★★行政單位、事業單位財政預算資金績效管理實操手冊★★
★★完整的預算績效管理專項業務檔案資料分享★★
■財政預算資金績效管理項目準備
■財政預算資金績效管理項目調研
■財政預算資金績效管理項目評價標準
■財政預算資金績效管理項目專家評價
■財政預算資金績效管理項目報告
■財政預算資金績效管理資料歸檔
■財政預算資金事前績效評估
■項目績效跟蹤
■部門整體預算支出績效評價
■財政政策績效評價
■政府和社會資本合作（PPP）項目績效評價
■單位簡易評價
■成本預算績效分析等

郝瑋
中國注冊會計師、會計師，高級風險管理師，中國人力資源研究會風險分會理事，北京瑋博合利會計師事務所有限公司執行董事、法定代表人。
在會計、審計、咨詢行業從業近20年。作為執業中國注冊會計師，先後供職於國富浩華會計師事務所、天職國際會計師事務所、北京瑋博合利會計師事務所有限公司，從事財務盡職調查，清算改制、重組，上市發行等保薦服務工作。參與編寫《行政事業單位內部控制體繫建設實操手冊》等多部財務會計、內部控制專著。持續為上市公司、國有大中型企業以及行政事業單位提供全面內部控制制度體繫設計、內部控制風險管控咨詢等服務。近年來帶領公司深耕財政資金服務及審核業務，並取得豐碩成果，在財政項目預算事前績效評估、事後績效評價、全過程績效跟蹤績效評價、成本績效評價及部門整體支出績效評價等方面擁有豐富的經驗。

郝建國
中國注冊會計師、高級會計師，中國地質大學（北京）客座教授。原北京市財政局會計處正處級調研員，長期主管會計制度建設與管理工作。長期擔任北京市會計專業和會計制度培訓教師，熟悉企業會計準則和政府會計準則、政府會計制度；長期擔任北京市績效評價專家，熟悉行政單位、事業單位預算績效評價與評估工作；財政部“政府會計相關問題研究”“行政事業單位內部控制規範研究”課題組成員；財政部內部控制標準委員會咨詢專家。
多年來，先後編寫並出版了《會計基礎工作規範與會計核算實務》《企業會計實務操作指南2007》《新編行政事業單位會計實務》《行政事業單位內部控制規範實際操作範本》《行政事業單位內部控制體繫建設實操手冊》等多本會計專業、內部控制管理著作。

目錄
第1章總論
SECTION 1.1預算績效管理的意義、指導思想和依據 
1.1.1預算績效管理的重要意義 
1.1.2預算績效管理的指導思想 
1.1.3預算績效管理的依據 
SECTION 1.2預算績效管理的原則 
SECTION 1.3構建全方位預算績效管理格局 
SECTION 1.4建立全過程預算績效管理鏈條 
SECTION 1.5完善全覆蓋預算績效管理體繫 
SECTION 1.6健全預算績效管理制度 
SECTION 1.7硬化預算績效管理約束 
SECTION 1.8預算績效管理保障措施 
第2章財政預算資金績效管理項目準備
SECTION 2.1方案撰寫及工作計劃 
SECTION 2.2簽署服務合同 
SECTION 2.3項目啟動會 
2.3.1召開項目啟動會的意義 
2.3.2項目啟動會的主要內容 
第3章財政預算資金績效管理項目調研
SECTION 3.1編寫和發放資料清單 
SECTION 3.2開展實地調研 
3.2.1調研前的準備
3.2.2開展現場調研
SECTION 3.3開展滿意度調查
3.3.1滿意度調查問卷的設計
3.3.2滿意度調查問卷的對像選擇
SECTION 3.4績效評價資料整理
SECTION 3.5項目溝通
第4章財政預算資金績效管理項目評價標準
SECTION 4.1績效目標設計原理
4.1.1績效目標管理的基本邏輯
4.1.2績效目標的層級結構和內容
4.1.3績效目標編制策略
4.1.4績效目標評審的主要內容
SECTION 4.2績效指標體繫
4.2.1績效評價指標的基本概念和基本原則
4.2.2績效評價指標分類
4.2.3績效評價指標設計框架
4.2.4績效評價指標體繫設計原理
4.2.5如何確定指標權重
4.2.6如何制定評價標準
4.2.7項目績效後評價指標體繫
SECTION 4.3評價結果評定

