章快速發展的中國經濟

一、一個轉型中的經濟體

二、面對愈加不確定的全球環境

第二章對新增長動力的需求

一、投資對增長的貢獻越來越小

二、勞動力對經濟增長的貢獻越來越小

第三章生產率挑戰

一、通過“3 6 7”改革議程促進增長新動能

二、改革對未來增長的影響

第四章重塑產業政策，支持市場競爭

一、支持市場競爭的產業政策

二、聚焦和精簡產業政策

三、改善政府與行業和企業的對話機制並對產業政策進行監測和評估

四、進一步規範地方政府的產業政策， 確保各類企業都能獲得平等支持

五、確保無法生存的公司及時退出

六、促進服務業競爭

七、促進創業精神和改善營商環境

八、加快國企改革，促進公平競爭

九、國家出資政策

十、有效的市場競爭

十一、混合所有制改革

第五章促進創新和數字經濟發展

一、中國快速提升的創新能力

二、促進創新和技術的擴散

三、改進研究開發活動

四、改進創新政策的管理

五、數字化擴散驅動的創新

六、促進數字貿易和數據流動

七、個人數據保護

八、數據本地化和網絡安全

九、改善數據政策方面的全球合作

十、用於信息與通信技術的電信基礎設施

十一、目前仍然存在的挑戰和可選的改革措施

第六章提升人力資本

一、技術進步對中國勞動力市場的影響

二、培養通用的基礎技能

三、創建世界一流的高等教育體繫

四、中國高等教育制度現代化的治理改革

五、培養創造性思維和問題解決能力

六、利用技術培養創造力和問題解決能力

七、完善職業教育和培訓體繫

八、中國教育領域的新戰略

第七章高效配置資源

一、為實體部門融資

二、為中小企業和創業者融資

三、金融科技

四、風險資本

五、促進勞動力的自由流動

六、鼓勵和支持勞動力參與

第八章推動區域協調發展

一、消除要素市場的空間扭曲

二、發展經濟集群

三、加強城市管理

第九章提升國際競爭力，促進經濟全球化

一、中國融入全球經濟與競爭力提升

二、主要挑戰和機遇

三、政策建議

第十章管理新一輪轉型

一、走向新的國家與市場關繫

二、加強監管治理

三、使政府的激勵措施與新經濟的需求相一致

四、改革政府間關繫，加強財政約束

五、提高公共部門的透明度和問責制

注釋

參考文獻

引言

在經歷30多年近10%的年均經濟增長後，中國經濟正在向“新常態”轉變，增長速度放緩，但更加平衡和可持續。傳統的增長動力，比如勞動力的增長，制造業的擴張，人口從農村向城市的遷移，因高儲蓄、出口擴大及外商投資而形成的資本，正在減弱或影響在變小。中國的人口紅利正在逆轉，全球金融危機後大規模經濟刺激支撐的投資增長對經濟增長的影響正在下降，並導致了債務的快速增加。金融危機後全球貿易放緩、中國在全球市場已占有很大份額以及全球  貿易緊張局勢加劇等因素，限制了出口成為增長動力。

中國確立了兩個“百年目標”：到中國共產黨成立一百周年時，全面建成小康社會；到中華人民共和國成立一百周年時，成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化國家。中國的決策者非常清楚，中國需要新的增長動力來實現兩個百年目標。中國領導人強調，生產率和創新將是下一階段增長的核心；強調市場在資源配置中的決定性作用以及政府要更好發揮作用。這一指導思想已經反映在許多政策文件和計劃中，包括中共十八屆三中全會和五中全會的決定、十三五規劃”和習近平總書記向中共十九大所作的報告等。

《創新中國：培育中國經濟增長新動能》提出了一個改革議程，從而支持決策者實現現代化中國和創新型國家的發展願景。中國國務院總理李克強和世界銀行原行長金墉同意對增長新動能開展研究，本報告就是國務院發展研究中心、財政部與世界銀行和國際金融公司兩年多合作的成果。

《創新中國：培育中國經濟增長新動能》分析了中國生產率和創 新發展的現狀，評估了中國促進生產率提升和創新發展的政策舉措，指出了中國在邁向更高生產率和創新驅動發展道路上面臨的關鍵挑戰。在對中國過去的增長、生產率表現及其在結構轉型、創業、創新和技術升級等方面的成就進行回顧的基礎上，《創新中國：培育中國經濟增長新動能》提出進行結構性和制度性改革的建議，以促進增長新動能的形成。報告還將中國的關鍵改革政策與國際實踐進行了比較，對決策者感興趣的領域開展了國際和國內案例研究。

本項研究的主要結論是，提高生產率是中國未來邁向高收入國家的關鍵。可以通過聚焦三個領域的全面改革來實現生產率提升，即“3D”改革方案：

●消除扭曲（Distortion），加強市場競爭，提高經濟中的資源分配效率。

●利用巨大的追趕潛力，將先進技術和管理實踐加速擴散（Diffusion）到中國經濟之中。

●未來幾十年，隨著中國接近經合組織國家收入水平，並將拓展全球創新和技術前沿，促進發現（Discovery），提升中國的競爭力和創新能力非常重要。

總報告總結了本項研究的主要發現和政策建議。前三章分析了中國的經濟增長和生產率。其餘七章涵蓋了主要改革領域：產業政策和 市場競爭，創新和數字經濟，人力資本和勞動力市場，資源的有效配 置，區域經濟一體化和協調發展，經濟全球化和國際競爭力以及培育 新動能的治理和制度。每個改革領域都有詳細的專題研究報告，此後 將以在線的方式提供。