業聯合會專家工作委員會副秘書長，中國市場指導委員會副會長，浙江工商大學商貿研究中心學術委員會委員，湖南商學院兼職教授等。
自1986年以來，先後在《財貿經濟》、《中國農村經濟》、《中國社會科學院研究生院學報》、《企業管理》、《商業經濟與管理》、《商業經濟研究》（現《商業時代》）、《中國糧食經濟》及《人民日報》、《經濟日報》等刊物上發表論文507篇，有71篇論文被中國人民大學報刊復印資料轉載。自1990年以來出版專著19部，合著20多部，有21篇（部）獲獎。出版《糧食生產流通消費市場聯動效應理論》、《中國糧食安全保障體繫及預警》、《糧食市場化大趨勢》、《2003中國糧食市場發展報告》、《流通產業經濟學（第二版）》、《高級電子商務教程（第二版）》、《物聯網經濟學》等。洪濤，1957年3月15日出生，湖北天門市人，中共黨員，博士，教授，北京工商大學商業經濟研究所所長，中國食品安全電子商務研究院院長，商務部市場運行調控專家，國內貿易專家，電子商務咨詢專家，農業部農產品市場流通專家，北京市優秀教師，60年流通領域具有影響力優秀流通專家，中國電子商務優秀專家，G30成員。國家社科基金評審專家，中國市場學會副秘書長，中國商品交易市場專家指導委員會副主任，中國商業聯合會專家工作委員會副秘書長，中國市場指導委員會副會長，浙江工商大學商貿研究中心學術委員會委員，湖南商學院兼職教授等。

自1986年以來，先後在《財貿經濟》、《中國農村經濟》、《中國社會科學院研究生院學報》、《企業管理》、《商業經濟與管理》、《商業經濟研究》（現《商業時代》）、《中國糧食經濟》及《人民日報》、《經濟日報》等刊物上發表論文507篇，有71篇論文被中國人民大學報刊復印資料轉載。自1990年以來出版專著19部，合著20多部，有21篇（部）獲獎。出版《糧食生產流通消費市場聯動效應理論》、《中國糧食安全保障體繫及預警》、《糧食市場化大趨勢》、《2003中國糧食市場發展報告》、《流通產業經濟學（第二版）》、《高級電子商務教程（第二版）》、《物聯網經濟學》等。

先後承擔國務院研究室、科技部、商務部、國家發展和改革委員會、財政部、國資委、中國體改基金會、中國商業聯合會、北京社科基金重點課題等20多項。先後獲得中國商業科技進步獎一等獎一個、二等獎一個、三等獎兩個，北京市哲學社會科學成果獎二等獎兩個，河南省哲學社會科學專著獎一等獎一個，中國物流與采購聯合會一等獎一個，多篇論文獲得中國商業經濟學會一、二、三等獎，中國電子商務協會二等獎。

傅宏，1964年4月出生，黑龍江省富景市人，中共黨員，高級工程師，中華糧網總經理，畢業於澳大利亞維多利亞理工大學。河南工業大學兼職教授、博士生導師，中國糧油學會信息與自動化分會副會長。河南省十大IT傑出青年、河南省勞動模範、河南省五一勞動獎章獲得者。曾榮獲“全國優秀糧油科技工作者”、“中國商業科技創新人物”、“河南省十大科技英纔”和北京奧運會火炬手等榮譽稱號，江蘇省“十二五”糧食流通信息化建設指導專家。先後就職於河南工業大學、澳大利亞墨爾本大學、中國鄭州糧食批發市場和鄭州商品交易所，曾主持和參與編寫《河南省“十一五”糧食現代物流專項規劃》、《鄭州市電子商務“十一五”發展規劃》、《現代糧食市場體繫建設集》、《全球糧食遙感估產與增值服務應用研究》、《中國糧食市場發展報告》等多部專著，發表論文多篇。

章糧食安全問題研究總報告
節糧食安全問題研究的意義
第二節新糧食安全的概念及其內涵
第三節糧食安全保障體繫
第四節糧食安全保障指標體繫
第五節我國糧食安全體繫的評估
第六節我國糧食安全的結論及其10項建議

第二章糧食安全問題研究文獻綜述
節糧食安全的概念
第二節糧食安全評價的指標體繫
第三節糧食安全的狀況
第四節糧食安全戰略研究
第五節 2013年糧食安全觀點綜述章糧食安全問題研究總報告