4.3.1績效評價方法
4.3.2績效評價結果標準
第5章財政預算資金績效管理項目專家評價
SECTION 5.1項目專家預備會
SECTION 5.2專家考評會前期準備
SECTION 5.3現場專家考評會
第6章財政預算資金績效管理項目報告
SECTION 6.1績效評價報告概述
SECTION 6.2評價內容及重點
SECTION 6.3項目支出後續評價
SECTION 6.4財政支出項目績效評價報告
第7章財政預算資金績效管理資料歸檔
SECTION 7.1檔案管理
SECTION 7.2績效管理歸檔要求
SECTION 7.3績效管理歸檔目錄
SECTION 7.4檔案管理員職責
第8章財政預算資金事前績效評估
SECTION 8.1事前績效評估概述
SECTION 8.2事前績效評估的核心內容
SECTION 8.3事前績效評估遵循的原則
SECTION 8.4事前績效評估的方式方法
SECTION 8.5事前績效評估結果及應用
SECTION 8.6事前績效評估程序
8.6.1事前績效評估的一般流程
8.6.2事前績效評估工作
SECTION 8.7事前績效評估指標體繫
SECTION 8.8事前績效評估報告
第9章項目績效跟蹤
SECTION 9.1績效跟蹤概述
SECTION 9.2績效跟蹤對像
SECTION 9.3績效跟蹤目的和意義
SECTION 9.4績效跟蹤組織形式 
SECTION 9.5績效跟蹤核心內容
SECTION 9.6績效跟蹤程序
SECTION 9.7績效跟蹤報告
第10章部門整體預算支出績效評價
SECTION 10.1部門整體預算支出績效評價核心內容
SECTION 10.2部門整體預算支出績效評價程序
SECTION 10.3部門整體預算支出績效評價體繫
10.3.1預算投入
10.3.2管理過程
10.3.3運行產出
10.3.4運行效果
SECTION 10.4部門整體預算支出績效評價報告
第11章財政政策績效評價
SECTION 11.1財政政策績效評價核心內容
SECTION 11.2財政政策績效評價程序
SECTION 11.3財政政策績效評價體繫
SECTION 11.4財政政策績效評價報告
第12章政府和社會資本合作（PPP）項目績效評價
SECTION 12.1PPP項目績效評價概述
SECTION 12.2PPP項目績效目標與績效指標管理
SECTION 12.3PPP項目績效監控
SECTION 12.4PPP項目績效評價
SECTION 12.5組織保障
SECTION 12.6PPP項目績效評價相關資料模板
第13章單位簡易評價
SECTION 13.1單位簡易評價核心內容
SECTION 13.2單位簡易評價程序 
SECTION 13.3單位簡易評價體繫
SECTION 13.4單位簡易評價報告
SECTION 13.5單位簡易評價體繫的指標權重與評價結果
SECTION 13.6單位簡易評價報告案例
第14章成本預算績效分析
SECTION 14.1成本預算績效分析概述 
SECTION 14.2成本預算績效分析準備
SECTION 14.3成本預算績效分析實施
14.3.1制作並發放所要收集的資料清單
14.3.2入戶調研和收集資料
14.3.3對調研獲取信息及收集得到材料展開分析 
SECTION 14.4總結及應用 
附錄
中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定 
中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定 
決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利 
財政部關於印發《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知 
中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見 
財政部關於貫徹落實《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》的通知 
國務院關於深化預算管理制度改革的決定 
國務院關於批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知 
財政部關於印發《預算績效評價共性指標體繫框架》的通知 
財政部關於推進預算績效管理的指導意見 
財政部關於印發《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知 
財政部關於印發《項目支出績效評價管理辦法》的通知
財政部關於印發《地方財政管理工作考核與激勵辦法》的通知 
財政部關於推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見 

