了得網經濟_第三次大開放浪潮（綜合論述中國對外開放的力作，不僅對廣西，對

編輯推薦

該書從多個角度、多個層次分析了當今世界發展的大趨勢，中國發展的新階段，國內各地實施開放發展的戰略，特別是對廣西實施開放發展戰略的經驗進行了總結。

內容簡介

本書通過對廣西前兩次大開放浪潮的大背景和大環境、主要做法和主要特點、主要成就和主要教訓等進行回顧，總結前兩次大開放浪潮的成功經驗，以期梳理出前兩次大開放浪潮尤其是第二次大開放浪潮的演變歷程、發展脈絡、內在規律、工作得失等，為廣西掀起第三次大開放浪潮、走開放主導後發跨越發展新路子找到科學依據和實踐經驗。

作者簡介

黃志勇，男，壯族，1971年2月出生，廣西武鳴縣人。中共黨員，研究員，管理學博士，經濟學博士後，中國亞洲太平洋學會副會長。現任廣西社會科學院黨組成員、副院長（副廳長級）。曾任中國社會科學院科研局、學部工作局副局長（掛職）。曾在廣西壯族自治區人民政府辦公廳、發展與改革委員會等行政機關工作。長期從事政府工作、發展戰略規劃、對外開放、東盟戰略、北部灣戰略、政策研究及資政工作。曾主持廣西政府工作報告、關於抓住中國—東盟自由貿易區建成機遇加強廣西與東盟全面開放合作的工作意見等一繫列重要文件和自治區人民政府主要領導重要講話的研究起草工作。曾主持、參與10多項重大規劃研究制定工作，曾主持“做好新時期廣西政府工作研究”“廣西實施大開放戰略研究”等10多個課題研究，廣西與東盟全面開放合作等重要研究成果進入廣西自治區黨委、自治區人民政府的重大決策。在自治區人民政府辦公廳工作期間，主持起草、彙編的自治區人民政府領導的重要講話、報告、文件等文獻資料共3600多萬字。迄今公開發表學術論文70多篇，編著有《廣西政府工作報告輔導讀本》（2007、2008）、《中國自由貿易港之路——保稅港區發展評價與發展戰略研究》《北部灣崛起新路——全球視角的港航強桂戰略研究》《通向命運共同體之路——籌建亞洲基礎設施投資銀行率先在中國—東盟區域取得突破研究》等10多部書。是較早提出創建“中國-東盟銀行”的學者，也是較早提出廣西實施“以開放為主導的跨越式發展戰略”“港航強桂戰略”“走開放主導後發跨越發展新路子”的學者。曾獲省部級科研成果二等獎2項，三等獎4項。目前主要研究方向：中國-東盟戰略合作、海洋強國與北部灣崛起戰略、中國沿邊地區開發開放戰略、海上絲綢之路與中國-新加坡經濟走廊。

篇總論
章不失時機地掀起第三次大開放浪潮
節充分認識掀起第三次大開放浪潮的重大意義
一、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西貫徹中央對外戰略新思想和外交工作新理念、新方略的
具體行動
二、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西發展歷史的經驗總結和正確抉擇
三、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西實現“兩個建成”目標的必然要求
四、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
條件已經具備時機已經成熟
第二節廣西前兩次大開放浪潮演變歷程及成功經驗
一、廣西前兩次大開放浪潮演變歷程篇總論
章不失時機地掀起第三次大開放浪潮
節充分認識掀起第三次大開放浪潮的重大意義
一、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西貫徹中央對外戰略新思想和外交工作新理念、新方略的
具體行動
二、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西發展歷史的經驗總結和正確抉擇
三、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
是廣西實現“兩個建成”目標的必然要求
四、實施以開放為主導的跨越式發展戰略、掀起第三次大開放浪潮，
條件已經具備時機已經成熟
第二節廣西前兩次大開放浪潮演變歷程及成功經驗
一、廣西前兩次大開放浪潮演變歷程
二、廣西前兩次大開放浪潮的成功經驗
第三節廣西第三次大開放浪潮面臨的新機遇與新挑戰
一、廣西第三次大開放浪潮面臨的新機遇
二、廣西第三次大開放浪潮面臨的新挑戰
第四節廣西掀起第三次大開放浪潮要把握好的若干重大問題
一、關於戰略意圖問題
二、關於戰略取向問題三、關於戰略任務問題
四、關於戰略目標問題
五、關於戰略舉措問題
第五節廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略要正確處理好幾個關繫
一、正確處理開放主導戰略與其他發展戰略的關繫
二、正確處理對內開放與對外開放、國際區域合作與國內區域合作
的關繫
三、正確處理“引進來”與“走出去”的關繫
四、正確處理以東盟為開放重點與其他區域開放的關繫
五、正確處理擴大對外開放與維護國家核心利益的關繫
第三次大開放浪潮
——廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略研究
目錄第二篇全國各地開放新方略及其啟示
