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  • 基礎設施投融資:理論、實踐與創新
    該商品所屬分類:經濟 -> 經濟
    【市場價】
    1081-1568
    【優惠價】
    676-980
    【作者】 吳亞平 
    【所屬類別】 圖書  經濟  各部門經濟  其他各部門經濟 
    【出版社】經濟管理出版社 
    【ISBN】9787509684177
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    內容介紹



    開本:16開
    紙張:膠版紙
    包裝:平裝-膠訂

    是否套裝:否
    國際標準書號ISBN:9787509684177
    作者:吳亞平

    出版社:經濟管理出版社
    出版時間:2022年10月 

        
        
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    內容簡介

    本書繫統回顧總結了改革開放以來我國投融資體制改革的歷程和基本經驗,貫徹“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”“發揮投資對優化供給結構的關鍵作用”的原則要求,提出了“十四五”時期深化投融資體制改革的建議,包括編制實施投融資規劃、加強項目謀劃儲備、加強可行性研究論證、提高投資決策水平、提高項目可融資性等。在此基礎上,以促進基礎設施投融資機制創新為主題,堅持創新性和實操性相結合,堅持問題導向,堅持繫統觀念,統籌基礎設施領域投資和融資,針對地方政府防範化解隱性債務任務重和基礎設施領域存在的融資難特別是資本金籌集難的問題,研究提出了基礎設施分類管理和投融資模式轉型的舉措;針對政府投融資平臺公司專業能力差、管理水平低、債務化解難等共性難點問題,提出了投融資平臺發展戰略定位和市場化轉型的建議;針對地方政府專項債發行、使用和償還中的問題特別是“融資平臺化”傾向,借鋻美國收入型市政債的做法,提出了更好發揮專項債作用和推進專項債改革轉型的建議;針對民間資本投資參與基礎設施領域難的問題,提出了拓展民間投資空間和更好發揮政府投資引導撬動作用等建議。


     


     

    作者簡介

    吳亞平,國家發展改革委投資研究所研究員,中國社會科學院大學教授、博士生導師,注冊咨詢工程師(投資),國家發展改革委PPP庫專家。長期從事經濟和投資形勢分析、投融資體制政策和政府投融資管理研究,參與投融資政策法規研究起草。榮獲國家發展改革委優秀研究成果二等獎2次、三等獎3次。主要著作有《中國投資30年》(2009年)和《投融資體制改革:何去何從》(2013年)。

    目錄
    章 全面深化投融資體制改革
    節 投融資體制改革歷程回顧
    第二節 投融資體制改革的基本經驗
    第三節 “十四五”時期深化投融資體制改革的思考

    第二章 發揮發展規劃的重要引領作用
    節 研究制定“十四五”時期投融資規劃
    第二節 切實加強投資項目謀劃和儲備工作

    第三章 促進地方公共領域投融資模式轉型
    節 地方公共領域投融資模式轉型的總體思路和主要任務
    第二節 積極審慎推廣政府和社會資本合作模式
    第三節 著力提高公共領域項目可融資性

    章 全面深化投融資體制改革
    節 投融資體制改革歷程回顧
    第二節 投融資體制改革的基本經驗
    第三節 “十四五”時期深化投融資體制改革的思考

    第二章 發揮發展規劃的重要引領作用
    節 研究制定“十四五”時期投融資規劃
    第二節 切實加強投資項目謀劃和儲備工作

    第三章 促進地方公共領域投融資模式轉型
    節 地方公共領域投融資模式轉型的總體思路和主要任務
    第二節 積極審慎推廣政府和社會資本合作模式
    第三節 著力提高公共領域項目可融資性

    第四章 積極推動地方投融資平臺市場化轉型
    節 政府性企業或投融資平臺公司並非中國特有
    第二節 地方融資平臺公司市場化轉型勢在必行
    第三節 加快建立政府授權投資制度
    第四節 推進融資平臺公司管理體制機制改革
    第五節 規範融資平臺公司的債券融資行為
    第六節 對地方融資平臺公司進行專門立法

    第五章 著力提高政府投資決策水平
    節 我國政府投資決策機制的現狀
    第二節 政府投資決策機制存在的突出問題
    第三節 建立政府投資決策聽證制度
    第四節 適度調整市縣級政府投資審批權限

    第六章 全面準確落實《政府投資條例》要求
    節 《政府投資條例》的重大意義和亮點
    第二節 明確政府投資資金的來源
    第三節 明確政府投資的邊界範圍
    第四節 明確政府投資項目概念和內涵
    第五節 完善政府投資決策審批機制
    第六節 強化項目概算對投資控制的約束作用
    第七節 編制和實施政府投資年度計劃
    第八節 強化全過程的政府債務風險防控
    第九節 強化政府投資的協同監管和責任約束

    第七章 進一步完善投資項目資本金制度
    節 遵循投融資活動中收益與風險相匹配的基本邏輯
    第二節 支持發行權益型股權類金融工具籌集項目資本金
    第三節 政府資本金注入項目的債務依法不屬於政府債務
    第四節 審慎開展運營期PPP項目資本金退出試點工作
    第五節 審慎實施項目資本金來源和性質的“穿透監管”

