序
第一章 上海國際科創中心的戰略升級
第一節 形勢和任務
第二節 目標和戰略
第三節本書聚焦的三個維度
 
第二章 基礎研究和應用基礎研究的全社會投入機制011
第一節 上海基礎研究和應用基礎研究投入現狀
第二節 上海（應用）基礎研究投入機制的缺陷
第三節 美國、日本的基礎研究發展經驗
第四節上海（應用）基礎研究投入機制完善策略

第三章 面向未來產業的有組織、有策略的顛覆性創新
第一節 顛覆式創新及其含義
第二節 美國：高級研究計劃局的演變
第三節 日本：從ImPACT計劃到Moonshot計劃的探索 
第四節 英國：UKRI體繫外的專項資助計劃
第五節 政策建議

第四章.建制性科技力量與社會創新力量融合模式及機制
第一節 建制性科技力量和社會創新力量的內涵及特點
第二節 建制性科技力量與社會創新力量結合的典型模式
第三節 建制性科技力量與社會創新力量的融合機制
第四節 社會創新力量的策動機制

第五章 浦東打造自主創新新高地的實現路徑與評價指標體繫
第一節 見賢思齊：全球創新高地的普遍特征
第二節 有的放矢：自主創新新高地的解釋性指標與顯示性指標
第三節 以往鋻來：浦東自主創新發展的現狀與短板
第四節 繼往開來：浦東打造自主創新新高地的對策建議

第六章 五個新城與科創中心功能布局
第一節 上海國際科創中心建設的內涵與意義
第二節 五個新城創新發展的現實基礎
第三節 五個新城在國際科創中心中的功能定位
第四節 與發展思路.政策建議

第七章 國際科創中心建設中上海國企功能保障作用179
第一節 上海國企基本情況分析
第二節 國企在上海國際科創中心建設中發揮功能保障作用的成效與不足
第三節 進一步發揮國企在上海國際科創中心建設中功能保障作用的建議

第八章 技術快速迭代背景下科技倫理風險控制及制度供給策略
第一節 技術快速迭代的背景解析.
第二節 科技倫理風險的識別和研判
第三節 科技倫理風險的治理困境
第四節 科技倫理治理的制度化路徑
參考文獻

序

2014 年5 月，習近平總書記考察上海，要求上海要努力在推進科技創新、實現創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。這一戰略願景對於上海未來發展具有十分深遠的意義。近十年來，在黨和國家的堅強領導下，上海上下同心，踔厲奮發，對標國際一流水平，積極推進具有全球影響力的科技創新中心建設。
2015 年5 月，上海發布《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》（簡稱“科創22 條”），努力推進科技創新，實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。2019 年3 月，上海在“科創22 條”基礎上，結合新的形勢發展，又發布了《關於進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》（簡稱“科改25 條”），旨在破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，全面深化科技體制機制改革，推動上海全面實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科創中心。2020 年5 月，上海施行《上海市推進科技創新中心建設條例》，以提升創新策源能力為目標，對以科技創新為核心的全面創新作出了繫統性和制度性的安排。“十三五”期末，上海科創中心基本框架如期形成，科技創新的條件和基礎進一步夯實，重大原創科技成果持續湧現，落實國家重大科技任務的能力明顯增強，產業新高地建設取得顯著成效，體制機制改革不斷深化，為國內其他地方的改革實踐提供了一繫列可復制、可推廣的經驗。
在國家創新體繫乃至全球創新版圖中，上海的影響力和顯示度持續提升，位置不斷前移。科技部中國科技發展戰略研究院發布的《區域綜合科技創新水平指數》顯示，上海連續多年穩居全國省級榜首。在自然指數—全球科研城市排行榜中，上海躋身前三。上海市知識競爭力與區域發展研究中心等機構發布的《亞太知識競爭力指數》顯示，上海居於亞太地區次席。在世界知識產權組織、美國康奈爾大學與歐洲工商管理學院等發布的全球百強科技集群榜單中，上海—蘇州集群位列第六位。全球前沿科技咨詢機構ICV TANK 發布的《全球未來產業發展指數報告》顯示，上海排在第七位。這些指數分別從特定角度出發，觀察世界主要創新城市在科技創新不同側面、不同環節上的表現及潛力。以上排名結果在一定程度上佐證了這些年來上海科創中心建設所取得的成效。
近年來，科技創新發展出現了諸多新的趨勢，與之密切相關的國際形勢也發生了一繫列的深刻變化。以習近平同志為核心的黨中央始終把創新作為引領發展的第一動力，擺在黨和國家發展全局的核心位置，並明確了到本世紀中葉建成世界科技創新強國的宏偉目標。在新征程中，上海建設國際科創中心的使命光榮，任務艱巨。必須在深刻理解科學發展新規律，科學研判科技創新發展新趨勢，準確把握國家高水平科技自立自強新需求的基礎上，識別上海科創中心新一輪發展中的關鍵問題，進行繫統分析，並形成對策。
本書研究以上海國際科創中心新一輪發展為主線，按照“前瞻性布局—條件和能力建設—體制機制突破”的整體邏輯展開，圍繞上海國際科創中心建設中的若干關鍵問題開展探索性研究，具體包括：基礎研究和應用基礎研究的全社會投入機制，建制性科技力量與社會創新力量結合的模式及機制，發揮國企在上海科創中心建設中功能保障作用，面向未來產業的有組織、有策略的顛覆性創新，五個新城與科創中心功能布局，技術快速迭代背景下科技倫理風險控制及制度供給策略等問題。這些問題對於上海科創中心新一輪發展的意義重大，值得深入思考和研究。參與本書寫作的主要有陳強、鮑悅華、榮俊美、馬永智、夏星燦、王浩、魯思雨、賈婷、王倩倩、桑銘晨、李佳彌、梁佳慧、朱佳程等，由陳強、鮑悅華負責統稿。
本書的研究成果基於不斷深化的階段性認識形成，其中難免存在一些片面或主觀的判斷。另外，全球科技創新發展風起雲湧，國際形勢變幻莫測，一部分研究結論和建議可能滯後於形勢發展。希望讀者海涵，並提出寶貴意見。寫作小組的想法是單純且明確的，就是為上海國際科創中心新一輪發展貢獻自己的綿薄之力。
陳強、鮑悅華等2023 年3 月