第二章全國區域開放新格局與新戰略
節我國對外開放演變歷程
一、階段：以沿海區域開放為重點的探索階段（1978—1991年）
二、第二階段：對外開放加速向縱深推進和全方位區域開放格局
基本形成階段(1992—2000年）
三、第三階段：加入世界貿易組織（WTO），全面融入世界經濟
體繫階段（2001—2013年）
四、第四階段：全面深化改革擴大開放新階段（2013年以來）
第二節我國對外開放新戰略
一、黨的十八大以前我國開放戰略述評
二、黨的十八大以來中央對外開放新戰略
第三節我國區域開放新格局與各地開放新方略
一、我國區域開放新格局
二、全國各地擴大開放新方略
第三章沿海地區開放新方略及啟示
節沿海地區開放新方略評介
一、開放理念不斷更新升級
二、開放模式不斷豐富完善
三、開放開發步伐不斷提速
四、“逐鹿海洋經濟”成為沿海開放大戰略
第二節沿海地區開放新方略對廣西的啟示
一、積極將地方戰略上升為國家戰略
二、把沿海地區作為重點開放開發地區
三、把港航業發展作為重中之重
四、注重臨海產業發展
五、注重開放政策和管理體制機制創新
第四章沿邊地區開放新方略及啟示
節沿邊地區開放新方略評介
一、全國掀起新一輪沿邊地區開發開放新高潮
二、雲南、新疆、內蒙古、黑龍江等省區沿邊開發開放新方略
第二節沿邊地區開放新方略對廣西的啟示
一、加快廣西沿邊經濟帶建設
二、加強邊境地區基礎設施建設
三、推動邊境地區參與區域經濟合作
四、加快形成產業集聚優勢
五、充分發揮邊境經貿合作平臺作用
六、爭取更多沿邊開放政策
七、爭取設立中國（憑祥）邊境自由貿易示範區
第五章內陸地區開放新方略及啟示
節內陸地區建設開放高地新方略
一、重慶：三中心兩集群一高地
二、四川：內陸開放型經濟戰略高地
三、陝西：構建國際化大都市和西咸一體化
四、湖北：以“兩圈一帶”推進全面開放開發
五、寧夏：內陸開放型經濟試驗區
第二節內陸地區建設開放高地新方略對廣西的啟示
一、建設內陸開放高地的核心是解放思想
二、建設內陸開放高地須不斷強化政策支持
三、建設內陸開放高地須不斷強化產業支撐
四、建設內陸開放型高地須著力推進工業化、城市化和國際化
五、建設內陸開放高地須揚長補短
六、建設內陸開放高地關鍵是人纔第六章開發區開放新方略及啟示
節開發區開放新方略與新政策
一、各類開發區評介
二、綜合配套改革試驗區
三、上海自由貿易試驗區
第二節開發區開放新方略新政策對廣西的啟示
一、打造開放合作新平臺是發展開放型經濟的有效途徑
二、增創政策體制機制新優勢是開發區活力之源
三、綜合配套改革試驗區是打造開放型經濟高地的發展方向
第七章周邊省對東盟開放合作新方略及啟示
節周邊省對東盟開放新方略評介
一、明確與東盟開放合作的戰略定位和目標
二、深化與東盟的經貿合作
三、搭建開放合作平臺
四、完善開放合作機制
五、加快實施以東盟為重點的“走出去”戰略
第二節周邊省對東盟開放合作新方略對廣西的啟示
一、把加強區域合作作為擴大開放的重要內容
二、把大通道建設作為開放合作的戰略任務
三、把產業作為開放合作的重要突破口
四、把企業作為開放合作的主體
五、把平臺建設作為提升開放形像和影響力的重要手段
六、把優化發展環境作為開放合作的保障
第三篇廣西近十年開放合作回顧總結
第八章廣西近十年開放合作取得的主要成績和主要做法
節廣西近十年開放合作取得的主要成績
一、對外貿易快速增長
二、招商引資成效顯著
三、區域合作蓬勃發展
四、多項開放工作創全國
五、開放條件發生重大變化
第二節廣西近十年開放合作的主要做法
一、以思想大解放推動大開放
二、抓住機遇實施以東盟為重點的開放合作戰略
三、舉辦好、運用好、發揮好、發展好中國—東盟博覽會
四、把廣西北部灣經濟區全面開放開發上升為國家戰略
五、積極參與國際國內區域合作
六、著力提高外向型經濟發展水平
七、著力優化發展軟硬環境
八、加強對開放合作工作的組織領導
第九章中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會回顧與總結
節中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會回顧
一、參展規模越來越大
二、東盟國家參展參會積極性逐步提高
三、商品貿易成交量逐年快速增長
四、投資合作的數量和規模不斷擴大
第二節中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的積極作用
一、促進中國與東盟戰略伙伴關繫發展
二、推動中國—東盟自由貿易區建設
三、有效提高了中國—東盟的國際影響力
四、成功搭建了區域合作發展的重要平臺
五、促進了廣西的開放和發展
第三節中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的主要做法
一、共辦共贏是成功辦會的保障
二、展會結合、專業性與綜合性結合是特色
三、堅持不斷創新和打造新亮點是靈魂
第十章廣西與東盟全面開放合作回顧與總結
節廣西與東盟全面開放合作回顧
一、中國—東盟合作的“南寧渠道”形成
二、互聯互通建設得到加強
三、中國與東盟開放合作的重要平臺作用更加凸顯
四、進出口貿易突飛猛進
五、產業合作廣泛開展
六、互相投資不斷擴大
