內容簡介
截至2008年，俄羅斯經濟轉軌已經走過16個年頭，在歷史的長河中這隻是彈指一揮間，然而，對於俄羅斯來講，卻是國家命運發生重大轉折的歷史時期。這期間俄羅斯經歷兩位總統，他們給俄羅斯帶來了不同的命運。葉利欽時期經濟持續衰退並陷入全面危機，而普京時期經濟快速增長、政治經濟形勢全面好轉。對此，一些學者判定，這是由於葉利欽政府制定了錯誤的轉軌經濟政策，特別是以休克療法實施經濟轉軌，是一種根本錯誤的選擇；普京政府制定了正確的經濟政策和措施，因而帶來經濟形勢的全面好轉。對於這種過於簡單的理解，一些嚴肅的學者顯然不會同意，於是他們從初始條件、政治約束等角度出發，將研究的注意力轉向政策背後的客觀條件及歷史原因，從中得出更加客觀、合理的解釋。盡管如此，關於俄羅斯轉軌政策仍存有疑問，比如究竟如何評價轉軌初期的休克療法，學界並沒有形成共識。這是因為現有解釋仍然不能反映事實的全貌，因而對其評價仍顯得不夠客觀、合理。在現有研究中幾個關鍵的問題顯然被忽略了，葉利欽政府何以制定休克療法式的激進轉軌政策?普京政府為何建立可控的市場經濟?政府決策的
動機是什麼?產生這些動機的原因又是什麼?政府是經濟轉軌的推動者、決策人，是經濟政策制定的主體，政府的目的必然對經濟決策產生直接的影響。因此，關注並解釋經濟決策背後的政府動機和目的，應當是理解以及評價轉軌經濟政策的關鍵。本書從政府目的出發，提出政府訴求新理論，並運用這一理論重新解讀俄羅斯的轉軌經濟政策。隻有當我們從各個角度去觀察俄羅斯的經濟轉軌時它的面貌纔會更加完整、性質纔會更加清晰，對其評價纔能更加全面、客觀，也更接近科學。截至2008年，俄羅斯經濟轉軌已經走過16個年頭，在歷史的長河中這隻是彈指一揮間，然而，對於俄羅斯來講，卻是國家命運發生重大轉折的歷史時期。這期間俄羅斯經歷兩位總統，他們給俄羅斯帶來了不同的命運。葉利欽時期經濟持續衰退並陷入全面危機，而普京時期經濟快速增長、政治經濟形勢全面好轉。對此，一些學者判定，這是由於葉利欽政府制定了錯誤的轉軌經濟政策，特別是以休克療法實施經濟轉軌，是一種根本錯誤的選擇；普京政府制定了正確的經濟政策和措施，因而帶來經濟形勢的全面好轉。對於這種過於簡單的理解，一些嚴肅的學者顯然不會同意，於是他們從初始條件、政治約束等角度出發，將研究的注意力轉向政策背後的客觀條件及歷史原因，從中得出更加客觀、合理的解釋。盡管如此，關於俄羅斯轉軌政策仍存有疑問，比如究竟如何評價轉軌初期的休克療法，學界並沒有形成共識。這是因為現有解釋仍然不能反映事實的全貌，因而對其評價仍顯得不夠客觀、合理。在現有研究中幾個關鍵的問題顯然被忽略了，葉利欽政府何以制定休克療法式的激進轉軌政策?普京政府為何建立可控的市場經濟?政府決策的
動機是什麼?產生這些動機的原因又是什麼?政府是經濟轉軌的推動者、決策人，是經濟政策制定的主體，政府的目的必然對經濟決策產生直接的影響。因此，關注並解釋經濟決策背後的政府動機和目的，應當是理解以及評價轉軌經濟政策的關鍵。本書從政府目的出發，提出政府訴求新理論，並運用這一理論重新解讀俄羅斯的轉軌經濟政策。隻有當我們從各個角度去觀察俄羅斯的經濟轉軌時它的面貌纔會更加完整、性質纔會更加清晰，對其評價纔能更加全面、客觀，也更接近科學。
分析政府的行為動機和目的，其必要性源自政府的性質。根擄公共選擇理論，政府是理性經濟人，政府制定經濟決策的目標是追求其私利的*化。政府的私利在於維護和鞏固政權、謀求連任等。該理論認為，政府在制定經濟決策時因為謀私而被利益集團俘獲，結果是損害經濟效率，造成政府失靈，因此政府干預經濟是有害而無益的。政府訴求理論沿用政府經濟人這一理論基點，但認為，利益集團是政治體繫中的次體繫，不能構成經濟決策的主導力量，在經濟決策中發揮決定性和主導性作用的是政府。同時政府訴求理論認為，作為理性經濟人，政府謀求私利，然而，作為國家的載體，政府也能超越經濟人的自利性，擁有更高的追求，即謀求公眾利益和國家利益。“國家要對經濟的增長、停滯或衰退負終責任”。國家／政府的職責促使它努力維護和提高公眾利益、國家利益。同時，國家的特殊地位和影響決定其目標不僅僅是謀求私利，維護和提高社會整體利益、國家利益同樣是政府追求的目標。維護和提高公眾利益，意味著政府獲得大多數民眾的支持，民眾的支持標志著政權的合法性，政權合法性即意味著政權的鞏固和穩定。可見，政府這一特殊經濟人在謀求私利時必須兼顧公眾利益，政府不能為所欲為。
