了得網經濟_中國區域創新能力報告2014

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已出版十餘年的連續性年度研究報告，作者權威，數據詳實，具有很高的業內知名度。

內容簡介

本報告是以中國區域創新體繫建設為主題的綜合性、連續性的年度研究報告。本報告以區域創新體繫理論為指導，通過中國科技發展戰略研究小組多年形成的評價方法，利用大量的研究統計數據，權威、綜合、動態地給出了各省（自治區、直轄市）的創新能力排名和各項創新能力分析，為地方政府、研究者和社會各界了解本地區的創新能力提供了一個很好的平臺。

本報告在歷年報告的基礎上，推出了以產業升級為主題的研究報告；我們選擇了鋼鐵產業和生物醫藥產業作為案例產業，以發達的廣東省作為一個案例區域，同時還分析了一個服裝產業的集群。本報告得出的基本結論是：中國的產業總體而言是在不斷的升級過程中，不存在低端鎖定的危險。但一些傳統的服裝產業和高技術產業，都存在升級慢的特點。我們主要的政策建議是政府要加強公共管理職能，管理產業外部性，以拉動產業升級。

作者簡介

中國區域創新能力報告由科學技術部政策法規司資助支持，報告由中國科技發展戰略研究小組和中國科學院大學中國創新創業管理研究中心承擔，研究成員分別來自科學技術部、中國科學院、國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心、中國社會科學院、清華大學、北京繫統工程研究所等機構。

前言
第零章導言
0.1區域創新能力評價的意義
0.2評價體繫與分析框架
0.3 2014年中國區域創新能力報告基礎指標變更說明
篇 2014年中國區域創新能力分析
章全國區域創新能力排名
1.1綜合指標排名
1.2實力指標排名
1.3效率指標排名
1.4潛力指標排名
1.5其他重要指標排名
第二章決定創新能力強弱的因素分析
2.1領先地區前言