七、人文交流不斷深入
第二節廣西對東盟開放合作的主要做法
一、出臺與東盟全面開放合作的工作意見
二、加強對東盟開放合作的組織領導和統籌協調
三、出臺與東盟全面開放合作的行動計劃
四、充分發揮中國—東盟博覽會等重要平臺作用
五、積極爭取國家支持
六、加強與東盟國家的高層互訪和友好往來
第十一章廣西北部灣經濟區全面開放開發回顧與總結
節廣西北部灣經濟區全面開放開發的主要成就
一、綜合經濟實力顯著增強
二、五個重點領域實現歷史性突破
三、對外開放構建了新的格局
第二節廣西北部灣經濟區全面開放開發的主要做法
一、加強領導，強力推進各項工作落實
二、以規劃為先導，科學統籌經濟區開放開發
三、以產業優先發展為核心，推動形成臨海產業集群
四、以基礎設施為保障，提高整體配套服務水平
五、以港口建設為龍頭，打造現代化億噸大港
六、以重點產業園區為載體，形成產業集群優勢
七、以開放合作促開發建設，建設重要國際區域經濟合作區
八、以體制機制創新為動力，增強區域發展活力
九、以宣傳造勢為手段，提升北部灣經濟區影響力
第三節廣西北部灣經濟區全面開放開發的成功經驗
一、必須堅持主動服務和實施國家戰略為基本導向
二、必須堅持以開放合作為根本出路
三、必須堅持以改革創新為強大動力
四、必須堅持以區域規劃統籌協調發展為重要手段
五、必須堅持集中力量優先發展為戰略舉措
第十二章泛北部灣經濟合作回顧與總結
節泛北部灣經濟合作發展回顧
一、泛北部灣經濟合作機制建設進展情況
二、泛北部灣合作機制建設的主要成效
第二節泛北部灣經濟合作的主要做法
一、堅持共同獲益、務實漸進、開放透明的原則
二、不斷強化泛北共識，形成良好合作發展氛圍
三、以通道建設為基礎，務實推進泛北合作
四、以金融合作為先導，率先推進泛北合作
五、以推進制度化建設為保障，助推泛北合作
六、以打造合作載體為抓手，引導泛北合作走向深入
七、以共建21世紀“海上絲綢之路”為契機，全面深化泛北合作
第十三章廣西與香港澳門臺灣開放合作回顧與總結
節廣西與港澳開放合作回顧與總結
一、廣西與港澳開放合作的主要成績
二、廣西與港澳開放合作的主要做法
第二節廣西與臺灣開放合作回顧與總結
一、不斷改善投資環境促進桂臺投資貿易合作
二、不斷提升桂臺產業合作水平
三、不斷擴大桂臺人文交流合作
第三節廣西發揮僑鄉優勢回顧與總結
一、廣西發揮僑鄉優勢的主要成績
二、廣西發揮僑鄉優勢的主要做法
第十四章廣西參與大湄公河次區域合作回顧與總結
節廣西參與大湄公河次區域合作發展回顧
一、廣西加入大湄公河次區域合作機制
二、廣西參與GMS合作成效顯著
第二節廣西參與大湄公河次區域合作的主要做法
一、充分利用中國—東盟博覽會的重要平臺
二、優先推進交通基礎設施建設
三、積極發展人力資源培訓和教育文化交流
第十五章廣西參與中越“兩廊一圈”合作回顧與總結
節廣西參與中越“兩廊一圈”合作回顧
一、中越“兩廊一圈”的提出
二、廣西參與中越“兩廊一圈”合作穩步推進
第二節廣西參與中越“兩廊一圈”合作的主要做法
一、努力擴大雙邊貿易與投資
二、加強互聯互通建設
三、加強務實有效的產業合作
四、積極推進中越跨境經濟合作區建設
五、積極推進南寧—新加坡經濟走廊建設
六、不斷完善雙邊合作機制
第十六章廣西參與泛珠三角區域合作回顧與總結
節廣西參與泛珠三角區域合作回顧
一、成功簽署一批重大合作協議
二、編制完成一批合作專項發展規劃
三、實現投資合作持續快速增長
四、建成一批重點合作項目
五、建成一批承接產業轉移示範園區
六、推進一批合作園區建設
七、全面提升兩廣合作水平
八、成功承辦第五屆泛珠論壇
九、建立健全多個領域合作機制
第二節廣西參與泛珠三角區域合作的主要做法
一、加強組織領導
二、堅持規劃先行
三、堅持以項目為抓手
四、加強重點領域合作交流
五、積極推進園區建設
六、推動泛珠完善合作機制
七、推動泛珠加強與東盟合作交流
八、積極營造良好氛圍
第三節廣西加強與國內其他區域合作的回顧與總結
一、廣西與浙江合作
二、廣西與上海合作
三、廣西與環渤海經濟圈合作
四、廣西與中西部等地區合作
第四篇廣西第三次大開放浪潮的總體思路
第十七章廣西第三次大開放浪潮環境分析
節國際環境
一、全球經濟增長方面
二、國際競爭方面
三、全球經濟結構調整方面
四、周邊地區形勢方面
第二節國內環境
一、開放戰略指導思想方面
二、開放型經濟方面

前言

序一
黃志勇博士和他的團隊就新時期、新形勢下廣西實施新的開放發展戰略的重大問題進行了全面深入的研究，寫出了幾十萬字的大部頭著作《第三次大開放浪潮——廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略研究》。該書從多個角度、多個層次分析了當今世界發展的大趨勢，中國發展的新階段，國內各地實施開放發展的戰略，特別是對廣西實施開放發展戰略的經驗進行了總結，在此基礎上，提出了廣西未來發展的新戰略建議，明確提出，廣西應實施以開放為主導的跨越式發展戰略，走開放主導後發跨越發展新路子。
借此機會，我想就開放發展戰略談一些認識和看法，作為引子，供大家思考。
