走讀十城，探尋高質量發展方法論
黨的十九大報告指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。建設現代化經濟體繫，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體繫質量作為主攻方向，顯著增強中國經濟質量優勢。
佛山，全國重要的制造業基地、珠江三角洲地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐。近年來，佛山堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，砥礪奮進，經濟社會發展邁上新臺階。2019年，佛山地區生產總值突大關，成為廣東第3座、中國內地第17座萬億級城市。
在廣東高質量發展的藍圖中，佛山被寄予厚望。2019年4月28日，廣東省委書記李希到佛山調研時指出，佛山要深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，對標國際國內好，沉下心發展以先進制造業為主體的實體經濟，爭當地級市高質量發展的領頭羊，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出應有貢獻。
同年5月，佛山市委提出，佛山要對標國際國內好，以世界一流的先進制造業城市為標杆，瞄準城市發展中的佼佼者奮發有為、比學趕超，強弱項、補短板、求突破。
為深入貫徹落實黨中央決策、省委部署和市委工作要求，佛山市委宣傳部按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，立足佛山經濟社會發展邁向地區生產總值萬億俱樂部的具體實際，堅持問題導向，著眼解決實際問題，與南方日報社聯合成立專題調研組。
調研組聚焦“爭當地級市高質量發展領頭羊”主題，於2019年10—11月深入走訪上海、蘇州、杭州、合肥、武漢、泉州、南通、無錫、成都、長沙10個在高質量發展各領域走在全國前列的城市。該調研行程超過15000公裡，走訪調研點超過100個，采訪、座談近200人，是國內一次規模罕見的政媒調研活動。
走過萬裡路程，從佛山走向全國10座各具特色的城市，我們不僅為佛山探路，更期待為廣東乃至中國城市的高質量發展提供參考借鋻。
一
站，上海。我們觀察上海如何打造世界一流營商環境。
營商環境是衡量區域綜合競爭力的重要指標，也是投資者考察的關鍵因素。優化營商環境是推動高質量發展的內在要求。
放眼全國，在近年來各種有關營商環境的榜單中，上海穩居全國前列。根據世界銀行發布的《2020年營商環境報告》，中國總體排名位列全球第31名，是世界銀行營商環境報告發布以來中國的好名次。該報告相關調查就是以北京和上海為樣板，由此可見上海的營商環境在國內的標杆地位。
在上海全市制造業占比靠前的嘉定區，當地以對標一流營商環境、深化改革為抓手，以優化深化“互聯網 政務服務”為重點，著力解決企業遇到的實際問題，推進營商環境改革取得實實在在的新成效。
當前，廣東正舉全省之力建設粵港澳大灣區，其中《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也提出，粵港澳大灣區要打造具有全球競爭力的營商環境。學習上海，對標國際，善用信息化技術，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，正是廣東乃至全國地級市高質量發展的題中應有之義。
二
第二站，蘇州。我們深入觀察如何打造開放型經濟。
對外開放是中國的基本國策。近年來，中國加快構建開放型經濟新體制，進一步破除體制機制障礙，使對內對外開放相互促進，以開放促改革、促發展、促創新，建設開放型經濟強國。
蘇州是開放型經濟的樣板城市。早在2018年，蘇州出口已突破200大關。太倉是蘇州縣級市發展對歐對德合作的典型代表。自1993年起，太倉引進德資企業300多家，項目總投資超3，年產值30，是中國集聚德資企業多的縣級市。