前言
財政是國家治理的基礎和重要支柱，預算管理是財政部門的主要職能。長期以來預算管理中存在“重投入輕管理、重支出輕績效”的弊病。《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》（中發〔2018〕34號）提出：全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是政府治理和預算管理的深刻變革。黨中央的方針政策為加強預算管理，做好預算支出績效考核，管好用好預算資金，提高預算資金使用效率和效果指明了方向，同時，也使得預算績效管理依法依規順利實施。
《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出：對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。加強預算績效管理，必須提高對經濟活動風險的防範和管理能力。內部風險防範和管控與預算績效管理都是預算管理的有效措施，兩者相輔相成、相互促進，也可以說預算績效管理就是內部風險防控的“落地”手段。預算績效管理重點是預算管理的相關性和有效性，強調預算安排要與單位職能密切相關，預算支出必須“物有所值”，避免“面子工程”、“形像工程”和“鋪張浪費”、“支出效果低下或無效”等問題；內部控制重點是預算管理的有序性和決策的科學性，強調預算安排必須履行規範的流程，預算支出必須履行“集體研究、科學決策”，避免“一言堂”“一支筆”，“三重一大”制度執行流於形式，堅決糾正預算管理中的舞弊和腐敗問題。在預算管理中有效通過內部風險防控措施達到提升預算績效管理的效果，一定會實現“1 1＞2”的作用。
預算單位應當把預算績效考核作為單位內部審計監督和財會監督的重要內容，健全相關管理制度，充分發揮內部審計監督和財會監督對預算績效管理的專業促進作用，切實把預算績效管理措施落實到位。
北京瑋博合利會計師事務所有限公司多年來致力於預算管理研究和績效管理實務操作，服務於政府部門和事業單位的預算編制、審核、申報、決算報表等工作，完成了多項部門整體支出績效評價、項目事前績效評估、項目全過程績效跟蹤評價、項目事後績效評價、項目支出成本績效評價分析等工作，取得了豐富的管理經驗，鍛煉了業務勝任能力強的專業團隊，積累了完整的專項業務檔案資料。為全面貫徹《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》，幫助行政事業單位財務會計人員和內部審計人員掌握預算績效管理方法，促進單位預算績效自評價實施，提升單位預算管理水平，我們願意將自己多年預算績效管理的心得體會貢獻給大家作為工作參考。同時，與會計師事務所和社會咨詢評價機構同行進行交流，以期獲得幫助和指導，在財政部門的領導下共同促進預算績效管理事業的蓬勃發展，為財政部門預算管理建言獻策，終達到為國家治理體繫與治理能力現代化的實現貢獻專業機構的微薄之力。
本書根據北京瑋博合利會計師事務所有限公司執行董事、法定代表人郝瑋先生提出的要求編寫，由北京瑋博合利會計師事務所有限公司咨詢培訓部設計寫作大綱，抽調業務骨干人員負責各章節編寫。郝建國先生負責對全書進行總纂，郝瑋先生負責總審。
本書具體寫作分工為：第1章，吳麗軍、郝建國；第2章，霍學丹；第3章，王思雨、郝梓軒；第4、第6、第9、第11、第12章，信茜；第5、第7章，郝梓軒；第8章，武艷青、信茜；第10章，劉鑫、王正佳；第13章，趙紫媛、賈翠菊；第14章，桂向東、郝建國。
本書在編寫過程中得到了本事務所專家委員會各位專家的鼎力支持和悉心指導，在此特致以衷心的感謝。
本書雖為多年預算績效管理實踐經驗之精華，但畢竟是一家之言，加之受到保密義務之約束，無法提供更為具體的實施案例，書中不足之處懇請讀者批評指正。