Ⅰ 總報告
12021年中國城市軌道交通運營發展回顧與展望／001
一城市軌道交通運營發展情況回顧／002
二城市軌道交通基本運行情況／007
三城市軌道交通運營服務情況分析／019
四城市軌道交通運營標準體繫建設／023
五城市軌道交通運營創新／028
六城市軌道交通發展熱點預測／037
Ⅱ 應急管理篇
2城市軌道交通運營應急管理相關政策規範實施情況調查分析報告／041
3中國城市軌道交通運營應急管理相關問題分析／072
Ⅲ 監測預警與應急處置篇
4天氣情形下城市軌道交通運營監測及預警／114
5天氣情形下城市軌道交通運營應急決策與處置／137
Ⅳ 借鋻篇
6國外城市軌道交通自然災害事件分析／153
Ⅴ 專家觀點篇
7南京地鐵著力提升綜合應急水平能力／181
8京港地鐵運營安全風險管理實踐／195
9城市軌道交通運營成本分析及精益管理研究／209
10國家“雙碳”戰略下重慶軌道交通“碳惠通”分析報告／233
Abstract／246
Contents／249

序
強臺風、強降雨等惡劣天氣給城市軌道交通運營安全帶來重大威脅，城市軌道交通運營安全風險增大，運營突發事件的社會關注度越來越高。2021年，北京、廣州、濟南、鄭州、太原等城市遭受暴雨和淹水倒灌災害，不但影響了線路的正常運營，還造成了較大的財產損失，鄭州地鐵“7·20”暴雨災害事件造成重大社會影響，給我國城市軌道交通運營安全和應急管理敲響了警鐘。做好應對各類自然災害的應急準備，全面提高災害防御能力，是一項長期、復雜、艱巨的任務。同時，新冠肺炎疫情多點散發將繼續影響城市軌道交通正常運營，絕大部分城市的客流仍未恢復到疫情前水平，城市軌道交通行業既要做好安全生產和疫情防控等任務，又要千方百計吸引客流、節約能耗和降本增效，行業管理和運營生產面臨極大挑戰。
城市軌道交通空間封閉，客流密集，遭受火災、水淹時，應急處置難度極大，應急準備的重點在於防範，千方百計消除各類安全隱患，控制各類風險，限度避免此類事件發生。一旦發生此類事件，要時間進行人員疏散和應急處置，保障人員生命安全，這同樣需要精細的應急準備，包括風險分析、應急預案、應急疏散等，涉及與應急、公安、消防、交通、醫療、氣像等部門以及社區、街道和社會救援力量的協調聯動。目前，新冠肺炎疫情的疊加風險，使得影響運營安全的不確定因素明顯增多，城市軌道交通運營安全和應急管理的工作形勢極其嚴峻復雜，將應急準備工作做全面、做正確、做熟練是城市軌道交通行業面臨的一項緊迫任務，需要屬地政府和城市軌道交通運營單位不斷完善應急預案、強化應急準備、加強應急演練。
2021年是“十四五”開局之年，安全是發展的基礎，也是城市軌道交通必須保障的基本服務。本書重點對我國城市軌道交通運營應急管理體繫進行繫統梳理，對城市軌道交通運營單位的應急能力開展繫統調研，總結在落實行業相關要求方面的經驗和做法，分析存在的問題和差距，致力於反映我國城市軌道交通應急......