    第八章 用好地方政府專項債券資金
    節 明確政府專項債性質和收益來源
    第二節 合理確定政府專項債資金的投資使用方式
    第三節 明確政府專項債作為項目資本金的條件
    第四節 合理確定政府專項債作為項目資本金的比例
    第五節 政府專項債應重點用於基礎設施和公共服務領域
    第六節 政府專項債資金應審慎用作PPP項目資本金
    ……
    第九章 美國市政債對我國地方政府專項債改革的借鋻
    第十章 適度超前開展新型基礎設施投資
    第十一章 穩妥推進基礎設施公募REITs投融資模式
    第十二章 激發民間資本投資基礎設施的內生動力
    第十三章 加大基礎設施互聯互通投資力度
    第十四章 基礎設施主要投融資模式解析
    參考文獻

    前言

    參加工作近30年,我一直在國家發展改革委(國家計委)投資研究所工作,既做過項目可行性研究和咨詢工作,也評審過很多項目,給地方政府和企業講過很多投融資方面的課程,還直接參與了一些投融資相關文件研究起草工作和具體項目審批工作,當然做的多的還是投融資體制改革和投融資政策研究。我深刻地體會到,學投資、研究投資、講投資、管投資和干投資真的不是一回事,而是五回事。
    學投資自然海闊天空,無拘無束,但掌握學習方法和邏輯比學到多少投資知識本身更重要,能夠了解一些基本概念和原理其實也差不多,如投資收益和風險相匹配、專業人做專業事、投資風險防控比收益更重要、投資是預測未來、投資股票是請專業人士幫自己掙錢等。
    研究投資算是無禁區,自由度非常大,但要遵循投資的基本原理和方法,要觀大勢、謀大局、出大策,特別是前後邏輯要自洽,否則相關結論和政策建議經不起時間檢驗,甚至直接誤導管投資、干投資的人。


    參加工作近30年,我一直在國家發展改革委(國家計委)投資研究所工作,既做過項目可行性研究和咨詢工作,也評審過很多項目,給地方政府和企業講過很多投融資方面的課程,還直接參與了一些投融資相關文件研究起草工作和具體項目審批工作,當然做的多的還是投融資體制改革和投融資政策研究。我深刻地體會到,學投資、研究投資、講投資、管投資和干投資真的不是一回事,而是五回事。
    學投資自然海闊天空,無拘無束,但掌握學習方法和邏輯比學到多少投資知識本身更重要,能夠了解一些基本概念和原理其實也差不多,如投資收益和風險相匹配、專業人做專業事、投資風險防控比收益更重要、投資是預測未來、投資股票是請專業人士幫自己掙錢等。
    研究投資算是無禁區,自由度非常大,但要遵循投資的基本原理和方法,要觀大勢、謀大局、出大策,特別是前後邏輯要自洽,否則相關結論和政策建議經不起時間檢驗,甚至直接誤導管投資、干投資的人。
    講投資要求講解者本身擁有豐富的投資知識和方法,要有學習、研究投資的基礎,乃至管投資、干投資的經驗,否則很可能是瞎掰。此外,講課本身也是一門學問,要有演講技巧,要把這些投資知識和方法以聽眾能理解的方式講出來,同時又要生動活潑,吸引聽眾注意力,讓聽眾樂於聽。就我個人的感受,講投資的挑戰是面對市縣等基層政府有關部門的工作人員,因為他們大多數人都沒有投資、融資的基本知識,關注的是如何有效解決投資、融資和建設中的實際問題,不需要太多理論。
    管投資包括審批投資項目和安排投資資金,必須要有強有力且公正、透明的制度規則約束,管理者要有“天下為公”的格局,有為國家服務和為社會創造價值的初心和使命。從理論上說,“決策都是個人作出的”。依靠管投資個人的自覺和覺悟是不靠譜的,個人能力和經驗也比較有限,掌握的信息難免不全,所以要有強有力的問責制和責任倒查機制,否則可能為個人偏見甚至私心私利左右。
    干投資不管是產業投資還是金融投資,對實際操作能力的要求都是的,且直接涉及企業和個人利益,搞不好甚至滿盤皆輸,這無疑是難的,挑戰性也是的,所以必須堅持目標導向和問題導向相結合,必須首先考慮投資風險防控,必須具備足夠的專業能力,必須要有科學的方式方法和強大的執行力,還要有健全完善的投資監督、績效考核和懲戒問責機制。隻有這樣,纔能在不斷解決問題的過程中,逐步實現投資目標任務。
    曾經有個建築行業央企的好友力邀我加盟,也有個著名的房地產行業排頭兵企業通過獵頭公司找到我,且都給我描繪了一幅相當美好的新圖景,職責當然都是干投資。但是,學投資、講投資和管投資都沒少干的我,卻沒有勇氣真正去干投資。因為我深知,那是完全不一樣的挑戰,不僅是對專業知識和能力的挑戰,甚至是來自不同文化的挑戰。

    從事投融資體制改革和投融資政策研究工作期間,我曾三次在國家發展改革委機關相關司局幫忙管理政府投資和審批投資項目,包括寫投融資管理相關文件材料,可謂“三進三出”。



     
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