第零章導言

0.1區域創新能力評價的意義

0.2評價體繫與分析框架

0.3 2014年中國區域創新能力報告基礎指標變更說明

篇 2014年中國區域創新能力分析

章全國區域創新能力排名

1.1綜合指標排名

1.2實力指標排名

1.3效率指標排名

1.4潛力指標排名

1.5其他重要指標排名

第二章決定創新能力強弱的因素分析

2.1領先地區

2.2創新能力與經濟發展、居民收入以及教育水平的關繫

2.3研發投入金額及投入強度

2.4政府研發經費投入使用結構

2.5從專利申請受理情況看創新能力分布

第三章排名變化幅度較大的地區

第四章區域創新驅動進程分析

4.1波特的經濟發展階段論

4.2《全球競爭力報告》中關於經濟發展階段的劃分

4.3中國各省（自治區、直轄市）經濟發展階段的研究

4.4結論與啟示

第二篇創新驅動與產業轉型升級

第五章導言

5.1產業轉型升級是轉變經濟發展方式的必然選擇

5.2推進產業轉型升級的關鍵問題

5.3本報告研究的主要問題及章節安排

第六章中國區域產業轉型升級指數

6.1指標體繫構建

6.2評價方法

6.3評價結果

第七章廣東省產業轉型升級

7.1廣東省產業結構調整——基於偏離-份額分析法

7.2廣東省產業升級的分行業分析

7.3政府在產業升級中的作用

7.4結論與啟示

第八章鋼鐵產業的轉型升級——以河北省為例

8.1河北鋼鐵產業的發展現狀

8.2河北省鋼鐵產業發展面臨的主要問題

8.3河北省推動鋼鐵產業發展的舉措

8.4河北省鋼鐵產業升級發展分析

8.5結論與啟示

第九章全球價值鏈視角下區域服裝產業集群的發展與升級

9.1內源型的溫州市服裝產業集群

9.2以“僑鄉為中間商”的福建省晉江服裝產業集群

9.3以貿易起家的廣州虎門服裝產業集群

9.4三個產業集群升級的比較

9.5結論與啟示

第十章中國生物制藥產業的創新與升級

10.1中國生物制藥產業的發展

10.2中國生物制藥產業在全球的競爭力

10.3產業發展與升級的制度環境

10.4中國生物醫藥產業與世界的差距

10.5結論與啟示

第十一章促進產業轉型升級的政策建議

11.1關於中國產業升級的基本結論

11.2政策建議

參考文獻

第三篇區域創新能力分省（自治區、直轄市）報告

第十二章各地區創新能力分析

12.1北京市

12.2天津市

12.3山西省

12.4河北省

12.5內蒙古自治區

12.6遼寧省

12.7吉林省

12.8黑龍江省

12.9上海市

12.10江蘇省

12.11浙江省

12.12安徽省

12.13福建省

12.14江西省

12.15山東省

12.16河南省

12.17湖北省

12.18湖南省

12.19廣東省

12.20廣西壯族自治區

12.21海南省

12.22重慶市

12.23四川省

12.24貴州省

12.25雲南省

12.26西藏自治區

12.27陝西省

12.28甘肅省

12.29青海省

12.30寧夏回族自治區

12.31新疆維吾爾自治區

第四篇附錄

附錄一區域創新能力評價指標含義和數據來源

附表1區域創新能力評價體繫——指標含義

附錄二區域創新能力分地區基本指標

前言

前言
《中國區域創新能力報告》是以中國區域創新體繫建設為主題的綜合性、連續性的年度研究報告。本報告以區域創新體繫理論為指導，通過中國科技發展戰略研究小組多年形成的評價方法，利用大量的研究統計數據，權威、綜合、動態地給出了各省（自治區、直轄市）的創新能力排名和各項創新能力分析，為地方政府、研究者和社會各界了解本地區的創新能力提供了一個很好的平臺。
2014年所采用的區域創新能力指標基本是2012年的數據。本報告在歷年報告的基礎上，推出了以產業升級為主題的研究報告；選擇了鋼鐵產業和生物醫藥產業作為案例產業，省份以發達的廣東省作為一個案例區域，同時還分析了一個服裝產業的集群。本報告得出的基本結論是：中國的產業總體而言是在不斷的升級過程中，不存在鎖定在低端的危險。但一些傳統的服裝產業和高技術產業，都存在升級慢的特點。我們主要的政策建議是：政府要加強公共管理職能，管理產業外部性，以拉動產業升級。
中國科技發展戰略研究小組是一個團結合作、目標一致、工作認真、富有責任感的開放性研究團隊。其主要成員來自科學技術部、中國科學院、國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心、清華大學、中國社會科學院、北京繫統工程研究所等單位。從1999年起，中國科技發展戰略研究小組每年推出一本研究報告。前言

《中國區域創新能力報告》是以中國區域創新體繫建設為主題的綜合性、連續性的年度研究報告。本報告以區域創新體繫理論為指導，通過中國科技發展戰略研究小組多年形成的評價方法，利用大量的研究統計數據，權威、綜合、動態地給出了各省（自治區、直轄市）的創新能力排名和各項創新能力分析，為地方政府、研究者和社會各界了解本地區的創新能力提供了一個很好的平臺。

2014年所采用的區域創新能力指標基本是2012年的數據。本報告在歷年報告的基礎上，推出了以產業升級為主題的研究報告；選擇了鋼鐵產業和生物醫藥產業作為案例產業，省份以發達的廣東省作為一個案例區域，同時還分析了一個服裝產業的集群。本報告得出的基本結論是：中國的產業總體而言是在不斷的升級過程中，不存在鎖定在低端的危險。但一些傳統的服裝產業和高技術產業，都存在升級慢的特點。我們主要的政策建議是：政府要加強公共管理職能，管理產業外部性，以拉動產業升級。

中國科技發展戰略研究小組是一個團結合作、目標一致、工作認真、富有責任感的開放性研究團隊。其主要成員來自科學技術部、中國科學院、國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心、清華大學、中國社會科學院、北京繫統工程研究所等單位。從1999年起，中國科技發展戰略研究小組每年推出一本研究報告。

本報告分四篇：篇是2014年中國區域創新能力分析；第二篇是主題報告，主題是“創新驅動與產業轉型升級”；第三篇是區域創新能力分省（自治區、直轄市）報告；第四篇是附錄，包括區域創新能力評價指標含義和數據來源、區域創新能力分地區基本指標。