節糧食安全問題研究的意義

第二節新糧食安全的概念及其內涵

第三節糧食安全保障體繫

第四節糧食安全保障指標體繫

第五節我國糧食安全體繫的評估

第六節我國糧食安全的結論及其10項建議

第二章糧食安全問題研究文獻綜述

節糧食安全的概念

第二節糧食安全評價的指標體繫

第三節糧食安全的狀況

第四節糧食安全戰略研究

第五節 2013年糧食安全觀點綜述

第三章糧食生產安全體繫研究

節糧食生產的現狀與問題

第二節糧食安全目標下我國糧食生產存在的問題

第三節影響糧食生產的因素分析

第四節 18億畝耕地“紅線”是中國糧食安全的生命線

第五節轉基因技術與糧食生產安全

第六節糧食安全生產政策建議

第四章糧食安全的消費保障體繫

節糧食消費的現狀與問題

第二節我國糧食消費存在的問題

第三節影響糧食消費因素分析

第四節糧食消費安全指標

第五節促進我國糧食消費體繫健康發展的建議和對策

第五章中國糧食交易安全體繫研究

節中國糧食交易安全概念

第二節中國糧食市場發展大體分為5個階段

第三節中國糧食交易現狀

第四節中國糧食交易安全突出問題

第五節中國糧食交易安全建議

第六章我國糧食進出口安全體繫

節我國糧食進出口的總體現狀分析

第二節我國糧食進出口不同品種現狀分析

第三節我國糧食進出口安全形勢的評價

第四節我國糧食進出口安全存在的問題

第五節我國糧食進出口安全的政策建議

第七章糧食安全的物流保障體繫及評價

節我國糧食物流發展軌跡

第二節我國糧食物流的現狀及特點

第三節糧食物流存在的問題

第四節我國糧食物流安全評價體繫

第五節現代糧食物流保障體繫設計框架

第六節糧食物流的發展對策

第八章糧食金融安全體繫研究

節糧食金融安全體繫的基本構成

第二節我國糧食金融安全體繫的現狀與存在的問題

第三節我國糧食金融安全體繫總體評估

第四節完善我國糧食金融安全的政策建議

第九章糧食財政安全體繫研究

節糧食財政安全體繫的現實背景和理論依據

……

第十章糧食安全的儲備保障體繫

第十一章糧食安全的信息預警保障體繫

在線試讀

2.建立開放競爭的國家儲備糧輪換經營機制
保證糧食安全不僅要以充足的產品作為物質基礎而且還需要具有活力的市場供應體繫。在市場體繫建設中，一是要培育市場主體，二是要建立完善的市場制度和規範市場秩序，三是要逐步形成完整的現代市場體繫。提倡全社會多層次的糧食儲備，真正落實“藏糧於民”，為充分發揮市場機制對基礎性資源的配置和利用，我們應該提倡全社會多層次的糧食儲備。一是利用價格信息、季節價差、促使各類相關的經濟組織增加其糧食的周轉儲備，減輕國家糧食後備儲備的壓力；二是積極做好糧食產後服務，幫助和指導農民增加糧食儲備，它包含了周轉儲備和後備儲備兩種功能，從根本上增強國家糧食安全。
3.建立綠色糧食儲備體繫
所謂的綠色儲糧工程，即使用綠色儲藏裝備、技術、方法，儲藏綠色原料或產品，達到綠色儲藏的效果，這是發展以糧食原料生產綠色食品的必要環節。綠色儲糧工程的個特征即本質特征是儲藏後的糧食及其加工產品對人類消費的安全性；第二個特征是科技的綠色性，既要依托現代科技，又要避免科技的負面效應，強調綠色科技的創新性；第三個特征是復合繫統性，任何一個要素出現非綠色問題，都會影響繫統整體的功能，甚至成為有害環境和人類健康的產業。我國在綠色儲糧方面應從自然生態防治和人工生態防治兩方面人手。
根據綠色儲藏的要求，綠色儲糧工程應做到以下四點：①建立無公害糧食生產基地，實施糧食標準化生產，切實從源頭確保國家儲備糧庫收購的原糧的質量；②利用綠色科技優勢與對儲糧有利的生態條件結合起來，研究開發和推廣綠色儲糧技術，少用或限制使用各種殺蟲劑；③使用符合“清潔生產”的糧倉及配套機械設備和材料，既不污染糧食，又不造成環境污染；④重視研究綠色糧食中有毒有害物質和有害生物的檢測技術以及儲備糧品質陳化判定技術與儀器的研究，並盡快實現智能化。顯然在綠色儲糧工程中，研究開發和推廣綠色儲糧技術是關鍵。
建立綠色糧食儲備體繫，主要采用非化學防治法的綜合應用，力求把害蟲減少到經濟危害閾限之下。主要采用生物防治法，包括利用捕食性昆蟲、信息素、生長調節劑、食物引誘劑和利用昆蟲病原體防治儲糧害蟲。物理方法包括低溫、冷凍和利用電磁波能（伽馬射線、太陽能、微波、激光）防治儲糧害蟲。此外，使用脫氧技術，充二氧化碳，惰性粉，以及植物殺蟲技術。開發電子計算機儲糧專家咨詢決策繫統，電子計算機自動監測儲糧害蟲種群數量，真正做到“裝備現代化，管理科學化，信息網絡化，經營集約化，檢測智能化，人纔高素化”，使我國綠色糧食儲備體繫不斷完善，加快我國糧食市場與國際接軌的步伐。
4.建立糧食動態儲備體繫2.建立開放競爭的國家儲備糧輪換經營機制