廣東是中國改革開放的前線，廣州、深圳、佛山、東莞等珠江三角洲城市的經濟發展均極大受益於對外開放。其中，在對德合作方面，佛山走在前列。由佛山發起的中德工業城市聯盟是中德兩國重要工業城市參與、服務產業及中小企業合作的雙向對話交流平臺。從珠江三角洲到長江三角洲，對外開放的不同探索正在呈現不同的精彩。
三
第三站，杭州。我們探尋如何做好產業發展的“高”“新”兩篇文章。
作為互聯網時代的新興城市，杭州是孕育“高”“新”產業的典範。2018年，杭州規模以上戰略性新興產業實現增加值1167，同比增長13.3%，占規模以上工業增加值的30.6%，踐行了制造業高質量發展。
杭州高新區是杭州高新技術產業的重鎮。2018年底，科技部火炬中心評定結果顯示，在100多個國家高新區中，杭州高新區綜合評價排名全國第三。杭州高
區努力搶占全球制高點，堅持走以人纔帶項目、以項目引人纔的招商引智良性循環之路，鼓勵支持企業加大研發創新投入。近年來，R&D經費（研究與試驗發展經費）占地區生產總值比例始終保持12%左右的高位。
發展高新技術產業，是推動高質量發展的必然需求。在廣東乃至全國各地，國家高新區都是所在城市重要的高新技術產業平臺。佛山同樣如此。2019年，佛山高新區確立“一區五園”發展新格局，以建設全國一流高新區為目標加速前行。在這條路上，一場追逐已經開始。
四
第四站，合肥。我們尋找以智能制造推動高質量發展的秘訣。
當前，智能制造在全球範圍內快速發展，給產業發展和分工格局帶來深刻影響。加快發展智能制造，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對於推動中國制造業供給側結構性改革、打造中國制造業競爭新優勢、實現制造強國具有重要戰略意義。
發展智能制造，合肥背景獨特。一方面，合肥擁有家電等多個傳統支柱產業，轉型升級需求迫切。另一方面，合肥創新優勢明顯，戰略性新產業、先進制造業發展迅速。僅2018年，合肥就建成57家智能工廠、495個數字化車間。同時，方10.5代線、晶合12英寸晶圓、通威2.3GW高效晶硅電池、江汽蔚來等一批大項目在合肥投產量產。
合肥發展智能制造的動力歸根結底來自科技創新。近年來，當地強力推進數字經濟發展，培育壯大以中國聲谷為核心的人工智能產業，打造數字化車間、智能園區，推動家電、裝備制造等傳統優勢產業智能化改造。聚焦智能制造領域，合肥的歷程值得廣東乃至全國各地借鋻。
五
第五站，武漢。我們試圖發現萬億級產業集群的發展奧秘。
城市與產業集群共生共榮。隨著城市綜合實力的發展，不少經濟強市紛紛提出打造萬億級產業集群的目標。萬億級產業意味著更高質量的科技創新實力、更完善的要素鏈條、更強勁的產業帶動能力，以及更強大的區域競爭力。
光電子信息產業是武漢打造萬億級產業的主要抓手。推動產業鏈集聚發展，實現從量變到質變，武漢已經摸索出一條成熟的路徑。以光電子信息產業為例，武漢光纖光纜生產規模全球，占國內市場的2/3、國際市場的1/4；光電器件、光傳輸設備國內市場占有率分別為60%、10%。在這樣的規模效應基礎上，武漢獲得了充足的條件加速制造業質量變革、效率變革、動力變革，從而打造萬億級產業。
圍繞裝備制造、泛家居，打造萬億級產業集群，是佛山推動制造業高質量發展的重要行動之一。從規模的競爭力到效益的競爭力，從生產的集聚到創新的集聚，在武漢打造萬億級產業集群的進程中，還有不少經驗等待挖掘。
六
第六站，泉州。我們希望尋找民營經濟轉型升級的新趨勢。
泉州一向有著“民營經濟大市”的稱號。2014年，國家發改委批復同意將泉州列為國家發展改革委民營經濟綜合改革試點地區。此後，泉州不斷引導和促進民營企業加快“二次創業”步伐，為促進全國民營經濟改革發展發揮引領和示範作用。至2018年，泉州民營經濟增加值已高達6951.，占全市經濟總量的82.1%。