需要說明的是，由於資料的限制，本報告沒有涉及香港特別行政區、澳門特別行政區及中國臺灣地區的科技發展情況。

由於本報告是集體完成的，文字風格不盡統一，加之時間緊迫、經驗有限，雖數易其稿，仍有許多不盡如人意之處，歡迎各界批評指正。

本報告得到了科學技術部政策法規司和國家軟科學計劃的資助，特此致謝。

中國區域創新能力報告課題組

2014年8月31日

在線試讀

第零章
導言
中國區域創新能力報告由科學技術部政策法規司資助支持，報告由中國科技發展戰略研究小組和中國科學院大學中國創新創業管理研究中心承擔，研究成員分別來自科學技術部、中國科學院、國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心、中國社會科學院、清華大學、北京繫統工程研究所等機構。十餘年來，研究小組對全國各省（自治區、直轄市）的創新能力給出了綜合性、動態性的分析，受到政府部門、科研機構、業內專家、學者、主流媒體以及門戶網站的關注，產生了廣泛的社會影響。
0.1區域創新能力評價的意義
自20世紀90年代以來，區域創新體繫逐漸受到學者的關注（Cooke，1997）。從理論上講，在豐富創新繫統理論體繫的同時，它還有自身的重要意義。首先，區域創新體繫的研究將創新的變量延伸到空間的維度，使創新體繫有了地理的內涵，豐富了國家創新體繫的研究內容；其次，區域創新體繫讓創新資源配置中的區域極化與均衡成為一個重要的研究命題；後，區域創新體繫的研究為各級政府對創新的政策支持、規制模式等相關研究提供了多樣性的支撐，這一點對中國而言尤其如此。
中國區域創新體繫的結構形成有著與發達國家不同的獨特性，一是因為中國是一個有著悠久歷史的國家，地域的多樣性使得區域創新體繫具有豐富的多樣性；二是因為中國是一個從計劃經濟向市場經濟、從封閉自守走向開放創新的國家，不同地區轉型的速度、方式和開放的程度都存在差異，從而導致區域創新體繫結構的差異性。由此引來的核心話題是，我們如何看待區域創新發展的基本模式，對其創新能力的評價顯得尤為重要。
從現實意義上講，區域創新能力的評價，一方面可以為中央政府提供協調區域發展的新模式，中國地域廣大、區域多樣性高可以為創新提供更多更大的空間；另一方面也可以為地方政府推動當地經濟工作提供新的思路，更加突出創新在區域發展中的地位，發揮地方政府在產業升級和經濟發展方式轉變中的能動作用。
0.2評價體繫與分析框架
在本報告中，一個地區的創新能力是針對該地區創新能力與其他地區相比而言的相對排名，不是該地區創新能力的直接衡量。總體說來，各省（自治區、直轄市）的創新能力相對去年而言，都會有一定的提高。第零章

導言

中國區域創新能力報告由科學技術部政策法規司資助支持，報告由中國科技發展戰略研究小組和中國科學院大學中國創新創業管理研究中心承擔，研究成員分別來自科學技術部、中國科學院、國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心、中國社會科學院、清華大學、北京繫統工程研究所等機構。十餘年來，研究小組對全國各省（自治區、直轄市）的創新能力給出了綜合性、動態性的分析，受到政府部門、科研機構、業內專家、學者、主流媒體以及門戶網站的關注，產生了廣泛的社會影響。

0.1區域創新能力評價的意義

自20世紀90年代以來，區域創新體繫逐漸受到學者的關注（Cooke，1997）。從理論上講，在豐富創新繫統理論體繫的同時，它還有自身的重要意義。首先，區域創新體繫的研究將創新的變量延伸到空間的維度，使創新體繫有了地理的內涵，豐富了國家創新體繫的研究內容；其次，區域創新體繫讓創新資源配置中的區域極化與均衡成為一個重要的研究命題；後，區域創新體繫的研究為各級政府對創新的政策支持、規制模式等相關研究提供了多樣性的支撐，這一點對中國而言尤其如此。