保證糧食安全不僅要以充足的產品作為物質基礎而且還需要具有活力的市場供應體繫。在市場體繫建設中，一是要培育市場主體，二是要建立完善的市場制度和規範市場秩序，三是要逐步形成完整的現代市場體繫。提倡全社會多層次的糧食儲備，真正落實“藏糧於民”，為充分發揮市場機制對基礎性資源的配置和利用，我們應該提倡全社會多層次的糧食儲備。一是利用價格信息、季節價差、促使各類相關的經濟組織增加其糧食的周轉儲備，減輕國家糧食後備儲備的壓力；二是積極做好糧食產後服務，幫助和指導農民增加糧食儲備，它包含了周轉儲備和後備儲備兩種功能，從根本上增強國家糧食安全。

3.建立綠色糧食儲備體繫

所謂的綠色儲糧工程，即使用綠色儲藏裝備、技術、方法，儲藏綠色原料或產品，達到綠色儲藏的效果，這是發展以糧食原料生產綠色食品的必要環節。綠色儲糧工程的個特征即本質特征是儲藏後的糧食及其加工產品對人類消費的安全性；第二個特征是科技的綠色性，既要依托現代科技，又要避免科技的負面效應，強調綠色科技的創新性；第三個特征是復合繫統性，任何一個要素出現非綠色問題，都會影響繫統整體的功能，甚至成為有害環境和人類健康的產業。我國在綠色儲糧方面應從自然生態防治和人工生態防治兩方面人手。

根據綠色儲藏的要求，綠色儲糧工程應做到以下四點：①建立無公害糧食生產基地，實施糧食標準化生產，切實從源頭確保國家儲備糧庫收購的原糧的質量；②利用綠色科技優勢與對儲糧有利的生態條件結合起來，研究開發和推廣綠色儲糧技術，少用或限制使用各種殺蟲劑；③使用符合“清潔生產”的糧倉及配套機械設備和材料，既不污染糧食，又不造成環境污染；④重視研究綠色糧食中有毒有害物質和有害生物的檢測技術以及儲備糧品質陳化判定技術與儀器的研究，並盡快實現智能化。顯然在綠色儲糧工程中，研究開發和推廣綠色儲糧技術是關鍵。

建立綠色糧食儲備體繫，主要采用非化學防治法的綜合應用，力求把害蟲減少到經濟危害閾限之下。主要采用生物防治法，包括利用捕食性昆蟲、信息素、生長調節劑、食物引誘劑和利用昆蟲病原體防治儲糧害蟲。物理方法包括低溫、冷凍和利用電磁波能（伽馬射線、太陽能、微波、激光）防治儲糧害蟲。此外，使用脫氧技術，充二氧化碳，惰性粉，以及植物殺蟲技術。開發電子計算機儲糧專家咨詢決策繫統，電子計算機自動監測儲糧害蟲種群數量，真正做到“裝備現代化，管理科學化，信息網絡化，經營集約化，檢測智能化，人纔高素化”，使我國綠色糧食儲備體繫不斷完善，加快我國糧食市場與國際接軌的步伐。

4.建立糧食動態儲備體繫

一直遵循靜態儲備的管理理念會不可避免地存在直接費用高、輪換風險高、陳化損失大等問題。過去十幾年的儲備糧管理的實踐證明，儲備糧管理的風險是輪換風險。這裡是指因輪換時機決策失誤而造成低價輪出、高價輪進所產生的經濟風險。這個風險曾在糧食市場價格波動期間表現得淋漓盡致。一般認為儲存一兩年以內的儲備糧稱之為動態儲備，儲存超過兩年的為靜態儲備。糧食動態儲備是從滿足社會糧食需求出發，充分考慮糧食生產周期、儲存周期、流轉周期，以降低儲備成本、節約自然資源、社會資源、經濟資源為目標，確保國家糧食安全的儲備方案。糧食動態儲備是試圖以小的社會成本來確保社會糧食的需要，體現節約資源、經濟高效的經營理念和持續、協調、和諧的科學發展觀。

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