政府也不是無所不能。由於受到現實條件的約束，政府常常要在各種利益之間做出權衡和選擇。政府訴求絕非一般意義上的政府目標，它是政府在個體利益與整體利益、少數人利益與多數人利益、社會利益與國家利益，特別是政治利益與經濟利益之間做出權衡後選擇的有重大意義的政府目標。政府訴求不是既定的，它始終處於動態的形成與調整當中。決定和影響政府訴求產生及發生變化的主要因素有：意識形態、政治環境、經濟條件和經濟形勢以及外部環境。這些因素在不同的客觀條件和歷史環境下，對政府訴求產畢不同影響，其作用的主次地位不斷地轉換，從而帶動政府訴求不斷地發生轉變。政府訴求決定經濟政策的方向和內容，並間接地影響經濟政治的結果。
在上述理論思想的基礎上，本書構建了政府訴求解釋轉軌經濟政策的基本分析框架。這就是，首先提出轉軌經濟政策中的政府訴求，它們既是政府明確提出的目標，也是隱含在經濟政策背後的政府意圖。政府訴求是內生的，因而是可實證的，所以接下來從制約和影響政府訴求產生、變化的因素，即意識形態、政治環境、經濟條件和經濟形勢以及外部環境四個方面，分別對政府訴求的形成進行論證。後從政府訴求的角度出發理解和評價轉軌經濟政策帶來的經濟政治結果。運用構建的理論框架分析俄羅斯不同時期的政府訴求，及其對轉軌經濟政策的直接影響和對經濟政治結果的間接影響，是本書研究的任務所在。鋻於政府訴求不是一般意義的政府目標。所以研究集中於俄羅斯轉軌時期具有重要意義的轉軌經濟政策。這些經濟政策既決定根本性制度結構如產權制度的性質，也反映轉軌經濟模式以及國家發展道路。轉軌初期的休克療法以及股權
換貸款私有化政策、普京時期可控的市場經濟決策以及新能源政策，符合上述含義，因而成為政府訴求實證分析的對像。
通過實證分析，本書得出一些結論和啟示。從葉利欽到普京，俄羅斯的經濟形勢發生了巨大變化。這與兩個時期采取不同的轉軌經濟政策和措施有著密切的關繫。這些政策和措施表明，從葉利欽到普京，俄羅斯的轉軌模式及發展道路發生了重大轉變。決定這一重大轉變的關鍵因素是政府訴求發生了變化。從葉利欽時期建立改革不可逆轉的政治目標，轉向了普京時期通過建立可控市場經濟實現強國富民的發展目標。促使政府訴求發生變化的是不同的歷史環境和客觀條件，從意識形態到政治環境，從經濟條件、經濟形勢到外部政治經濟環境，都不同程度地對政府訴求產生影響並形成約束。從政府訴求角度的分析，加深了我們對俄羅斯經濟轉軌的理解，比如轉軌初期實施的激進的休克療法，在政府訴求理論的解釋下，這一經濟決策顯示出其客觀的合理性及必然性，正如有學者指出的，“俄羅斯經濟轉軌啟用激進方式，即使是不合適的，但卻是
不可避免的”。
政府訴求理論的提出對經濟學特別是政治經濟學具有重要的意義。首先，它拓展了這一領域研究的視角和範式。政府是經濟決策的主導力量，作為理性經濟人，政府有追求自身利益*化的動機和目標，任何忽視對政府及其行為動機、目標的研究都可能導致片面或不客觀；其次，政府訴求理論從政府經濟人的特殊性出發，糾正了公共選擇理論的偏頗和片面，指出政府的目標不僅是謀求私利，而且還包括維護和提高公眾利益。因此，更為重要的意義是，政府訴求理論表明，在一定的歷史條件下政府干預經濟是必要且有益的，例如普京政府對能源戰略部門采取的經濟干預和整治，是將有利的外部行情轉化為俄羅斯經濟全面好轉的關鍵因素。政府訴求理論論證了政府干預經濟的意義所在。