開放發展是當今世界發展的潮流。二戰以後，世界經濟的一個大趨勢就是越來越多的國家和地區實施開放發展戰略，加入世界市場和國際分工體繫。通過實施開放發展戰略，一方面，利用本國的特殊優勢資源，如勞動力資源、技術資源和自然資源等，集聚發展能量，為經濟的起飛奠定基礎；另一方面，利用外部市場和資源，如出口市場、外來投資、技術引進、開展經濟合作等，拓展市場空間，彌補需求缺口，實現優化配置，加快經濟發展的步伐。序一
黃志勇博士和他的團隊就新時期、新形勢下廣西實施新的開放發展戰略的重大問題進行了全面深入的研究，寫出了幾十萬字的大部頭著作《第三次大開放浪潮——廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略研究》。該書從多個角度、多個層次分析了當今世界發展的大趨勢，中國發展的新階段，國內各地實施開放發展的戰略，特別是對廣西實施開放發展戰略的經驗進行了總結，在此基礎上，提出了廣西未來發展的新戰略建議，明確提出，廣西應實施以開放為主導的跨越式發展戰略，走開放主導後發跨越發展新路子。
借此機會，我想就開放發展戰略談一些認識和看法，作為引子，供大家思考。
開放發展是當今世界發展的潮流。二戰以後，世界經濟的一個大趨勢就是越來越多的國家和地區實施開放發展戰略，加入世界市場和國際分工體繫。通過實施開放發展戰略，一方面，利用本國的特殊優勢資源，如勞動力資源、技術資源和自然資源等，集聚發展能量，為經濟的起飛奠定基礎；另一方面，利用外部市場和資源，如出口市場、外來投資、技術引進、開展經濟合作等，拓展市場空間，彌補需求缺口，實現優化配置，加快經濟發展的步伐。
序一從一國的角度來說，開放發展帶來了一繫列的好處：突破了國內市場需求限制的瓶頸，獲得經濟規模的效益；解決了資金和技術的缺口，實現經濟跨越式發展；在開放的市場環境下競爭發展，促進技術和管理水平的提升。東亞地區在利用開放發展戰略實現快速增長上是為成功的。“東亞奇跡”的秘籍便是實施開放發展戰略，亞洲“四小龍”的成功、東南亞的成功、中國的成功皆是如此。
目前，世界經濟的發展正處於重要的調整發展期。這個時期的突出特點是：其一，發達國家的經濟進行結構和方式的轉換，主要取向是增長速度放慢，市場準入標準提高，技術競爭力增強；其二，發展中國家，特別是新興經濟體群體崛起，在世界經濟中的比重和影響力繼續提升，他們之間的合作進一步發展；其三，全球問題凸顯，可持續發展和公平發展成為主題。總的來看，盡管調整期的經濟發展呈現不穩定性，可是全球化發展和市場開放的主導趨勢不會發生逆轉。
改革開放創造了中國發展的奇跡。中國通過對內改革，完善市場體繫，對外開放，進入世界市場和利用外部資源，用短短的三十多年，實現了經濟的跨越式發展，成為總量居世界第二的經濟大國。如今，中國的經濟也進入一個重要的調整發展期，總的取向是實現發展方式的轉變，構建可持續的發展方式。可持續發展方式包括多重含義：環境上可持續，走綠色環保的道路；結構上可持續，由粗放轉向高附加值；動力上可持續，提高人民的生活水平，以內需拉動為主動力；社會上可持續，改善社會公平，縮小收入分配差距等。實現發展方式的轉變不能關起門來進行，需要在開放的環境下進行，需要以加快開放來促深化改革。由此，我國進入一個開放的新階段。
廣西是依靠大開放實現大發展的一個好案例。處在中國邊陲的廣西，靠開放戰略使自己由邊緣變為中心，抓住中國與東盟構建自貿區的機遇，提出了利用自貿區大平臺，加快發展的戰略，這是很有眼光的。許多做法很超前，比如，讓中國—東盟博覽會落戶南寧，推出泛北部灣合作戰略，實施北部灣經濟區開放開發戰略等，使人們的關注度、資源的流向、人流的去向轉向了廣西，廣西則借此實現了快速發展。廣西開放發展的經驗很值得總結。
當前，廣西迎來了新的發展機遇。中國提出要打造中國—東盟自貿區升級版，建設中國—東盟的互聯互通網絡，共建21世紀海上絲綢之路……廣西應該，而且也能夠在國家這些新的發展戰略中找到自己的新定位，抓住新的機會，實現新的發展。本書提出新時期廣西要以新的開放姿態，實施新的發展戰略，實現新的發展跨越，並為此提出廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略及諸多政策性建議，主張廣西走開放主導後發跨越發展新路子，這是很有現實意義的。
當然，新時期的“跨越”，與前一個時期不同。新時期的跨越應該是向實現可持續發展的跨越；實現以人為本，公平發展的跨越；實現綜合發展，均衡發展的跨越。實現這樣的跨越不容易，需要新觀念、新視野、新戰略、新政策，以及新的評價和認定標準。
黃志勇博士要我為本書寫一個序言，我欣然答應了。原因是我對廣西的開放發展一直很關注。多年來，我參與了不少與廣西開放發展有關的工作，比如擔任中國—東盟博覽會高級顧問、泛北部灣專家組成員等，對廣西也算有些了解。好在，序言隻是一個引子，讀者更看重的是書的內容本身。
願本書的出版能推動深入的研究，增進深度的思考，特別是能對廣西制定新時期的科學發展戰略有所幫助。
2014年6月於北京
（張蘊嶺，全國政協委員，中國社會科學院學部委員，國際研究學部主任，博士生導師）
序二
日前，收到廣西社會科學院副院長黃志勇博士來信和新書稿，得知他近要出版一部新書，主要是論述在全國全面深化改革開放的大背景下，廣西應如何貫徹落實中央的新方針、新政策，實現在開放中後發跨越發展的新思路與政策建議。