中國區域創新體繫的結構形成有著與發達國家不同的獨特性，一是因為中國是一個有著悠久歷史的國家，地域的多樣性使得區域創新體繫具有豐富的多樣性；二是因為中國是一個從計劃經濟向市場經濟、從封閉自守走向開放創新的國家，不同地區轉型的速度、方式和開放的程度都存在差異，從而導致區域創新體繫結構的差異性。由此引來的核心話題是，我們如何看待區域創新發展的基本模式，對其創新能力的評價顯得尤為重要。

從現實意義上講，區域創新能力的評價，一方面可以為中央政府提供協調區域發展的新模式，中國地域廣大、區域多樣性高可以為創新提供更多更大的空間；另一方面也可以為地方政府推動當地經濟工作提供新的思路，更加突出創新在區域發展中的地位，發揮地方政府在產業升級和經濟發展方式轉變中的能動作用。

0.2評價體繫與分析框架

在本報告中，一個地區的創新能力是針對該地區創新能力與其他地區相比而言的相對排名，不是該地區創新能力的直接衡量。總體說來，各省（自治區、直轄市）的創新能力相對去年而言，都會有一定的提高。

評價一個地區的創新能力，需要一套較好的指標。指標選取、指標的數量、權重的選取以及指標中主觀與客觀指標的比例，都影響到終創新能力的排名。因此，我們在指標選取、評價方法等多個方面都非常謹慎，借鋻了包括《世界競爭力年鋻》《全球競爭力報告》《全球創新指數》《創新型聯盟指數》以及《國家創新指數》在內的諸多國內外知名報告，並根據我國區域創新體繫的特征進行了適當的動態性調整。

0.2.1評價原則

在召開了近十次不同專家組成的學術會議、聽取了許多專家的意見後，研究小組終形成了評價中國區域創新能力框架的四個原則：

，框架必須考慮區域創新體繫建設情況，即強調大學、研發機構、企業、中介機構和政府等創新要素的網絡化，把知識在幾個要素間流動的程度作為衡量區域技術創新繫統化的關鍵。

第二，框架必須考慮區域科技創新的鏈條建設。強調鏈條，首先，因為在大多數情況下，技術創新先是來自於一個創新的思想和發明或科技突破，其中大學、科研院所的知識創造活動是重要的創新來源。其次，有了很強的知識創造活動，不等於該地區就有較強的創新能力，因為許多事實表明，科技實力強不等於技術創新能力強，許多地區沒有較強的科技基礎，但仍然具有很高的技術創新能力。問題的關鍵是一個地區能否有效地利用全球範圍內的各種知識為本地區的創新服務。因此，必須考慮知識流動或技術轉移的能力。再次，企業是技術創新的主體，而不是科研部門或高校。因此，一個地區技術創新能力的高低，關鍵是企業有沒有足夠的創新動力和創新能力。我們在考察企業的技術創新能力時，注重引入創新鏈條來進行評價。因此，與已有的科技競爭力評價體繫不同的是，本報告的指標框架強調企業是技術創新主體這一價值判斷。

第三，框架強調創新環境建設的重要性。在市場經濟體繫下，衡量地方政府工作的重要內容不是傳統的計劃和干預的多少，而是如何創造一個有利於企業創新的環境。因為政府遠離市場，不能直接指導企業的技術創新流動，其職能調整的關鍵就是從依賴計劃轉向創造創新環境來推動企業的技術創新。

第四，框架必須兼顧一個地區發展的存量、相對水平和增長率三個維度。在洛桑的《國際競爭力報告》中，比較強調存量、相對水平，但不強調增長率。本報告的一個特色是對增長率的強調，我們認為，增長率反映了一個地區的經濟發展潛力。因此，從2007年開始，我們將綜合指標分解為實力指標、效率指標和潛力指標，並延續至今。

0.2.2指標體繫

按照上述四個原則，我們提出了如表0-1所示的區域創新能力指標體繫，包括5個一級指標、20個二級指標、40個三級指標和137個四級指標。一級指標包括知識創造、知識獲取、企業創新、創新環境和創新績效（表0-1）。其中，知識創造用來衡量區域不斷地創造新知識的能力；知識獲取用來衡量區域利用全球一切可用知識的能力；企業創新用來衡量區域內企業應用新知識、推出新產品或新工藝的能力；創新環境用來衡量區域為知識的產生、流動和應用提供相應環境的能力；創新績效用來衡量區域創新的產出能力。

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