本書屬作為政府審計基本理論，需要將通用的審計基礎理論貫通到政府審計領域，還要體現政府審計主體的特殊性。本書聚焦政府審計的下列基礎性問題： 第一，為什麼需要政府審計？這個問題的闡釋就是政府審計需求理論； 第二，什麼是政府審計？這個問題的闡釋就是政府審計本質理論； 第三，政府審計能干什麼？這個問題的闡釋就是政府審計功能理論； 第四，期望通過政府審計得到什麼？這個問題的闡釋就是政府審計目標理論； 第五，政府審計究竟審計誰？這個問題的闡釋就是政府審計客體理論； 第六，誰來實施政府審計？這個問題的闡釋就是政府審計主體理論； 第七，政府審計究竟審計什麼？這個問題的闡釋就是政府審計內容理論； 第八，政府審計究竟如何審計？從政府審計基本理論出發，這裡隻關注政府審計方法論層面的問題，所以，這個問題的闡釋就是政府審計方法論理論； 第九，政府審計有些什麼產出，如何應用這些產出？這個問題的闡釋就是政府審計結果及其應用理論； 第十，政府審計作為一個繫統，與繫統環境是什麼關繫？這個問題的闡釋就是政府審計環境理論。

1964年9月出生，湖南耒陽人，管理學博士後，二級教授。歷任南京審計大學國際審計學院院長、審計科學研究院院長。中國審計學會審計教育分會副秘書長、中國內部審計協會學術委員、中國會計學會審計專業會委員。主要從事審計理論、內部控制研究。入選中國審計博物館評選的“中國重要審計學專家”名錄。