我是廣西人，我的老家在廣西陸川縣，很願意為老家的事提供意見。廣西改革開放三十多年取得的巨大成就，特別是近十年來面向東盟開放所創造的“廣西奇跡”，令我十分高興和自豪，也為黃志勇博士再添新作感到由衷的高興。
我之所以為黃志勇博士的這本新書作序，主要是覺得在當前全國掀起新一輪全面深化改革擴大對外開放的浪潮下，在全國上下正在謀劃“十三五”發展規劃的重要時刻，出這本書對於廣西來說太重要、太及時了。
以中央提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大戰略構想（簡稱“一帶一路”）為重要標志，我國國際戰略和全球戰略的新棋局已經全面展開。與此同時，隨著中央作出建設上海自由貿易試驗區、加快沿邊地區開發開放和建設長江經濟帶等重大戰略決策，全國掀起了新一輪沿海、沿江、沿邊全面開放開發的浪潮，我國區域發展和區域開放新格局也已全面展開。
廣西近十年來實施以東盟為重點的大開放戰略，有很多成功做法和經驗需要很好地總結，也有很多方面需要很好地反思。這既是廣西參與建設21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶等重大戰略構想的需要，也是廣西在全國新一輪大開放浪潮中找準發展方位，開創高水平對外開放新局面，實現趕超跨越式發展的需要。
序二當前，廣西正面臨著共建21世紀海上絲綢之路、全國沿邊地區開發開放、打造中國—東盟自由貿易區升級版、構建西南、中南地區開放發展新的戰略支點、珠江—西江經濟帶上升為國家戰略等一繫列新的重大機遇，也是廣西發展歷史上從來沒有過的機遇。同時，由於廣西沿海沿邊沿江的區位特征，決定了廣西不僅在共建21世紀海上絲綢之路中要發揮重要作用，而且在全國沿邊地區開發開放和珠江—西江經濟帶建設中要發揮重要作用；廣西地處我國大陸東、中、西三個地帶的交彙點和華南、中南、西南三個經濟圈與東盟經濟圈的接合部的區位優勢，決定了廣西不僅在我國東中西聯動開放發展中要發揮重要作用，而且在我國西南、中南地區開放發展中要發揮新的戰略支點作用；廣西作為我國連接中國—東盟的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺，決定了廣西不僅在我國對內開放中，而且在我國對外開放中尤其是對東盟的開放合作中，要發揮“雙向開放”的重要作用。總之，廣西在全國新一輪擴大開放中,要肩負構建西南、中南地區開放發展新的戰略支點、建設21世紀海上絲綢之路新門戶新樞紐、中國—東盟戰略合作高地等多重新的重要使命。而廣西作為全國五個少數民族自治區之一，人口多、基礎差、底子薄、後發展、欠發達的基本區情特征，則決定了廣西在全國新一輪對外開放浪潮中，既要肩負多重新的重要使命，又要付出比全國其他地區更大的努力。
面對多重新的發展戰略、發展機遇和重要使命，廣西如何把這些戰略、機遇、使命統籌起來，形成戰略定力、合力與戰略張力，闖出一條後發展欠發達地區趕超跨越的科學發展新路，這是廣西各級黨委政府和廣大干部群眾學習貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記繫列重要講話精神中迫切需要研究並重點解決的一個重大問題。
我認為，本書對全國對外開放戰略演變歷程和全國區域開放新格局新趨勢新特點進行的綜述分析中，找準了廣西在全國對外開放總體格局中的戰略定位與發展方位，提出了廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略的總體構想、戰略目標、戰略組合、戰略任務、戰略舉措和政策促進體繫等，理清了廣西掀起第三次大開放浪潮的大思路、大任務、大政策。該書建議，充分發揮廣西作為西南、中南地區出海大通道和連接中國—東盟國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺的戰略作用，以北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶為戰略核心，以面向東盟和粵港澳臺開放為戰略重點，以中國—東盟國際大通道和中國（南寧）—新加坡經濟走廊為戰略主軸，以泛北部灣經濟合作和廣西—雲南面向東盟沿邊開放帶為戰略前沿，以西南、中南地區為戰略後方，實施以開放為主導的跨越式發展戰略，以大開放促進大合作促進大發展大跨越，努力把廣西建設成為我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點、海上絲綢之路新門戶新樞紐、中國—東盟合作高地。
該書為廣西規劃出了一條開放主導後發跨越發展新路子，具有以下四個鮮明特點：
一是綜述了對外開放的新思想。該書自始至終貫穿著以習近平同志為總書記的黨中央提出的一繫列重要對外戰略新思想，處處閃爍著思想的火花。該書強調，我國已經進入大國外交時代，地方政府的發展戰略、工作思路要緊跟上中央的戰略思維，在日常工作中多一些外交理念、外交意識、外交思維、外交思路，要更多地關注、學習中央的外交工作新方針、新精神、新舉措。今後，地方政府不懂外交就不可能抓好開放，就不可能搞好經濟，就不能正確理政。這些都是發前人未發之言，是很有新意的觀點。