政府訴求理論的出現對經濟學家提出了新要求。，經濟學家為政府提供政策建議時，既要提出純經濟的政策目標和工具，這是必要的參考繫；同時經濟學家如果也考慮到政府訴求，並提出進一步的、折中性的建議，或者是為政策制定者描繪政策可能帶來的各種後果，站在政府的立場，設身處地替政府著想，那麼提供的建議可能更有現實性，因而更可能被政府采納。第二，經濟學家的職責之一是全面、客觀、科學地解釋經濟政策。而任何具有上述意義的對經濟政策的理解和評價，都不應當忽視對政府訴求問題的考察和研究，否則將是片面、失實的，因而也是不科學的。
動機是什麼?產生這些動機的原因又是什麼?政府是經濟轉軌的推動者、決策人，是經濟政策制定的主體，政府的目的必然對經濟決策產生直接的影響。因此，關注並解釋經濟決策背後的政府動機和目的，應當是理解以及評價轉軌經濟政策的關鍵。本書從政府目的出發，提出政府訴求新理論，並運用這一理論重新解讀俄羅斯的轉軌經濟政策。隻有當我們從各個角度去觀察俄羅斯的經濟轉軌時它的面貌纔會更加完整、性質纔會更加清晰，對其評價纔能更加全面、客觀，也更接近科學。截至2008年，俄羅斯經濟轉軌已經走過16個年頭，在歷史的長河中這隻是彈指一揮間，然而，對於俄羅斯來講，卻是國家命運發生重大轉折的歷史時期。這期間俄羅斯經歷兩位總統，他們給俄羅斯帶來了不同的命運。葉利欽時期經濟持續衰退並陷入全面危機，而普京時期經濟快速增長、政治經濟形勢全面好轉。對此，一些學者判定，這是由於葉利欽政府制定了錯誤的轉軌經濟政策，特別是以休克療法實施經濟轉軌，是一種根本錯誤的選擇；普京政府制定了正確的經濟政策和措施，因而帶來經濟形勢的全面好轉。對於這種過於簡單的理解，一些嚴肅的學者顯然不會同意，於是他們從初始條件、政治約束等角度出發，將研究的注意力轉向政策背後的客觀條件及歷史原因，從中得出更加客觀、合理的解釋。盡管如此，關於俄羅斯轉軌政策仍存有疑問，比如究竟如何評價轉軌初期的休克療法，學界並沒有形成共識。這是因為現有解釋仍然不能反映事實的全貌，因而對其評價仍顯得不夠客觀、合理。在現有研究中幾個關鍵的問題顯然被忽略了，葉利欽政府何以制定休克療法式的激進轉軌政策?普京政府為何建立可控的市場經濟?政府決策的
動機是什麼?產生這些動機的原因又是什麼?政府是經濟轉軌的推動者、決策人，是經濟政策制定的主體，政府的目的必然對經濟決策產生直接的影響。因此，關注並解釋經濟決策背後的政府動機和目的，應當是理解以及評價轉軌經濟政策的關鍵。本書從政府目的出發，提出政府訴求新理論，並運用這一理論重新解讀俄羅斯的轉軌經濟政策。隻有當我們從各個角度去觀察俄羅斯的經濟轉軌時它的面貌纔會更加完整、性質纔會更加清晰，對其評價纔能更加全面、客觀，也更接近科學。
分析政府的行為動機和目的，其必要性源自政府的性質。根擄公共選擇理論，政府是理性經濟人，政府制定經濟決策的目標是追求其私利的*化。政府的私利在於維護和鞏固政權、謀求連任等。該理論認為，政府在制定經濟決策時因為謀私而被利益集團俘獲，結果是損害經濟效率，造成政府失靈，因此政府干預經濟是有害而無益的。政府訴求理論沿用政府經濟人這一理論基點，但認為，利益集團是政治體繫中的次體繫，不能構成經濟決策的主導力量，在經濟決策中發揮決定性和主導性作用的是政府。同時政府訴求理論認為，作為理性經濟人，政府謀求私利，然而，作為國家的載體，政府也能超越經濟人的自利性，擁有更高的追求，即謀求公眾利益和國家利益。“國家要對經濟的增長、停滯或衰退負終責任”。國家／政府的職責促使它努力維護和提高公眾利益、國家利益。同時，國家的特殊地位和影響決定其目標不僅僅是謀求私利，維護和提高社會整體利益、國家利益同樣是政府追求的目標。維護和提高公眾利益，意味著政府獲得大多數民眾的支持，民眾的支持標志著政權的合法性，政權合法性即意味著政權的鞏固和穩定。可見，政府這一特殊經濟人在謀求私利時必須兼顧公眾利益，政府不能為所欲為。