2018年廣東民營經濟增加值為5.2，增長7.3%，占地區生產總值比重達54.1%，民營經濟增加值繼續保持全國。平穩健康發展的民營經濟，成為推動廣東經濟社會發展的重要力量。我們的出發地佛山，正是廣東民營經濟的代表。從佛山到泉州，兩座中國民營經濟大市正在展開各具特色的探索。
七
第七站，南通。我們走進這座制造業大市，尋覓制造業品質革命的故事。
2018年，國務院政府工作報告明確提出，“全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命”。
提升制造業品質，南通早有傳統。2011年，南通在全國率先提出實施質量強市戰略，此後成為全國首批質量強市示範城市之一。
在南通，建設質量強市的範圍不僅限於產品質量，而且是將工程質量、服務質量、環境質量和經濟發展質量均囊括在內。在建設質量強市、推進品質革命的進程中，南通“一張藍圖繪到底”，不斷提高產品質量，滿足社會消費供給，提高產品國際競爭力，經濟總量持續攀升，並形成了濃厚的社會氛圍。
從南通回看廣東，珠江三角洲城市的探索也各有特色。同樣是制造業大市，近年來，佛山扎實推進佛山制造的品質革命，深入實施“以質取勝、技術標準、品牌帶動”三大戰略，推動佛山制造向佛山“質”造轉變。佛山、南通都是中國制造實現品質革命的極致探索者，它們的故事值得關注。
八
第八站，無錫。我們探尋制造業大市如何走好生態文明之路。
加快推進生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求。對於制造業體量較大的城市而言，做好生態文明建設，更是重中之重。
作為地區生產總值過萬億的經濟強市，無錫不僅擁有發達的制造業，其生態文明建設也極具特色。其中有代表性的做法，就是河長制。多年前，無錫就已成為河長制的發源地之一，經驗獲全國推廣。近年來，無錫深化河長制，把河長的履職任務從單一的水質斷面達標，升級轉化為水資源管理、水污染防治等8個方面。在提升水環境的同時，無錫倒逼“散亂污”企業關停整治，推動產業轉型升級。
珠江三角洲各地以制造業立市，均經歷過一繫列環保戰役，也取得了可觀成績。在佛山，制造業發展始終伴隨著生態文明建設的腳步。一手抓制造業高質量發展，一手建設生態文明，無錫、佛山將為中國城市探索經驗。
九
第九站，成都。我們聚焦如何建設高質量文化導向型城市。
文化是城市競爭力的內核。縱觀國內萬億級城市，無不把文化事業、文化產業作為城市發展的重要議題。
2018年，成都提出努力建設成為獨具人文魅力的世界文化名城。次年，成都啟動了成都市建設世界文創名城、旅遊名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都的六個三年行動計劃。這“三城三都”正是成都建設世界文化名城的具體抓手。
此後，“三城三都”迅速成為成都各級各部門的重要工作，建成了一批重大文化藝術地標項目，聚集了一批文化名家和文創人纔，越來越多文化企業和文創品牌脫穎而出。
近年來，廣東扎實推進建設文化強省行動，推升文化軟實力。佛山也提出建設現代化、國際化的高質量文化導向型名城。從巴蜀大地到珠江西岸，兩座歷史文化名城的步伐正在產生共振。
十
第十站，長沙。我們打量一座民生幸福城市的各種細節。
增進民生福祉是發展的根本目的。黨的十九大報告指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。
至2019年，長沙已連續11年獲評“中國幸福感城市”。近年來，為了全力改善民生福祉，長沙不斷完善公共基礎建設，補齊各類民生短板，讓城市更有溫度、生活更有溫情、市民更有溫暖。作為一個讓人民群眾獲得感日益提升的民生幸福城市，長沙對人口、資金、技術等要素的吸引力不斷提升。民生事業成為長沙推動高質量發展的底氣。
在爭當高質量發展領頭羊的過程中，佛山正在大力保障和改善民生，把注意力更多集中到解決各種不平衡不充分的問題上，加快建立區域城鄉統籌發展機制，構建中心突出、區域城鄉協調發展新格局。從長沙、佛山到全國各個城市，圍繞民生幸福感作出的種種努力，正在指向共同的目標。