二是對外開放的新戰略綜述。該書不僅對我國對外開放戰略的演變歷程進行了回顧，而且對黨的十八大以來對外開放新格局和新方略進行了綜述；不僅對全國沿海地區、內陸地區、沿邊地區等對外開放新方略進行宏觀性、綜合性的比較研究和分析，而且對全國各地新的開放理念、開放模式、開放布局、開放重點、開放機制等方面進行比較研究，找出全國各地新一輪開放的新思路、新舉措、新亮點、新招數；不僅從國家層面為廣西走開放主導後發跨越發展新路子找到了戰略依據，而且從地方層面為廣西走開放主導後發跨越發展新路子找到了經驗借鋻。該書濃縮了對外開放國家層面、區域層面、地方層面戰略之精華。
三是對外開放的新政策綜述。該書全面彙總分析了國家層面對外開放新政策，包括區域開放新政策、外經外貿外資新政策，以及中國與東盟開放合作的新政策，全面評介了全國各地對外開放新政策，同時，對廣西現有開放政策進行評估分析，並把廣西現有開放政策與外省開放政策進行比較分析，在此基礎上，從財稅、金融、土地、對外貿易、招商引資、走出去、區域合作、口岸建設等方面設計了廣西第三次大開放浪潮的政策促進體繫。把國家層面和地方層面的開放政策集成在一起，並進行相互對比，是一項浩大的工程，不僅對廣西而且對全國其他地方研究政策、制定政策、運用政策、執行政策都是很有參考價值的。這是本書獨特價值所在，也是本書的一大亮點。
四是對外開放的實錄庫。該書全面回顧總結了廣西前兩次大開放浪潮的主要背景、環境、做法、成就、教訓和成功經驗等，特別對近十年來廣西舉辦中國—東盟博覽會、加強與東盟全面開放合作、北部灣經濟區全面開放開發、泛北部灣經濟合作、廣西與粵港澳臺合作、廣西參與大湄公河次區域合作、廣西參與中越“兩廊一圈”合作、廣西參與泛珠三角經濟合作等進行回顧總結，梳理出了前兩次大開放浪潮尤其是第二次大開放浪潮的演變歷程、發展脈絡、內在規律、工作得失等，為廣西掀起第三次大開放浪潮、走開放主導後發跨越發展新路子找到了科學依據和實踐經驗，堪稱是一部廣西開放發展的簡史。
總之，本書貫徹了中央對外戰略新思想、新方略、新政策，綜合了全國對外開放新思路、新舉措、新招數，分析了廣西對外開放新環境、新機遇、新挑戰，實錄了廣西前兩次大開放浪潮演進之歷程，濃縮了廣西和全國各地對外開放成功經驗之精華，謀劃了廣西第三次大開放浪潮的總體思路和對策措施。這是一部綜合論述中國對外開放的力作，不僅對廣西而且對全國各地掀起新一輪大開放浪潮都具有現實參考甚至指導意義。
我始終認為，搞地方發展戰略研究，不僅要有深厚扎實的理論功底，而且要有持之以恆的研究定力；不僅要熟悉和了解各地方的基本情況和發展現狀，而且要熟悉和了解各地方的歷史和發展戰略的演變歷程。黃志勇博士是在廣西本土成長起來橫跨政學兩界的壯族青年專家，長期關注、研究和思考廣西的大戰略、大思路、大政策問題，他豐富的工作經歷和工作體驗、寬廣的研究視野和戰略思維、執著的事業追求和刻苦鑽研，使得他對廣西的重大發展戰略尤其是大開放戰略有了更多的獨到見解和研究成果。難得的是，黃志勇博士雖然已經不在政府機關工作，卻始終以資政工作為己任，積極研究和思考廣西重大發展戰略問題，不斷提出新戰略、新思路，積極為廣西開放發展大業服務，精神可嘉。
當然，由於本書涉及的問題眾多，內容豐富，且涉及面極廣，限於作者本身的經歷、能力，加上時間緊迫，存在問題與缺點在所難免。作者提出的許多戰略與舉措，也隻是其個人的思考與意見，會有不全面、不準確甚至不妥當的地方。對此，我認為對青年學者應持支持愛護、幫助指導的態度，希望各位領導、專家和廣大讀者也要從愛護的角度加以指出和幫助。
是為序。
2014年6月於北京
(李京文，著名經濟學家，現為中國工程院院士、中國社會科學院學部委員、俄羅斯科學院外籍院士、國際歐亞科學院院士、世界生產率科學院院士。)

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篇總論
自從20世紀70年代末我國實行改革開放三十五年來，我國成功地實施了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部、從局部到全面逐步推進的開放戰略，逐漸形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，開創了全球範圍內走開放式發展道路的成功範例。
回顧我國對外開放的主要歷程，大體上經歷了四個發展階段。階段：1978—1991年，以沿海區域開放為重點的探索開放階段；第二個階段：1992—2000年，對外開放加速向縱深推進和全方位區域開放格局基本形成階段；第三階段：2001—2013年，加入世界貿易組織（WTO）,全面融入世界經濟體繫階段；第四個階段：2013年11月黨的十八屆三中全會作出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》以來，進入全面深化改革擴大開放新階段。
廣西雖然是沿海地區，但由於長期受戰爭、戰備等因素的影響，錯過了全國對外開放階段以沿海區域開放為重點的大好機遇，直到20世紀90年代初纔開始真正實行擴大對外開放。廣西由於錯失輪沿海開放的良機，造成了與全國沿海發達省市的發展差距。