政府也不是無所不能。由於受到現實條件的約束，政府常常要在各種利益之間做出權衡和選擇。政府訴求絕非一般意義上的政府目標，它是政府在個體利益與整體利益、少數人利益與多數人利益、社會利益與國家利益，特別是政治利益與經濟利益之間做出權衡後選擇的有重大意義的政府目標。政府訴求不是既定的，它始終處於動態的形成與調整當中。決定和影響政府訴求產生及發生變化的主要因素有：意識形態、政治環境、經濟條件和經濟形勢以及外部環境。這些因素在不同的客觀條件和歷史環境下，對政府訴求產畢不同影響，其作用的主次地位不斷地轉換，從而帶動政府訴求不斷地發生轉變。政府訴求決定經濟政策的方向和內容，並間接地影響經濟政治的結果。
在上述理論思想的基礎上，本書構建了政府訴求解釋轉軌經濟政策的基本分析框架。這就是，首先提出轉軌經濟政策中的政府訴求，它們既是政府明確提出的目標，也是隱含在經濟政策背後的政府意圖。政府訴求是內生的，因而是可實證的，所以接下來從制約和影響政府訴求產生、變化的因素，即意識形態、政治環境、經濟條件和經濟形勢以及外部環境四個方面，分別對政府訴求的形成進行論證。後從政府訴求的角度出發理解和評價轉軌經濟政策帶來的經濟政治結果。運用構建的理論框架分析俄羅斯不同時期的政府訴求，及其對轉軌經濟政策的直接影響和對經濟政治結果的間接影響，是本書研究的任務所在。鋻於政府訴求不是一般意義的政府目標。所以研究集中於俄羅斯轉軌時期具有重要意義的轉軌經濟政策。這些經濟政策既決定根本性制度結構如產權制度的性質，也反映轉軌經濟模式以及國家發展道路。轉軌初期的休克療法以及股權
換貸款私有化政策、普京時期可控的市場經濟決策以及新能源政策，符合上述含義，因而成為政府訴求實證分析的對像。
通過實證分析，本書得出一些結論和啟示。從葉利欽到普京，俄羅斯的經濟形勢發生了巨大變化。這與兩個時期采取不同的轉軌經濟政策和措施有著密切的關繫。這些政策和措施表明，從葉利欽到普京，俄羅斯的轉軌模式及發展道路發生了重大轉變。決定這一重大轉變的關鍵因素是政府訴求發生了變化。從葉利欽時期建立改革不可逆轉的政治目標，轉向了普京時期通過建立可控市場經濟實現強國富民的發展目標。促使政府訴求發生變化的是不同的歷史環境和客觀條件，從意識形態到政治環境，從經濟條件、經濟形勢到外部政治經濟環境，都不同程度地對政府訴求產生影響並形成約束。從政府訴求角度的分析，加深了我們對俄羅斯經濟轉軌的理解，比如轉軌初期實施的激進的休克療法，在政府訴求理論的解釋下，這一經濟決策顯示出其客觀的合理性及必然性，正如有學者指出的，“俄羅斯經濟轉軌啟用激進方式，即使是不合適的，但卻是
不可避免的”。
政府訴求理論的提出對經濟學特別是政治經濟學具有重要的意義。首先，它拓展了這一領域研究的視角和範式。政府是經濟決策的主導力量，作為理性經濟人，政府有追求自身利益*化的動機和目標，任何忽視對政府及其行為動機、目標的研究都可能導致片面或不客觀；其次，政府訴求理論從政府經濟人的特殊性出發，糾正了公共選擇理論的偏頗和片面，指出政府的目標不僅是謀求私利，而且還包括維護和提高公眾利益。因此，更為重要的意義是，政府訴求理論表明，在一定的歷史條件下政府干預經濟是必要且有益的，例如普京政府對能源戰略部門采取的經濟干預和整治，是將有利的外部行情轉化為俄羅斯經濟全面好轉的關鍵因素。政府訴求理論論證了政府干預經濟的意義所在。
政府訴求理論的出現對經濟學家提出了新要求。，經濟學家為政府提供政策建議時，既要提出純經濟的政策目標和工具，這是必要的參考繫；同時經濟學家如果也考慮到政府訴求，並提出進一步的、折中性的建議，或者是為政策制定者描繪政策可能帶來的各種後果，站在政府的立場，設身處地替政府著想，那麼提供的建議可能更有現實性，因而更可能被政府采納。第二，經濟學家的職責之一是全面、客觀、科學地解釋經濟政策。而任何具有上述意義的對經濟政策的理解和評價，都不應當忽視對政府訴求問題的考察和研究，否則將是片面、失實的，因而也是不科學的。