回顧廣西對外開放的主要歷程，至今已經歷了兩次大開放浪潮黃志勇.廣西前兩次大開放浪潮經驗啟示及對掀起第三次大開放浪潮的對策建議［J］.東南亞縱橫，2013，（7）：315.：次大開放浪潮是1992—1997年，第二次大開放浪潮是2003—2007年。其間，1998—2002年是調整期，2008—2012年是第二次大開放浪潮的延續。
次大開放浪潮的亮點是：西南地區出海通道；策略是：東引西聯，雙向開放，聯合促開放、開放促開發；戰略是：實行以開放為主導的經濟社會發展戰略；成果是：思想得到大解放，觀念得到大更新，經濟得到大發展，成為廣西歷史上經濟增長速度快的時期。
第二次大開放浪潮的亮點是：中國—東盟博覽會；策略是：打“東盟牌”，東靠西聯，南向發展，積極參與國際國內區域合作；戰略是：北部灣經濟區全面開放開發戰略和實施以東盟為重點的開放戰略（簡稱“北部灣戰略”和“東盟戰略”）；成果是：廣西成為中國對東盟戰略合作的前沿窗口和新高地，成為連接中國與東盟的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。篇總論
自從20世紀70年代末我國實行改革開放三十五年來，我國成功地實施了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部、從局部到全面逐步推進的開放戰略，逐漸形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，開創了全球範圍內走開放式發展道路的成功範例。
回顧我國對外開放的主要歷程，大體上經歷了四個發展階段。階段：1978—1991年，以沿海區域開放為重點的探索開放階段；第二個階段：1992—2000年，對外開放加速向縱深推進和全方位區域開放格局基本形成階段；第三階段：2001—2013年，加入世界貿易組織（WTO）,全面融入世界經濟體繫階段；第四個階段：2013年11月黨的十八屆三中全會作出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》以來，進入全面深化改革擴大開放新階段。
廣西雖然是沿海地區，但由於長期受戰爭、戰備等因素的影響，錯過了全國對外開放階段以沿海區域開放為重點的大好機遇，直到20世紀90年代初纔開始真正實行擴大對外開放。廣西由於錯失輪沿海開放的良機，造成了與全國沿海發達省市的發展差距。
回顧廣西對外開放的主要歷程，至今已經歷了兩次大開放浪潮黃志勇.廣西前兩次大開放浪潮經驗啟示及對掀起第三次大開放浪潮的對策建議［J］.東南亞縱橫，2013，（7）：315.：次大開放浪潮是1992—1997年，第二次大開放浪潮是2003—2007年。其間，1998—2002年是調整期，2008—2012年是第二次大開放浪潮的延續。
次大開放浪潮的亮點是：西南地區出海通道；策略是：東引西聯，雙向開放，聯合促開放、開放促開發；戰略是：實行以開放為主導的經濟社會發展戰略；成果是：思想得到大解放，觀念得到大更新，經濟得到大發展，成為廣西歷史上經濟增長速度快的時期。
第二次大開放浪潮的亮點是：中國—東盟博覽會；策略是：打“東盟牌”，東靠西聯，南向發展，積極參與國際國內區域合作；戰略是：北部灣經濟區全面開放開發戰略和實施以東盟為重點的開放戰略（簡稱“北部灣戰略”和“東盟戰略”）；成果是：廣西成為中國對東盟戰略合作的前沿窗口和新高地，成為連接中國與東盟的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。
過去的十年，廣西深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握中國—東盟自由貿易區建設及國際國內區域合作的新興機遇，充分運用中國—東盟博覽會重要平臺，以對東盟開放合作和北部灣經濟區全面開放開發為戰略重點，深入實施互利共贏開放戰略和區域合作戰略，創造了三大奇跡黃志勇，等.通向命運共同體之路——籌建亞洲基礎設施投資銀行率先在中國—東盟區域取得突破研究［M］.南寧：廣西人民出版社，2013：3.：一是中央戰略地方化，舉全區之力辦好中國—東盟博覽會，把中央的和平發展戰略、周邊外交戰略落到實處，轉化為廣西開放發展的強大動力；二是地方戰略中央化，把廣西北部灣經濟區全面開放開發上升為國家戰略，著力構建國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極；三是區際開放國際化，積極參與國際國內區域合作，全方位擴大對內對外開放，著力提升廣西開放的國際化水平。
這三大奇跡，使廣西從一個相對封閉、邊遠的少數民族自治區一躍成為中國對東盟戰略合作的前沿窗口和新高地，成為連接中國與東盟的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。
這三大奇跡，有效地提升了廣西在中國區域發展總體戰略和對外開放總體戰略格局中的地位作用和吸引力、影響力、競爭力。
這三大奇跡，使廣西開放型經濟快速發展，經濟總量迅速擴張，經濟發展進入新階段，成為廣西開放發展史上的“黃金十年”。
經過前兩次大開放浪潮，當前，廣西已經進入高鐵時代、北部灣經濟區同城化時代、沿海沿邊沿江“三沿”全面開放開發時代，進入工業化中期階段、城鎮化加速階段和經濟起飛階段，廣西的開放發展已經站在一個新的歷史起點上黃志勇.廣西服務中國—東盟命運共同體建設新方略［J］.東南亞縱橫，2014，（6）：311.。
黨的十八大以來，以黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》為重要標志，全國進入新一輪全面深化改革擴大對外開放的新階段。中央提出建設21世紀海上絲綢之路、加快沿邊地區開發開放、把廣西打造成為中國西南、中南地區開放發展新的戰略支點（簡稱“構建新的戰略支點”）等重大戰略構想，再次把廣西推上了中國與東盟戰略合作的潮頭，標志著廣西第三次大開放浪潮已經到來。
這要求，廣西要把參與各大戰略構想很好地結合起來，統籌謀劃、統籌推進，找準各大戰略構想之間的共同點和結合點，明確廣西在各大戰略構想中的發展方位、主攻方向和戰略任務黃志勇.明確新一輪開放合作的主攻方向——廣西統籌謀劃和推進實施三大戰略構想的思考［N］.廣西日報，20140309（8）.。
那麼，貫穿建設21世紀海上絲綢之路、加快沿邊地區開發開放、構建新的戰略支點等重大戰略構想的共同戰略是什麼？共同任務是什麼？廣西如何統籌實施各大戰略構想、掀起第三次大開放浪潮？
我們認為，貫穿建設21世紀海上絲綢之路、加快沿邊地區開發開放、構建新的戰略支點等重大戰略構想的共同戰略是大開放戰略黃志勇.明確新一輪開放合作的主攻方向——廣西統籌謀劃和推進實施三大戰略構想的思考［N］.廣西日報，20140309（8）.。廣西應加強對實施大開放戰略的統籌謀劃和頂層設計，加強對大開放平臺的策劃與建設，加強對大開放政策的研究與應用，做好第三次大開放浪潮的思想、思路、理論、項目、人纔、政策、文化等各方面的準備，不失時機地實施以開放為主導的跨越式發展戰略，以新思路、新舉措、新精神、新作風迅速掀起第三次大開放浪潮，以大開放大合作促進大發展大跨越，走出一條開放主導後發跨越發展的新路子黃志勇.廣西前兩次大開放浪潮經驗啟示及對掀起第三次大開放浪潮的對策建議［J］.東南亞縱橫，2013，（7）：315.。
我們認為，建設21世紀海上絲綢之路、加快沿邊地區開發開放、構建新的戰略支點，對廣西來說，是新機遇更是新挑戰，是新使命更是新要求，有優勢也有劣勢。廣西在實施各大戰略構想的過程中，應明確發展方位和主攻方向，找準工作的著力點、關鍵點和切入點，把參與建設海上絲綢之路的重心放在建設西南國際航運中心上，把沿邊地區開發開放的重心放在先行先試上，把構建新的戰略支點的重心放在建設東盟合作高地上，把發展開放型經濟的重心放在培育綜合競爭新優勢上，把建設開放文化的重心放在海洋文化和東盟文化上，以重點工作的新突破推動各大戰略構想的實施，把開放型經濟體繫建設提升到一個新水平黃志勇.明確新一輪開放合作的主攻方向——廣西統籌謀劃和推進實施三大戰略構想的思考［N］.廣西日報，20140309（8）.。
我們試圖，通過對廣西前兩次大開放浪潮的大背景和大環境、主要做法和主要特點、主要成就等進行回顧，總結前兩次大開放浪潮的成功經驗，以期梳理出前兩次大開放浪潮尤其是第二次大開放浪潮的演變歷程、發展脈絡、內在規律等，為廣西掀起第三次大開放浪潮、走開放主導後發跨越發展新路子找到科學依據和實踐經驗。
我們試圖，通過對全國對外開放戰略演變歷程和全國區域開放新格局新趨勢新特點的比較研究和綜述分析，找準廣西在全國對外開放總體格局中的戰略作用與發展方位；通過對全國沿海地區、內陸地區、沿邊地區、經濟特區、開放型經濟園區及各種綜合配套改革區的開放新方略的比較研究和分析，尤其是對全國各地新的開放理念、新的開放模式、新的開放布局、新的開放重點、新的開放機制、新的開放政策等方面進行綜合性的比較研究和分析，找出全國各地新一輪開放的新思路、新舉措、新政策、新亮點、新招數及新經驗，以期為廣西掀起第三次大開放浪潮、走開放主導後發跨越發展新路子提供啟示借鋻。
我們試圖，研究提出廣西實施以開放為主導的跨越式發展戰略的總體構想、戰略目標、戰略組合、戰略任務、戰略舉措和政策促進體繫等，理清廣西掀起第三次大開放浪潮的大思路、大方向、大任務、大政策，為廣西掀起第三次大開放浪潮、走開放主導後發跨越發展新路子提供決策參考。
我們建議，廣西第三次大開放浪潮的總體戰略思路為：充分發揮廣西作為西南、中南地區出海大通道和連接中國—東盟國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺的戰略作用，以北部灣經濟區和西江—珠江經濟帶為戰略核心，以面向東盟和粵港澳臺開放為戰略重點，以中國—東盟國際大通道和中國（南寧）—新加坡經濟走廊為戰略主軸，以泛北部灣經濟合作和廣西—雲南面向東盟沿邊開放帶為戰略前沿，以西南、中南地區為戰略後方，實施以開放為主導的跨越式發展戰略，東靠西聯，北拓南下，雙向開放，雙核驅動，三南聯動，四沿互動，五區協同，六方共榮，以大開放促進大合作促進大發展大跨越，努力把廣西建設成為我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點、海上絲綢之路新門戶新樞紐……

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